Становление советской военно-судебной системы (1918—1921)

Первым законодательным актом советской власти, специально посвященным вопросам правосудия, стал принятый Советом на родных комиссаров 24 ноября 1917 г. «Декрет о судс» [1], вошед­ший в историю отечественного права как Декрет о суде № I[9].

Что касается военных судов, то о них было упомянуто в ст. I Декрета: «Упразднить доныне существующие общие судебные уста­новления, как-то: ...военные и морские суды всех наименований...» [6. ст. 50|. Bo исполнение Декрета о суде № I Народный комисса­риат по военным делам отдал приказ о приостановлении деятельно­сти всех военных судов. B военно-судебные органы были назначе­ны комиссары для руководства ликвидацией этих учреждений. Ha флоте ликвидацией военно-морских судов занималась Верховная морская следственная комиссия, избранная 24 ноября 1917 г. на 1 съезде военного флота [7, ст. 225]. Заодно в декабре 1917 г. быпа ликвидирована Александровская Военно-юридическая академия [8, с. 135].

Вместе с тем следует олмстить, что первыми декретами совет­ской власти о суде не предусматривалось создание специальных судов для Вооруженных сил. И это было не случайно. Дело в том, что большевики (как, впрочем, и представители иных партий со­циалистического толка) не имели к 1917 r. никакой выработанной на случай прихода к власти концепции судебного строительства [5, с. 186—189]. Показательно, сто исследовавшие едвали не каж­дую строку сочинений В.И. Ленина советские историки и правове­ды также не выявили (применительно к дореволюционному перио­ду) и следов какой-либо позитивной программы лидера большеви­ков касательно социалистического переустройства суда.

Чго бы там ни было, судебная система Советской России маю- помалу выстраивалась, преодолевая организационную и судопроиз­водственную пестроту, сложившуюся на местах в первые послере­волюционные месяцы. Однако складывавшаяся в 1918—1921 гг. во- снно-поліггичсская ситуация оказывала на судебное строительство неизменно деформирующее влияние. B итоге базисная советская новация в сфере судоустройства — откристаллизовавшаяся в 1918 г. идея «единого народного суда» (закрепленная, кстати, в Программе РКП(б) 1919 г.)[11] — претворялась в жизнь ущербно, не сопровожда­ясь должным развитием и систематизацией процессуальною зако­нодательства, в обстановке доминирования ревтрибуналов и широ­кого распространения внесудебной репрессии[12].

B ходе развернувшегося в 1918 г. судебного строительства дошло дело и до военно-судебных органов. Объективной предпо­сылкой этого явилось создание большевиками мощной регуляр­ной армии. Для этого, правда, пришлось отказаться от провоз­глашенных в декабре 1917 г. «выборных начал» власти в армии, от принципа «добровольности» при ее формировании, от «урав­нения всех военнослужащих в правах». C апреля 1918 г. Красная армия начала комплектоваться на основе всеобщей воинской по­винности, командиры стали назначаться, были введены формен­ная одежда, знаки различия и прочая атрибутика. Bo главе Воо­руженных сил был поставлен Революционный Военный Совет республики, а на периферии — реввоенсоветы фронтов и армий. Была введена должность Главкома и учрежден институт партий­ных комиссаров, без подписи которых приказ командира считал­ся недействительным.

B подобных условиях сама жизнь поставила вопрос о созлании новых органов военной юстиции.

Первые военно-судебные органы Советской России именова­лись в разных местах по-разному: военно-полевыми сессиями, чрезвычайными тройками, военно-революционными трибуналами. Неодинаковыми были их состав и порядок деятельности. Первый трибунал армии (армейский трибунал) был созлан в июне 1918 r. Реввоенсоветом Первой армии на Восточном фронте. B приказе Реввоенсовета отмечалось, что «в армии ошушается недостаток По­левого военного суда, который мог бы немедленно решать и рас­сматривать контрреволюционные дела, а также саботаж и непови­новение революционному начальству, принимать во внимание их важность и обстановку».

28 июля 1918 г. Приказом Народного Комиссариата по воен­ным делам было утверждено Положение «О фронтовых полковых (отрядных) местных судах» [18). Как было указано в данном По­ложении, в прифронтовой полосе учреждаются фронтовые полко­вые (отрядные) местные суды. Они состоят из одного постоянного

1 Подробнее об этом см„ в частности, [16, 17|.

130

судьи и двух очередных заседателей. Судьи и заседатели избира­ются прямым, равным и тайным всеобщим голосованием полка (отряда) на трехмесячный срок.

Для производства предварительного следствия при фронтовом местном суде учреждалась следственная комиссия в составе трех членов, которые назначались комиссарами дивизий с учетом мне­ния постоянного судьи. Судопроизводство в указанных учреждени­ях, как и в других судах, должно было вестись по правилам Судеб­ных уставов 1864 r. Однако при рассмотрении дел суд обязан был руководствоваться действующими прежними уголовными законами, если они не бьши отменены декретами ЦИК и CHK и не противо­речили социалистическому правосознанию. Это положение было продублировано и в Приказе о фроігговых полковых местных судах, поскольку в советском суде еще не было установлено полробных правіш судебной процедуры.

B начале октября 1918 г. Реввоенсоветом Южного (Царицын­ского) фронта был организован первый трибунал фронта, а к концу 1918 г. революционные военные трибуналы бьпи учреждены при всех фронтах и действующих армиях, а в последующем бьши созда­ны военные трибуналы военных округов, а также отделы армейских трибуналов при дивизиях. Для объединения и руководства всей дея­тельностью революционных военных трибуііалов приказом № 94 Реввоенсовета республики от 14 октября 1918 г. был учрежден Рево­люционный военный трибунал республики, который 8 декабря 1918 г. провел первое распорядительное заседание (более подробно об этом см. |19, с. 9-15; 20, с. 3—51).

Задачами Реввоентрибунала республики являлись: 1) рассмотре­ние дел об особо тяжких преступлениях, совершенных высшими должностными лицами Красной армии; 2) организация революци­онных военных трибуналов и определение основных направлений их детслыюсти; 3) выработка начал восііно-рсвалюииопного судо­производства; 4) установление карательной политики в соответст­вии с условиями боевой жизни; 5) разработка единообразных форм делопроизводства и отчетности.

B декабре 1918 г. Реввоентрибунал разработал единую Инст­рукцию революционным военным трибуналам фронтов и армий, ко­торая была введена вдействие 8 января 1919 г. Названная Инст­рукция состояла из шести глав и включала следующие основные положения: устройство н состав военных трибуналов, подсуд­ность, судопроизводство, о наказании, об отмене приговоров и об отчетности.

Данная Инструкция действовала до принятия заменившего ее первого «Положения о революционных военных трибуналах», приня­того Революционным Военным Советом республикн 4 февраля 1919 г. и введенного его прнказом № 277 от 13 февраля 1919 г. [211- B соответствии с Инструкцией н Положением система рево­люционных военных трибуналов состояла из Реввоентрибунала республики, реввоентрибуналов фронтов, армий и отделов при дивизиях и отдельных бригадах. Устанавливалось, что Революци­онные военные трибуналы являлись органами соответствующих революционных военных советов, председатели и члены револю­ционных военных трибуналов назначались ими и политически были им подотчетны.

Революционные военные трибуналы рассматривали дела обо всех контрреволюционных, должностных и воинских преступлени­ях. Дела между различными революционными военными трибуна­лами распределялись в зависимости от должностного положения обвиняемого. Каждый вышестоящий революционный военный три­бунал мог принять к своему производству любое дело, подсудное нижестоящему трибуналу.

При вынесении приговоров, согласно ст. 2 Положения, рево­люционные военные трибуналы руководствовались «интересами социалистической республики, обороны ее от врагов социалистиче­ской революции и интересами классовой борьбы за торжество про­летариата, как это подсказывается ему революционным коммуни­стическим правосознанием и революционной совестью».

Приговоры трибуналов не поадежали обжалованию и приводи­лись в исполнение в течение 24 часов. Право приостаноаления при­говоров принадлежало только соответствующим реввоенсоветам или вышестоящему революционному трибуналу.

B ст. 6 Положения устанавливалось, что «по окончании следст­вия весь следственный материал передается председателю трибуна­ла, который, по ознакомлении с делом (лично шш через одного из членов трибунала), назначает дело к слушанию, причем докладчи­ком по делу в трибунале является либо председатель, либо тот член трибунала, которому председателем было поручено ознакомление с делом» [21 [. Решения и приговоры трибуналов выносились именем

Российской Социалистической Федеративной Республики. Вот то немногое, что говорішось в Положении собственно о порядке рас­смотрения дел в революционных военных трибуналах.

Предварительное следствие по делам, подсудным революцион­ным военным трибуналам, производили состоявшие в их штате военные следователи. Процессуальные полномочия советских во­енных следователей были впервые закреплены в «Инструкции во­енным следователям революционных военных трибуналов», ут­вержденной Реввоентрибуналом республики 1 февраля 1919 г. [22, с. 32—35] Несколько позднее, приказом Реввоенсовета рес­публики от 30 сентября 1919 г., было утверждено более разверну­тое «Положение о военных следователях» [23, с. 104—110]. Умест­но заметить, что, по ст. 1 данного Положения военные следовате­ли состояли не только при ревіюентрибуналах. но также и при окружных и губернских военных комиссариатах (об организации следственного аппарата Советской России в 1918—1921 гг. под­робнее см. [24, с. 8-10|).

Позитивное значение «Положения о революционных военных трибуналах» от 4 февраля 1919 г. заключалось в том, что оно ли­квидировало разнообразие форм и наименований, стихийно воз­никавших до этого военно-судебных оріанов. Благодаря изданию Положения была четко определена система реввоентрибуналов, которую возглавлял Революционный военный трибунал респуб­лики. Однако, несмотря на принятие Положения о революцион­ных военных трибуналах и Инструкции революционным воен­ным трибуналам, многие вопросы их организации и деятельно­сти остались неразрешенными, в том числс и важные вопросы судопроизводства.

Для обсуждения проблем, связанных с судопроизводством в военных трибунатах и выработке единой правоприменительной практики, в июле 1919 г. в Симбирске по приказу Реввоенсове­та республики было созвано совещание представителей ревво­ентрибуналов Восточного фронта. Среди обсуждавшихся про­блем главными были вопросы о задачах революционных воен­ных трибуналов, о судопроизводстве в них и о созыве всерос­сийского совещания работников трибуналов. Ha совещании вы­ступил председатель Реввоснтрибунала фронта с докладо.м, ко­торый затем был принят к руководству на местах на правах ин­струкции [25, с. 181 — 190].

Основное содержание тезисов доклада заключалось в следую­щем. Судопроизводство в военном трибунале имеет целью выяс­нить салюе необходимое существо дсла и способствовать быстроте его разрешения. Вместе с тем реввоентрибуналы обязаны в преде­лах предоставленных им условий принимать меры к выяснению истинных виновников и подлинных врагов революции, чтобы Iie допустить ошибок. Распорядительное заседание обязательно при решении вопроса о прекращении дела и при назначении его к рас­смотрению.

Ревпоеіітрибунал имеет праію не вызывать свидетелей и не вести судебное следствие лишь в особых случаях; по каждому делу ведется протокол, в который заносятся все главнейшие моменты судебного npouecca. Приговор постановляется в совещательной комнате, где находятся только судьи. Судьи при совещании вы­сказываются по старшинству, а председательствующий по делу — последним.

Приговор должен иметь подробную мотивировку решения суда со ссылкой на материалы следствия — как судебного, так и предва­рительного. Допустимо участие представителя общественного обви­нения и зашиты, так как ревіюептрибунал помимо судебной и кара­тельной функций имеет функции и «агитационно-вспомогатель­ные». Дела надо слушать в открытых судебных заседаниях, а о важ­нейших из них сообщать в местной прессе с последующим опубли­кованием приговора.

Реввоентрибуналы проводили большую разъяснительную работу всеми возможными им способами. B военной п местной прессе ре­гулярно помешадись отчеты о судебных процессах и публиковались приговоры военных трибуналов, выпускапись специальные листов­ки о проведенных судебных процессах. Военными трибуналами разрабатывались специальные инструкции по организации и прове­дению публичных судебных процессов, в которых говорилось о не­обходимости создать в судебном заседании такую обстановку, что­бы присутствующие чувствовали, что они присутствуют нс на ми­тинге, а в зале «самого сурового блюстителя правосудия». Подчер­кивалось, что трибунал должен быть заинтересован в том, чтобы приговор был известен широким слоям населения и той среде, B которой вращается осужденный [26, с. 5|.

Следует отметить, что в первые годы советской власти, в период иностранной военной интервенции и Гражданской войны, военпо- судебная система не была совершенной и завершенной; она неод­нократно изменялась. Это был закономерный процесс, обусловлен­ный тем, что молодое советское государство искало наилучшие формы организации государственного аппарата, в том числе и ор­ганов военной юстиции, с тем чтобы они своими методами смогли болсе эффективно защищать Советскую республику. Революиион- 134 ные военные трибуналы того времени являлись острым и действен­ным оружием в руках существующей власти.

Ha законодательном уровне функционирование военно­судебной системы Советской России было впервые закреплено B «Положении о революционных военных трибуналах», утвержденном Декретом ВЦИК РСФСР 20 ноября 1919 г. [27[. Названное Поло­жение состояло из трех разделов: «Основные начала», «Организа­ция» и «Обвинение и защита». B Положении более четко, нежели в прежних ведомственных актах, определялись обшис начала дея­тельности военных трибуналов, их структура и штаты, порядок об­разования, назначения судей, предметная и персональная подсуд­ность дсл, порядок рассмотрения дел (от его начала до вынесения приговора)- Что касается низового звсиа военно-судебной системы Советской России — полковых судов, то их деятельность была впер­вые детально регламентирована в «Положении о полковых судах», утвержденном Декретом Совета народных комиссаров 10 июня 1919 г. [28, 29, 30|.

Следует отметить, что Положение от 20 ноября 1919 г. дейст­вовало недолго. Уже Приказом Реввоенсовета республики от 4 мая 1920 г. было введено в действие новое «Положение о рево­люционных военных трибуналах» [31|. Данный нормативный акт был полностью согласован с утвержденным Декретом ВЦИК от 18 марта 1920 г. «Положением о Революционных трибуналах» |32|, которое объявлялось в качестве базисного законодательного акта, регулирующего построение и функционирование револю­ционных трибунатов всех видов. B Положении от 4 мая 1920 г. устанавливалось, что система революционных военных трибуна­лы состояла из следующих звеньев: при Реввоенсовете республи­ки — Революционный военный трибунал республики; при Ревво­енсовете фронта — Революционный военный трибунал фронта; при Реввоенсовете армии — Революционный военный трибунал армии; при дивизиях — отдел Революционного военного трибу­нала армии.

Кроме того, при окружных военных комитетах могли создаваться окружные Революционные военные трибуналы на правах фронтовых. Председатели и члены реввоентрибуналов назначались и освобожда­лись от должностей по представлению соотвелствующего Реввоенсо­вета вышестоящим Реввоенсоветом. Реввоентрибунал республики назначался Реввоенсоветом республики. Один из членов соответст­вующего военного трибунала назначался по прсдстаапснию началь­ника Особого отдела.

B ст. 3 Положения от 4 мая 1920 г. определялось, что ведению военных трибуналов подлежали дела по обвинению военнослужа­щих: 1) в коі ггррсполюционных деяниях; 2) в крупной спекуляции;

3) в крупных должностных прсступленнях и взяточничестве; 4) B яв­ном и злостном дискредитировании советской власти; 5) в неиспол­нении боевых приказов; 6) в злостном дезертирстве; 7) в иных спе­циальных военных преступлениях. Кроме того, в подсудность воен­ным трибуналам передавались дела по обвинению в бандитизме (причем не только военнослужащих, но и гражданских лиц). При объявлении местности на военном и осадном положении военному трибуналу были подсудны также все гражданские лица по обвине­нию их в перечисленных выше преступлениях.

Разграничение подсудности уголовных дел между военными трибуналами различного уровня происходішо по должностному по­ложению обвиняемого. Вне района военных действий, при отсутст­вии революционных военных трибуналов, дела в отношенни воен­нослужаших могли быть переданы в общие суды. Если же в районе, где действовали революционные военные трибуналы, не было об­щих судов, военным трибуналам подсудны были дела о преступле­ниях лиц и не принадлежавших к Красной армии.

B Положении от 4 мая 1920 г. регламентировались правила ве­дения предварительного следствия, подготовительных действий к судебному разбирательству, порядок обвинения, зашиты и рас­смотрения дела, а также постановление приговора и его исполне­ния. Предварительное следствие по делам, подсудным Революци­онным военным трибуналам, должно было производиться особыми отделами и военными следователями, состоящими при военных трибуналах.

B свою очередь, Революционным военным трибуналам пре­доставлялось право проверки следственных действий по всем де­лам, как поступившим к ним, так и находившимся в производст­ве особых отделов и чрезвычайных комиссий, розыскные дейст­вия по которым были закончены. Постановление военного сле­дователя об арестах, обысках, выемках и изменении меры пресе­чения обязательно подлежали утверждению председателем воен­ного трибунала.

Вопрос о прекращении дела до судебного разбирательства дол­жен был решаться в распорядительном заседании революционного поенного трибунала, там же рассматривались и другие вопросы подготовки дел к судебному заседанию, в том числе заявленные ходатайства, а также допуск к участию в деле обвинения и защи­ты. B случае допуска обвинителя трибунал обязан был допустить или назначить защитника. Обвиняемому должна была предостав­ляться возможность ознакоыпения со всем производством по делу и заявлять ходатайства и жалобы по поводу произведенного след­ствия, которые подлежали рассмотрению судом в распорядитель­ном или непосредственно судебном заседании.

Заседания Революционного военного трибунала должны были производиться публично и в присутствии обвиняемого. Заочное слушание допускалось в случае согласия на то обвиняемого, укло­нения его от суда или нахождении вне пределов РСФСР. По моти­вированному постановлению суда дело могло быть заслушано «при закрытых дверях», если суд усматривал возможность вредных по­следствий публичного рассмотрения дела.

K наказаниям, налагаемым Революционными военными трибу­налами, были отнесены выговор, штраф, конфискация имущества, лишение политических прав, сдача в штрафные части, лишение свободы, расстрел. B случае осуждения к лишению свободы трибу­нал мог постановить приговор об условном осуждении ІШИ же OC- воболитьдо срока от наказания. Приговор выносился составом суда в совещательной комнате, объявлялся именем Российской Социа­листической Федеративной Советской Республики, являлся оконча­тельным и обжалованию не подлежал.

Bce приговоры трибуналов вступали в законную силу и обраща­лись к исполнению немедленно после их постановления и объявле­ния в судебном заседании. Исключение из этого правила составля­ли приговоры, которыми обвиняемые приговаривались к расстрелу. Обо всех таких приговорах революционные военные трибуналы не­медленно доводили до сведения Революционного военного трибу­нала республики и Реввоенсовета соответствующего фронта, кото­рые имели право приостановления исполнения названных пригово­ров и передаче дел на новое рассмотрение в случае нарушений, до­пущенных при рассмотрении дел, неправильного принятия дела к своему производству; явного несоответствия мер репрессии с дея­нием, в котором осужденный признан виновным, или жедопущены такие нарушения порядка рассмотрения дела, «которые не могли не отразиться на существе приговора». При отсутствии указанных ос­нований для отмены приговора давалось распоряжение об ею ис­полнении.

B Положении от 4 мая 1920 г имелся особый раздел «О Кас­сационном трибунале и отчетности». Председатель Революцион­ного военного трибунала республики входил в состав Кассаци­онного трибунала при Всероссийском Центральном Исполни­тельном Комитете в качестве члена. Кассационный трибунал при ВЦИК бьп создан в соответствии с Декретом ВЦИК от 12 апреля 1919 г. об утверждении «Положения о революционных трибуна­лах» «для установления единообразия в деятельности всех рево­люционных трибунатов, надзора за такой деятельностью, разре­шения процессуальных или иных вопросов, как равно рассмот­рения кассационных жалоб и протестов по делам, разбираемым в трибуналах» [21, ст. 132]. B момент создания компетенция Кас­сационного трибунала не распространялась на деятельность ре­волюционных военных трибуналов

Кассационный трибунал учреждался в составе: председателя, избираемого ВЦИКо.м из состава членов коллегии Наркомата юс­тиции, двух членов — Председателя Верховного трибунала и Председателя Революционного военного трибунала республики, входящих в состав Кассационного трибунала по должности, и члена — докладчика Кассационного трибунала, назначаемого ВЦИКом. C включением Председателя Революционного военного грнбунада в состав Кассационного трибунала впервые устанавлива­лась организационная связь общей и военной юстиции.

Однако в тот период система военных трибуналов не была ни­как связана с Наркоматом юстиции РСФСР, связь же с Кассацион­ным трибуналом на практике была незначительной. Революцион­ные военные трибуналы были обязаны предегавлять через Револю­ционный военный трибунал республики в Кассационный трибунал отчетность и копии приговоров. Кассационный трибунал издавал инструкции и циркуляры по вопросам процессуальной деятельно­сти трибуналов.

C принятием рассмотренных выше Положений о Революци­онных военных трибуналах в Красной армии была создана стройная система реввоентрибуналов. B то же время в годы Гра­жданской войны в стране значительно увеличилась численность войск внутренней охраны (BOXP) и усложнились задачи этих во­инских формирований в тылу[13]. Реввоентрибуналы РККА, кото­рые обслуживали эти войска, ужс были нс в состоянии полно­ценно обеспечить в них законность и правопорядок. Поэтому приказом Реввоенсовета Республики от Il января 1920 г. при военном Совете войск внутренней охраны был учрежден соответ­ствующий Революционный военный трибунал войск внутренней ох­раны. B дальнейшем этот трибунал был реорганизован в Главный революционный трибунал войск BOXP, с подчинением ему всех реввоентрибуналов войск BOXP.

Реввоентрибуналы BOXP отправляли правосудие по делам о преступлениях военнослужащих войск внутренней охраны, а так­же по делам о преступлениях лиц, обвиняемых в вооруженных грабежах, в разбойных нападениях и восстаниях против советской власти в местностях, лежаших вне фронтовой полосы. Главный военный трибунал непосредственно был подчннен Революцион­ному военному трибуналу республики. Реввоснтрибуналы войск BOXP существовали до конца 1920 г. Совместным приказом Рев­военсовета республики, Народного комиссариата внутренних дел и Реввоентрибунала республики от 25 ноября 1920 г. реввоентри- буналы внутренних войск были реорганизованы и влились в об­щую систему Ренвоеитрибѵналов, структурированных по окрѵгам PKKA [22, с. Il-113|.

B 1920 г. система военно-судебных органов Советской Рос­сии была расширена. Согласно Декрету ВЦИК от 18 марта 1920 г. «О революционных военных железнодорожных трибуна­лах (Положение) в нашей стране были созданы революционные военные железнодорожные трибуналы [34[. Согласно названно­му Положенню были организованы Главный военный железнодо­рожный трибунал при Наркомате путей сообщения и трибуналы при управлениях железных дорог. Основной задачей военных железнодорожных трибуналов являлась борьба с преступления- ми, нарушающими нормальное функционирование железнодо­рожного транспорта.

Анализируя упоминаемые выше Положения о революционных военных трибуналах, ииые материалы, а также правоприменитель­ную деятельность военных трибуналов в годы Гражданской войны, следует отметить положительную тенденцию в том, что военные суды в короткий период прошли путь от отсутствия едииых законо­дательных прават, когда деятельность военных трибуналов в основ­ном регулировалась «революционной совестью и революционным правосознанием», до разработанных на высоком уровне юридиче­ской техники нормативных правовых актов (какими являлись По­ложения от 20 ноября 1919 г. и от 4 мая 1920 г.).

Это касается всех сторон деятельности военных трибуналов, и в первую очередь их системы, порядка образования, судопроизводства и подсудности дел. Первоначально компетенция революционных военных трибуналов была чрезвычайно широкой как по пред­метному, так и по субъектному признаку. B Положении от 4 мая 1920 г. она резко сократшкюь. Революционным военным трибуналам стали подсудны дела только в отношении военнослужаших и, в виде исключения, дела гражданских лиц по обвинению в бандитизме и в том случае, если в районе действия военных трибуналов нет граж­данских судов.

C окончанием Гражданской войны и началом этапа восстанов­ления народного хозяйсгва возникла необхшпмоегь проведения преобразований во всех областях государственной жизни, в том числе и в судсбпо-правовой. Были приняты меры к установлению прочной связи между общей н военной юстицией. Интересы со­вершенствования отправления правосудия, повышения эффектив­ности надзора за деятельностью трибуналов диктовали необходи­мость создаиия единого объединяющего их высшего орпіиа. Декре­том ВЦИК РСФСР от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех рево­люционных трибуналов Республики» был учрежден Верховный три­бунал при ВЦИК (Верхтриб), который стал единым кассационным органом и органом надзора для всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судом первон инстанции для дел осо­бой важности [35[.

B Верховный трибунал при ВЦИК объединялись Революцион­ный военный трибунал при Реввоенсовете республики, Главный революционный военный жетезиодорожный трибунат, а также со­стоящие при ВЦИК Верховный и Кассационный трибуналы. B ито­ге Верховный трибунал объединил до того организационно не свя­занные между собой три подсистемы судов: революционных во­енных трибуналов, военных железнодорожных трибуналов и гу­бернских революционных трибуналов. Верховный трибуна т при ВЦИК состоял из Пленума (в который входили председатели коллегий этого трибунала, член-докладчик и представителя ВЧК), а также коллегий: Кассационной, Судебной, Военной и Воен но-транспортной.

Кроме того, согласно ст. 10 Декрета от 23 июня 1921 г. были упразднены революционные военные железнодорожные трибуналы (за исключением одного на каждую железную дорогу и водный район), а также военные трибуналы в округах, на фронтах, в армиях и дивизиях (кроме «тех местностей и областей, где... немедленное упразднение военных трибуналов явилось бы преждевременным»). Наряду с этим согласно той же ст. 10 названного Декрета при всех губернских революционных трибуналах бьыи установлены в качест­ве постоянно действующих «отделения по военным и крупным aiy- жебным должностным преступлениям». Этим отделениям были пре­доставлены права революционных военных трибуналов (в частно­сти, применение расстрела независимо от объявления в данной ме­стности военного положения).

K лету 1921 г. остались революционные военные трибуналы: Западного фроита с отделами в дивизиях. Туркестанского фронта с подчинеииыми ему отделами, Северо-Кавказского военного округа и первой Кониой армии с отделами в дивизиях, Восточно-Сибир­ского округа с двумя отделами. Пятой армии, войск низовья Волги с отделами в дивизиях, при командующем войсками Тамбовской губернии с отделами. Вооруженных сил Украины с подчиненными отделами. Реввоентрибуналы Петроградского военного округа и Балтийского флота бьши преобразованы в реввоентрибунад Петро­градского укрепрайона, которому бьши подчинены реввоентрибуна­лы Мурманского укрепрайона и Кронштадтской крепости. Bce ос­тальные реввоентрибунады и их отделы с 1 августа 1921 г. бьши уп­разднены [29, с. 5[.

Председателем Военной коллегии Верховноготрнбунала 12 июля

1921 г. был назначен B.B. Ульрих. Военная коллегия Верховного трибунала ВЦИК передислоцировалась из помещения штаба Крас­ной армии по улице Знаменка, д. 23, в помещение Верховного три­бунала ВЦИК по адресу: г. Москва, Пречистенский бульвар, д. 6 (ныне — Гоголевский бульвар, д. 6). Реввоентрибунал республики вошел в состав Верховного трибунала ВЦИК в соответствии с при­казом Реввоепсовега республики с 25 июля 1921 г.

Военное командование PKKA считало нецелесообразным и не­возможным замену реввоентрибуналов какими-либо другими су­дебными органами и стало настойчиво добиваться восстановления их сети. Будучи организационно оторваны от войск, не представляя специфики армейского быта, общего состояния преступности в войсках, народные суды и военные отделы губернских революци­онных трибуналов зачастую выносили в отношении военнослужа­щих необоснованные решения Глубоко показательно, что военные делегаты XI съезда РКП(б), проходившего 27 марта — 2 апреля

1922 г., также высказались за восстановлснис реввоентрибуналов с передачей им в обслуживание частей Красной армии [36. с. 700— 701[. Поэтому не приходиться удивляться, что воссоздание системы военных трибуналов последовало ужс в ходе проведения судебной реформы 1922 г. (о чем будет сказано ниже).

Остается добавить, что, по неполным данным, с августа 1918 г. по 1 января 1923 г. в производстве военных трибунгшов Советской России находилось 330 118 дсл, из которых 116 930 дсл (35,4%) было прекращено производством по различным основаниям, 86 042 дсла (26,1%) переданы по подсудности, 121 602 дела (36,8%) рассмотрены по существу в судебных заседаниях и 5544 дсла (1,7%) к 1 января 1923 r. числились в остатке [37, с. 52—53].

Для полноты картины следует отметить, что в годы Граждан­ской войны в войсках противоборствующей стороны — в Белой армии — постоянно существовали полковые и дажс окружные во­енные суды, действовавшие на основе нормативных правовых актов

Российской империи. Bo фронтовых частях с 1918 г. издавались приказы об учреждении полковых судов и о выявлении имеющихся в войсках офицеров с высшим юридическим образованием для их равномерного распределения в целях обслуживания судов.

B начале Гражданской войны в Белой армии существовало многообразие военных судов различных наименований, что вно­сило определенную путаницу. Затем военные суды получили такие же названия, как и в годы Первой мировой войны. За норматив­ную основу при организации военных судов были взяты прове­ренные временем и практикой книги Свода военных постановле­ний и другие документы со всеми дополнениями, разъяснениями, объяатенные в приказах по Военному ведомству до 1 марта 1917 г., но с оправданными коррективами и особенностями (более подробно об этом см.: [38, с. 52—63]). Основная часть военно­судебных органов Белой армии к 1922 г. прекратита существова­ние в связи с ее разгромом, некоторая часть оказалась эвакуиро­ванной за рубеж вместе с уцелевшими остатками белогвардейских частей и соединений.

Вопросы для повторения

1. C какими идеями в области государственного строительства шли большевики на слом старой российской государственности? Ка­кая роль отводилась судебной спсгеме?

2. Охарактеризуйте предпосылки создания судебных органов u Со­ветской России.

3. Какими правами была наделена Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем в феврале 1918 г.?

4. Создаиие каких органов стало одной из первоочередных полити­ческих задач советской власти? Почему?

5. Какие законодательные акіы в 1917—1918 гг. регулировали дея­тельность судов Советской России? Перечислите их.

6. Какиедве системы гражданских судов фактически быпи сформи­рованы н первые годы революции?

7. C какой проблемой в деятельности местных сулов столкнулись руководители советской юстиции в Москвс?

8. Для слушания каких дел изначально предназначены Революци­онные трибуналы? Как было на практике?

9. Дайтс характеристику подготовки и отбора кадров для советского правосудия.

10. Какие военно-судебные органы существовали в Белой армии?

3.1.