ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

На основе сложившихся исторических традиций законодательного регулирования, на территории России в XIX - первой четверти XX века деятельность таких правовых институтов, как иностранные инвестиции и иностранные корпорации, представляется достаточно актуальным и важным вопросом для диссертационного исследования.

В современных условиях, характеризующихся развитием внешнеэкономических связей, допуск иностранных корпораций и привлечение иностранных инвестиций в экономику России приобретает особую актуальность.

В настоящее время многие авторы рассматривают и понимают термин «корпорации» совершенно по-разному. Однако существует ряд устоявшихся трактовок, в них общим является то, что корпорация - это союз, объединение физических лиц, предприятий для реализации совместной деятельности, являющееся юридическим лицом, в ряде стран это, как правило, акционерные общества.

Каждое государство на любом этапе своего развития заинтересовано в привлечении иностранных капиталовложений в свою национальную экономику и стремится обеспечить наиболее благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности, создавая определенный правовой режим, определяющий основу деятельности иностранных предпринимателей в условиях национальной экономики.

Несмотря на более чем многолетнюю практику осуществления зарубежных капиталовложений в экономику России, по уровню привлечения иностранных инвестиций, как и ранее в конце XIX - первой четверти ХХ века, страна занимает весьма скромное место в мировом сообществе. Причина кроется не только в существующей политической и экономической нестабильности, но и в несовершенстве юридической регламентации

ключевых вопросов, связанных с правовым режимом деятельности иностранного инвестора.

В последнее время, учитывая исторический опыт, в России все больше внимания уделяется развитию внешнеторговых связей и процессу интеграции в мировую экономику.

Современная мировая экономика формировалась на протяжении ХІХ- начала ХХ вв. при этом приобретая характер единой, целостной за счет активного инвестиционного потока и деятельности транснациональных корпораций, чего мы не наблюдали на ранних этапах развития предпринимательских объединений. Исходя из сказанного,

основополагающими факторами глобализации мировой экономики выступают: движение капиталов, мировая торговля рабочей силы. Развитие иностранных инвестиций и иностранных корпораций, внедрение их в экономику разных стран, можно считать проявлением глобализации.

К сожалению, в СССР деятельность иностранных компаний была незначительная по причине того что, во-первых имело место непризнание многими государствами Советской России, а затем и СССР. Во-вторых, даже в период НЭП при реанимации рыночных отношений не были предоставлены определенные правовые гарантии на длительную перспективу для привлечения иностранного капитала и деятельности иностранных корпораций. Деятельность иностранных акционерных обществ в РСФСР, как и в царской России, законодательством не была урегулирована.

Для иностранных компаний устанавливался разрешительный порядок для того, чтобы они могли осуществлять свою деятельность в России. Безусловно, можно проследить преемственность советского права с дореволюционным правом, что нашло отражение в политике, которую проводило государство в отношении иностранного капитала. Не затрагивая

сложившихся отношений с юридическими лицами, в экономику государства стремительно проникали денежные средства, оборудование, и трудовые ресурсы из иностранных государств.

Степень разработанности темы. Основы современных представлений об иностранных корпорациях и иностранных инвестициях были заложены, теоретически обоснованны такими мыслителями как, Ф. Бэкон^[1], Аристотель,^[2]Г.

Нерсесова,^[21] Л. И. Петражицкого,^[22] П. А. Писемского,^[23] И. Т. Тарасова,^[24] Г. Ф. Шершеневича,^[25] и др.

Проблеме регулирования иностранных инвестиций и роли иностранных корпораций в России в отечественной юриспруденции ХХ столетия значительный вклад внесли такие исследователи как Б. Ф. Брандт,^[26]И. Н. Бернштейн,^[27] В. И. Бовыкин,^[28] М. М. Богуславский^[29], В. П. Бутковский,^[30] Н. Н. Вознесенский,^[31] И. Ф. Гиндин,^[32] Н. Г. Доронина,^[33] И. А. Исаев,^[34] Н. В. Курысь,^[35] В. И. Ленин,^[36] В. Т. Рязанова,^[37] Н. Г. Семилютина,^[38]Н. Н. Фирсов,^[39] Я. И. Функ,^[40] Ю. М. Юмашева.^[41]

Эмпирическую основу диссертации составляют источники международного и национального права России,^[42] Англии,^[43] Франции^[44], Германии,^[45] США^[46] и др.

Изучение иностранных корпораций и иностранных инвестиций является значимым направлением историко-правовых и специальных юридических исследований, поскольку именно на основе анализа деятельности публичных и частных, отечественных и зарубежных корпоративных объединений возможно внедрение таких видов хозяйствующих субъектов, которые бы вписывались в правовую систему страны.

Следует признать, что российская правовая наука в области изучения различного рода корпоративных отношений, органически вобрала в себя не только заимствованные положения определенных зарубежных институтов, но и результаты отечественного опыта, вытекающего из общих черт российской правовой системы. Однако данный опыт не всегда учитывался законодателем в конце 80-х - начале 90-х годов XX вв., который в основном ориентировался на зарубежные образцы. Лишь в последнее время происходит переориентация российского законодательства на сложившийся эмпирический и правовой отечественный опыт.

Объектом исследования является общественные отношения, урегулированные правовыми нормами в сфере инвестиционной деятельности иностранных корпораций в России в XIX веке и начале 20-х годов XX века.

Предмет исследования - российское законодательство, регламентирующие деятельность иностранных корпораций и привлечение иностранных инвестиций в экономику России в период XIX - первую четверть ХХ столетия.

Цель исследования - раскрыть сущность, содержание категорий «иностранные корпорации и иностранные инвестиции», определить их

теоретическое и практическое значение, их место в правовой системе России в рамках исторической ретроспективы, а так же сформулировать на этой основе научно-практические предложения по совершенствованию законодательства.

Задачи исследования:

- обосновать закономерности развития правового статуса иностранных корпораций и инвестиций в России;

- исследовать исторический опыт организации и деятельности иностранных корпораций, действующих на территории России в XIX веке и в начале 20-х годов XX века;

- дать анализ механизму регулирования деятельности иностранных корпораций с позиции законодательства, науки, судебной практики, раскрывающей правовую природу иностранных корпораций;

- рассмотреть государственно - правовое регулирование иностранных инвестиций в России;

- определить и представить особенности правового регулирования инвестиционной деятельности иностранных корпораций, в частности вложения иностранных инвестиций в военную промышленность России;

- сформулировать и предложить способы разрешения правовых проблем возникающих в сфере деятельности иностранных корпораций в России.

Хронологические рамки исследования составляют период XIX и первой четверти ХХ вв., который характеризуется, с одной стороны, возникновением и развитием капиталистического способа производства отношений в России на протяжении XIX столетия, а с другой возникновением и развитием нового социалистического уклада в первой четверти ХХ в., в указанный период раскрываются все имевшие место противоречия в экономическом развитии России, отражавшиеся в отечественном законодательстве.

Методологические основы исследования. При написании диссертации использовались, прежде всего, общенаучные методы, следует выделить такие как системный подход, метод анализа и синтеза, диалектический и логический методы. Специфика же предмета исследования обусловила потребность обращения к специальным юридическим методам, таким как формально-юридический метод, охватывающий разнообразные приемы и способы анализа нормативных предписаний их толкования. С помощью данного метода можно собрать и обобщить огромный фактический материал, изучить содержание правовых норм относящихся порой к разным отраслям права. С ним связан сравнительно-правовой метод исследования, который особо необходим при изучении различных правовых институтов не только глобального масштаба, но и ограниченных рамками только одной страны, при этом в разные исторические периоды общественного развития.

Теоретической основой исследования являлись работы экономистов, историков, социологов, юристов, посвященные как иностранным инвестициям в Российскую экономику, так и деятельности иностранных корпораций: Н. И. Нерсесова, Н. С. Суворова, Г. Ф. Шершеневича, А. Э. Вормс, Л. Г. Ляндау, Н. В. Курысь, И. Н. Бернштейна, В. П. Бутковского, М. М. Богуславского, Н.Н. Вознесенской, О.Е. Финогентовой. Нормативной базой диссертации явились законодательные акты России, регулирующие отношения, связанные с иностранными корпорациями и капиталом.

Эмпирическую основу исследования составили российское законодательство и законодательство зарубежных стран, практика его применения, а так же судебная практика.

Особое место занимают архивные материалы и документы периода существования российской империи и советского периода.

Гражданского кассационного департамента Сената, материалы Комитета государственной статистики Астраханской области, а также имеющиеся в юридической, исторической и экономической литературе и периодической печати фактические данные по теме исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснованно, что до настоящего времени в историко-правовой литературе нет специальных исследований, посвященных анализу правовых средств регулирования, применявшихся в организации и деятельности иностранных корпораций в России в XIX - первой четверти ХХ столетия, имеющийся законодательный материал и судебная практика не получили научного обобщения. А потому данная диссертация является комплексным исследованием восполняющим данный пробел в отечественной историко­юридической науке.

- определена и аргументирована авторская позиция, выявляющая особенности правового регулирования инвестиционной деятельности иностранных корпораций;

- установлена система закономерностей развития правового статуса иностранных корпораций;

- выявлены и обозначены особенности государственно - правового регулирования иностранных инвестиций в России в XIX - 30-х гг. ХХ века;

- доказаны и обоснованы процессы взаимодействия международных стандартов и российского законодательства в XIX - первой четверти ХХ века.

В результате проведенного исследования сформировались основные положения обладающие научной новизной, выносимые на защиту.

1. Предлагается и используется ретроспективный подход к развитию законодательного регулирования организации и деятельности иностранных корпораций в России, который показывает что, российский законодатель признавал их правосубъективность как юридических лиц. Что же касается права осуществлять предпринимательскую деятельность в этой

стране, то иностранные юридические лица должны были подчиняться порядку установленному для русских акционерных компаний. Российское же правительство вправе в соответствии с действующей в стране концессионной системой, отказать иностранному обществу, устав которого не соответствовал действующим в России законодательным предписаниям, в праве осуществлять ими предпринимательскую деятельность, и такой отказ не представлялся нарушением соглашений, заключённых Россией с правительством иностранных государств.

2. Формируются основные направления политики, выделенные при деятельности правительства России, которое пыталось одновременно решить ряд задач. С одной стороны, освоение тех или иных территорий с привлечением иностранного капитала в наиболее важные в стратегическом значении отрасли экономики, включая оборонное производство, все это достигалось при наличии свободного в обращении частного капитала в стране, а так же посредством иностранных корпораций или при их участии. С другой стороны, чтобы не допустить иностранные компании к природным богатствам страны, снизить уровень конкуренции иностранных корпораций с отечественными производителями, а потому было необходимо законодательно ограничить сферы хозяйственной деятельности иностранных компаний в том числе из числа концессионных предприятий.

3. Отстаивается и аргументируется тезис, выявленный в ходе исследования, о том что, имело место определенного рода правопреемственность в политике и в законодательном регулировании отношений, возникающих в процессе осуществления государством инвестиционной и концессионной политики. Как в царский период, так и в первые годы советской власти инвестиционная политика основывалась на аналогичных принципах - существовал единый разрешительный (концессионный) порядок допуска иностранных корпораций в российскую экономику.

Условия концессионных договоров в 20-е годы ХХ века были схожи с дореволюционным аналогом: а) законодательный порядок предоставления концессии по истечении срока концессии; б) передача имущества концессионного предприятия государству; в) обязанность концессионера работать, на сырье, добываемое в России; г) беспошлинный, обязательный ввоз более технологически совершенного оборудования принадлежащего государству; д) право преимущественной покупки продукции концессионного предприятия.

4. В данном исследовании утверждается что, ключевым принципом, как в XIX в, так и в 20 - е годы XX в., политики российского правительства в отношении иностранных концессий был принцип взаимности, в зависимости от заключенных соглашений с иностранными государствами.

5. Выявляются и анализируются положения о том что, ни в царской, ни в советской России законодательно не устанавливались общие правила допущения иностранных компаний и привлечения иностранных инвестиций, в отношении них не был принят единый законодательный акт, что давало возможность правительству осуществлять контроль за иностранными корпорациями, определяя условия их деятельности, в России и затем в СССР.

6. Обосновывается то, что используемая в России в исследуемый период XIX - первой четверти ХХ века концессионная форма привлечения иностранного капитала обеспечивала иностранным компаниям относительную самостоятельность в оперативном управлении своим капиталом и имуществом. Появление совместных акционерных обществ в годы советской власти можно было рассматривать как одно из средств для привлечения иностранного капитала в качестве концессии.

7. Выявляются и анализируются ряд положений о том что, большая часть действующих в России иностранных корпораций были смешанными предприятиями, в том числе с участием государства, так как их учредители преследовали цель - не допустить их национализации, а также, воспользоваться своим положением пайщика в предприятии, где участвовал

государственный капитал с целью приобретения новых промышленных предприятий и получения налоговых преимуществ. Иностранный капитал имел, как правило, такую организационно-правовую форму выражения как смешанные компании, зачастую с участием государства.

8. В диссертации обосновывается точка зрения что, правовое регулирование иностранного инвестирования на протяжении всех рассматриваемых периодов российской истории зависело от существующей в стране политической системы. Развитие законодательных норм об иностранном инвестировании в промышленность в дореволюционный период и период НЭПа во многом было обусловлено тем, что уровень промышленного производства в большинстве европейских стран и в США был выше чем в своей стране, а потому через инвестиционную политику можно было безболезненно использовать зарубежный опыт, несмотря на особенности государственного строя и существующей в стране официальной идеологии.

9. Аргументируется вывод о том, что формирование структурированного механизма правового регулирования деятельности концессионных обществ не было завершено ни в XIX, ни в первой четверти ХХ вв. В первом случае этому помешала первая мировая война, во втором - командно-административная система, сложившаяся в советский период.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что:

- диссертантом расширено знание законодательства о привлечении иностранных инвестиций и деятельности иностранных корпораций в российской экономике;

- определены общие проблемы, возникающие при реализации механизма государственно-правового регулирования деятельности таких субъектов как иностранные корпорации;

- раскрыт характер правоотношений, возникающих в сфере инвестиционной деятельности иностранных физических и юридических лиц;

- автором диссертации дан исторический анализ инвестиционной деятельности иностранных корпораций, который является предметом изучения историко-правовой науки;

- соискателем определена, раскрыта и обоснована степень значимости и перспективности для современной российской юридической науки деятельности иностранных корпораций и вложения в российскую экономику иностранных инвестиций.

Практическая значимость работы определяется ее теоретическим и практическим содержанием, актуальностью полученных выводов, и, прежде всего, это выражается в:

- возможности применения результатов исследования при определении, выработке основных направлений государственно-правовой политики в отношении иностранного капитала, привлекаемого в российскую экономику;

- в перспективном решении социальных проблем, возникающих в связи с привлечение на российский рынок иностранных корпораций и иностранных инвестиций, в прогнозировании результатов их деятельности;

- результаты работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании таких учебных дисциплин как теория государства и права, история государства и права России, а также теоретических блоков отраслевых юридических наук: финансового права, международного частного права, корпоративного права, предпринимательского права.

Апробация результатов исследования. Ключевые положения диссертации получили освещение в 11 статьях автора, общим объемом около 3,5 п.л., из них 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Диссертационный материал применялся автором в преподавании курсов «Теория государства и права», «История государства и права России», «Муниципальное право России», «Международном частном праве», «Корпоративного права» в Волжском филиале Международного юридического института.

Кроме того, результаты исследования нашли отражение в выступлениях автора более чем на 10 научных конференциях, прошедших в 2008-2013 гг., в том числе на Международной научной конференции «Государство, общество, церковь в истории России ХХ века» (Иваново 10-11 февраля 2010 г.); Всероссийская научно-практическая конференция

«Правовая система России: современное состояние и актуальные проблемы» (Москва, 17-19 марта 2011 г.); Межвузовская научная конференция «Гражданское общество и государство: актуальные проблемы взаимодействия» (Смоленск 23 марта 2011 г.); Всероссийской научно­практической конференции «Управление, финансы, право: тенденции и перспективы развития в условиях инновационной экономики» (Тверь 07 апреля 2011 г.), Современная юридическая наука и правоприменение «IV Саратовские правовые чтения» (Саратов, 3-4 июня, 2011 г.); II

Международная заочная научно-практическая конференция «Социально­гуманитарные и юридические науки: современные тренды в изменяющемся мире» (Краснодар, 6 июня 2011 г.); Современная юридическая наука и право применение «V Саратовские правовые чтения» (Саратов, 1-2 июня, 2012 г.).

Структура диссертации. Данное исследование состоит из введения, двух глав, разбитых на шесть параграфов, заключения, списка библиографии и приложения.