Советская военно-судебная система в послевоенный период (1945—1991)

После окончания Великой Отечественной войны указами Пре­зидиума Верховного Совета CCCP от 21 сентября 1945 r. и 4 июля 1946 r. были признаны утратившими ситу указы Президиума Вер­ховного Совета CCCP об объявлении в ряде местностей CCCP военного положения [76, с.

Однако вскоре компетенция военных трибуналов вновь оказа­лась расширена. Произошло это в связи с изданием указа Прези­диума Верховного Совета CCCP от 9 июня 1947 r. «Об ответствен­ности за разглашение государственной тайны и за утрату докумен­тов. солержаших государственную тайну» [22. с. 442—443]. Bce дела о преступлениях, предусмотренных названным Указом, стали под­судны военным трибуналам независимо от того, кем бы ни были совершены преступления.

Следует отметить, что в послевоенное время указом Президиума Верховного Совета CCCP от 26 мая 1947 г. «Об отмене смертной казни» была исключена высшая мера наказания, установленная за преступления действуюшими в CCCP законами. Фрагментарное восстановление смертной казни произошло в CCCP после издания указа Президиума Верховного Совета CCCP от 12 января 1950 г.

Принципиальные изменения в законодательстве о военных три­буналах и порядок их деятельности были внесены в период ликви­дации культа личности И.В. Сталина, постепенного восстановления законности и исправления лопушеиных в прошлом нарушений и ошибок. Указом от I сентября 1953 r. Президиум Верховного Сове­та CCCP упразднит Особое совещание при МВД СССР. Дела, ко­торые прежде рассматривало этот opran во внесудебном порядке, быти переданы в подсудность военных трибуналов. Это означало полное восстановление принципа осуществления правосудия только судом и правовых гарантий подлинного правосудия, упраздненных в 1934 r. по делам, подлежавшим ведению Особого совещания и других внесудебных органов[18]. Только суды стали правомочны при­менять уголовную репрессию.

B последуюшем подсудность дел военным трибуналам изме­нилась в направлении естественного сокрашения и стала опреде­ляться обшими для всех судов задачами осуществления правосу­дия, а также задачами по борьбе с посягательствами на боеспо­собность и боеготовность Вооруженных сил СССР. Так, по Указу Президиума Верховного Совета CCCP от 11 сентября 1953 r. из подсудности военных трибуналов были исключены: 1) дела о преступлениях работников милиции против установленного для них порядка службы, дел о преступлениях по службе работников военизированной охраны (кроме военизированной охраны пер­вой категории); 2) дела о разглашении государственной тайны и утрате документов, содержаших государственную тайну, граждан­скими лицами.

Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 28 июля 1956 г. из подсудности военных трибуналов были изъяты все дела о государственных преступлениях, совершенных гражданскими лица­ми, и переданы, кроме дел о шпионаже, в подсудность судов общей юрисдикции [77, с. 90]. B связи с сокращением в послевоенный период Советских Вооруженных сил в 1953 г. были расформирова­ны военные трибуналы корпусов, дивизий, бригад, военные трибу­налы войск МВД и военные трибуналы транспорта [63.

Нетьзя не отмститьтакже, что после 1953 r. воепно-судебными органами проделана огромная работа по реабилитации необосно­ванно репрессированных граждан. Значительное количество дел пересмотрено военными трибуналами округов и Военной коллеги­ей. Дела этой категории рассматриваются военными судами до сею времени.

Серьезные изменения в организацию и полномочия советских во­енно-судебных органов были внесены во второй половине 1950-х го­дов в связи с изданием двух весьма важных законодательных актов, а именно нового «Положения о Верховном Суде СССР», принятого 12 февраля 1957 r. 6-й сессией Верховного Совета CCCP 4-го созы­ва [781, и нового «Положения о военных трибуналах», принятого 25 декабря 1958 r. 2-й сессией Верховного Совета CCCP 5-го созы­ва [79|. B Положении о Верховном Суде CCCP вопросы о регули­ровании организации и полномочий Военной коллегии непосредст­венно бьши затронуты n ст. 10, 12 и 16.

Согласно ст. 10 названного Положения к рассмотрению дел в Военной коллегии при необходимости могли лопускаться в качест­ве запасных судей члены военных трибуналов округов и флотов. По ст. 13, к ведению Военной коллегии бьши отнесены: I) рассмотре­ние в качестве суда первой инстанции уголовных дел «исключи­тельной важности»; 2) рассмотрение кассационных жалоб и протес­тов иа приговоры военных трибуналов округов и флотов; 3) pac- смогрение в порядке надзора протестов Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, их заместителей, а также протесты Председателя Военной коллегии и Главного воен­ного прокурора на приговоры и определения военных трибуналов округов и флотов.

Кроме того, по ст. 16 Положения о Верховном Суле СССР, на Военную коллегию бьши возложены функции судебного управле­ния военными трибуналами (подобную функцию Военная колле­гия, стоит повторить, выполняла ло 1936 r.). Внесение в Закон дан­ного положения было связано с тем, что в 1956—1957 rr. в пашей стране развернулась масштабная административная реформа, на­правленная на децентрализацию государственного управления, в рамках которой, в частности.

Что касается Положения о военных трибуналах, то оно прини­малось на сессии Верховного Совела CCCP в декабре 1958 r. в связке с «Основами законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик», «Основами уголовного судо­производства Союза CCP и союзных республик», «Основами уго­ловного законодательства Союза CCP и союзных республик», Зако­ном «Об уголовной ответственности за государственные преступле­ния» и Законом «Об уголовной ответственности за воинские пре­ступления» |82].

B связи с внесением 25 лекабря 1958 r. на утверждение Верхов­ного Совета проекта «Положения о военных трибуналах» на совме­стном заседании Совета Союза и Совета Национальностей с докла­дом выступил председатель Комиссии законодательных предполо­жений Совета Национальностей Д.Р. Расулов. B своем выступлении ДР. Расулов отметил тесную связь принимаемого Положения с Осно­вами законодательства о судоустройстве. Как отметил Д.Р. Расулов, «коренные, определяющие положения этого законопроекта в сущ­ности те же, что и в Основах законодательства о судоустройстве, поскольку военные трибуналы являются входящими в единую сис­тему судебных органов СССР... и при рассмотрении дел руковод­ствуются едиными для всех судов законами и принципами осущест- атения правосудия...» [83, с. 498].

Принятие Положения о военных трибуналах 1958 r. имело ис­ключительно важное значение. Заменив собой устаревшее Положе­ние о военных трибуналах и военной прокуратуре 1926 r., Положе­ние 1958 г. послужило нормативной основой для организации и функционирования отечественной военно-судебной системы на протяжении более сорока лет — ло принятия Федерального кон­ституционного закона «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 r.

B соответствии со ст. 8 Положения 1958 r. военные трибуналы организовывались в округах, группах войск (за границей), флотах, армиях, флотилиях, соединениях и гарнизонах.

Положение о военных трибуналах определило компетенцию во­енных трибуналов по рассмотрению уголовных и гражданских дел в качестве судов первой и второй инстанций. Полномочия военных трибунатов определялись задачами их деятельности, которые прямо были закреплены в ст. 2 Положения: «вести борьбу с посягательст­вами на безопасность СССР, боеспособность и боеготовность его вооруженных сил, воинскую дисциплину и установленный порядок несения воинской службы».

Согласно ст. 9 Положения военным трибуналам были подсудны:

1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими учебных сбо­ров; 2) дела о всех преступлениях, совершенных воениослужашими органов государственной безопасности; 3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных ли­цами начальствуюшего состава исправіггельно-трудовых учрежде­ний, а также лицами сержантского и рядового состава конвойной охраны МВД СССР, комплектуемого по призыву; 4) все дела о шпионаже. По ст. 11, в подсудность военным трибуналам передава­лись также іраждаиские иски воинских частей, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных граж­дан о возмещении материального ушерба, причиненного нм пре­ступлением.

B ст. 10 Положения устанааіиваіось, что в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действовали обшие суды, военным трибунатам были подсудны все гражданские и уголовные дела. Раз­граничение дел между военными трибуналами различных звеньев происходило, как и ранее, в зависимости от субъектного признака (воинского зваиия и должностного положения подсудимого).

По ст. 14—16 Положения, военным трибуналам армий, фло­тилий, соединений и гарнизонов были подсудны дела о престу­плениях лиц, имеюших воинские звания до подполковника, ка­питана второго panra включительно.

Дела о преступлениях воеинослужаших, имеюших воинское зваиие генерал, адмирал, а также военіюсл>жаших, занимаюших должности комаіщира соединения и выше и им равных, были под­судны Военной коллегии Верховного Суда СССР. Кроме того, со­гласно ст. 16 Положения Военной коллегии были подсудны уголов­ные дела «исключительной важности». B ст. 18 предусматривалось, что вышестояший военный трибунал и Военная коллегия вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любоедело. подсудное иижестояшему воеіиюмутрибуналу.

B Положении четко были сформулированы правила о подсудно­сти по связи дел. Согласно ст. 12 если по каким-либо признакам дело одновременно было подсудно военному и обшсму суду, OHO подлежало рассмотрению в военном суде. B частности, в названной сгатье устанавливалось, что при обвинении группы лиц в соверше­нии одпого или нескольких преступлений дсло подлежало рассмот­рению военным трибуналом «если дсло в отношении хотя бы одно­го из обвиняемых подсудно военному трибуналу».

Военные трибуналы окружного звена и им равные действовали также как суды второй инстанции и как суды надзорной инстанции по отношению к военным трибуналам гарнизонов и им равных. Кроме того, они рассматривали дела по заключениям прокуроров по вновь открывшимся обстоятельствам.

Структура и штатная численность аппарата Военной коллегии Верховного Суда CCCP утверждались Президиумом Верховного Совета CCCP по совместному представлению Председателя Вер­ховного Суда CCCP н министра обороны СССР.

Лнчпый состав военных трибуналов н Военной коллегии входил в штатную численность Вооруженных сил СССР, а их члены со­стояли на действительной военной службе. Финансовое и матери­ально-техническое обеспечение военных судов и Военной коллегии осуществлялось Министерством обороны СССР.

Согласно ст. 4 Положения судьи военных трибунатов избира­лись Президиумом Верховного Совета CCCP сроком на пять лет из числа граждан СССР, состоявших на действительной военной службе н достигших ко дню выборов возраста 25 лет. По ст. 5 По­ложения, народные заседатели военных трибуналов избирались открытым голосованием на собраниях военнослужащих воинских частей сроком на два года. Такой порядок давал возможность ар­мейской общественности обеспечить избрание из своей среды на­родных заседателей из числа наиболее достойных военнослужа­щих, в том числс и из числа военнослужащих срочной службы, что позволяло принимать участие в правосудии всем категориям военнослужащих.

Рассмотрение уголовных и гражданских дел в военных трибуна­лах осуществлялось коллегиально. Дела по первой инстанции рас­сматривались в составе грех человек — одного судьи (председатель­ствующий по делу) и двух народных заседателей. Рассмотрение дел в кассационном н надзорном порядке, а также в порядке возобнов­ления дел по вновь открывшимся обстоятельствам осуществлялось в составе трех судей военных трибуналов.

Из изменений, внесенных в законодательство о военно­судебных органах после 1958 г., необходимо отметить: указ Прези­диума Верховного Совета CCCP от 30 сентября 1967 г. «О внесе­нии изменений н дополнений в Положение о Верховном суде

СССР» [84], указ Президиума Верховного Совета CCCP от 12 ав­густа 1971 r. «О внесении изменении и дополнений в законодатель­ство CCCP в связи с образованием союзно-республиканского Ми­нистерства юстиции СССР» |85], указ Президиума Верховного Со­вета CCCP от 26 ноября 1973 г. «О внесении изменений а некото­рые законодательные акты СССР» |86]. Наконец, 25 июня 1980 г. Верховный Совет CCCP принял развернутый Закон «О внесении изменений и дополнений в Положение о военных трибуналах» |87], что обусловливалось вступтснисм в силу Конституции CCCP 1977 г. Положение о военных трибуналах в редакции от 25 июня 1980 г. сохраняло свое действие до самою распада СССР.

Особой страницей в послевоенной нсторни советских военно­судебных органов явилось пребывание ограниченного контингента советских войск в Афганистане. B течение десяти лет советские войска фактически участвовали в боевых действиях на территории Афганистана, как тогда отмечалось, «оказывая помощь афганскому народу в защите завоеваний Апрельской Революции 1987 г.». B пе­риод короткого времени на территорию Афганистана была введена вновь сформированная 40-я армия, части которой прежде дислоци­ровались в различных регионах страны.

Для поддержания воинской дисциплины и правопорядка в ар­мии в местах сосредоточения войск за рубежом были созданы во­енные прокуратуры и военные трибуналы. Всего заново было соз­дано пять военных трибуналов: один военный трибунал армии н четыре военных трибунала гарнизона. Bce они имели условные на­именования войсковых частей.

B своей деятельности указанные военные суды руководствова­лись Положением о военных трибуналах 1958 г. (в редакции 1980 г.), Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами РСФСР (все военные трибуналы, дислоцировавшиеся в группах войск за границей, как на востоке, так и на западе, применяли УК и УПК именно России). Судопроизводство в военных трибунатах пронзводнлось с соблюдением всех установленных законодатель­ством CCCP и РСФСР демократических принципов: равенства іраждан перед законом и судом, презумпции невиновности, права на защиту, права на обжалование решений суда в вышестоящий суд, гласности н состязательности процесса, участия граждан в правосудии.

Военные трибунаты армии и гарнизонов, действовавшие в вой­сках, дислоцировавшихся в Афганистане, являлись судами первой инстаицші. B соответствии со ст. 10 Положения о военных трибу­натах 1958 г. им были подсудны дела о военнослужаших, проходя­щих военную службу в войсках ограниченного контингента совет­ских войск в Афганистане, и гражданских лиц, находящихся в этих войсках. Судом шорой инстанции по отношению к названным во­енным триб>налам являлся поенный трибунал Туркестанскою во­енного округа, который выступал в качестве суда первой инстанции по делам, подсудным военному трибуналу округа. B с>дах первой инстанции все уголовные и гражданские дела рассматривались кол­легиально в составе судьи военного трибунала и двух народных за­седателей, избираемых на обших собраниях военнослужащих об­служиваемых воинских частей.

По большинству рассматриваемых дел в качестве защитников допускались юрисконсульты (адвокаты), состояшие непосредствен­но в штатах военных трибуналов. Это были офицеры с высшим юридическим образованием. Такое положение не являлось исклю­чением, поскольку юрисконсульты-адвокаты состояли в штатах всех военных трибуналов, находящихся в то время за границей (ГДР, ЧССР, ВНР, ПНР. Монголия. Кѵба. Вьетнам). Если подсудимый ходатайствовал о допуске защитников из числа гражданских колле­гий адвокатов, дело рассматривалось на территории СССР, незави­симо от того, что это обстоятельство было сопряжено с дополни­тельными организационными трудностями.

Ha территории CCCP рассматривались н те дела, по которым была необходима явка в суд потерпевших, убывших из Афганистана в СССР, либо родственников погибших в результате преступных действий военнослужащих. Большое значение военными трибуна­лами придавалось гласности судебного разбирательства. Подавляю­щее большинство дел рассматривалось в расположении воинских частей в присутствии личного состава. Так, в 1986 г. военный три­бунал в/ч 22456 рассмотрел в расположении частей 91% дел, воен­ный трибунал в/ч 51020—83%. Материалы судебных процессов ши­роко использовались офицерами трибуналов и правовым активом воинских частей в воспитательной работе.

B целях повышения эффективности н быстроты судебного реа­гирования большинство дел военными трибуналами рассматрива­лись в 10-дневный срок с момента поступления. Так, в 1986 г. во­енный трибунал в/ч 51020 рассмотрел в срок до 10 дней 99% дел, военный трибунал в/ч п.п. 07959—78,5%, военный трибунал в/ч 51032—90%, военныйтрнбунал в/ч п.п. 22456—78%дел.

B структуре судимости военных трибуналов, действовавших в со­ставе войск в Афганистане, значительное место занимали преступле­ния, связанные с нарушением правил обращения с оружием, утратой оружия и боеприпасов, нарушением уставных правил взаимоотноше­ний между военнослужащими, хищением государственного имущест­ва и контрабандой. Преступления, совершенные по мотивам трусо- 172 сти и малодушия (дезертирство, членовредительство), носили еди­ничный характер. Особенностью судебной практики военных трибу­налов. дислоцированных в Афганистане, было широкое применение к виновным в совершении менее опасных преступлений, впервые осужденным к лишению свободы сроком до 3 лет, условного осуж­дения и отсрочки исполнения приговора |63, с. 318—320].

Следует особо отметить, что действующее в тот период уголов­ное законодательство предусматривало повышенную ответствен­ность за совершение воинских преступлений в военное время И B боевой обстановке. Содержание понятия «военное время» в теории и практике связывается с состоянием войны, а поскольку CCCP участвовал в Афганистане в необъявленной войне, поэтому военные трибуналы, исходя из политических усгановок, правомерно не учи­тывали это обстоятельстію при квалификации воинских преступле­ний н наказании виновных.

Высказывались различные точки зрения по поводу применения иорм Закона об уголовной ответственности за воинские престуіые- ния (глава 12 УК РСФСР 1960 г.), которые предусматривали ответ­ственность за совершение воинских преступлений в «военное вре­мя». в «боевой обстановке», «на поле сражения» н «во время боя». Понятия «боевая обстановка», «поле сражения», «бой» хотя они в принципе н разработаны для военных действий периода войны, по могут применяться и в мирное время (в период необъявленной войны), если войска решают в соответствии с боевыми приказами задачи с использованием имеющихся в нх распоряжении воору­женных (боевых) сил н средств. Именно такие задачи решали вой­ска в зоне вооруженного конфликта в Республике Афганистан, поэтому при юридической оценке преступных действий виновных из состава этих войск названные квалифицирующие признаки могли учитываться.

B уголовно-правовом отношении под «босвой обстановкой» не­обходимо понимать период от получения приказа до момента вы­полнения поставленной задачи вооруженными силами и средствами так, как она определена в босвом приказе (это может быть и воз­вращение к месту постоянной дислокации части и зінятие опреде­ленного рубежа и т.п.) A под «боем» — период от начала непосред­ственного вооруженного столкновения противоборствующих сторон до его завершения.

Необъявленная война в Афганистане еше больше расшатала устои советского обшества. Привела к тому, что этот этап в раз­витии CCCP оказался последним этапом существования совет­ского государства и права. Несмотря на то что была проделана значительная работа по совершенствованию государственного устройства, получившая свое выражение в принятии Конститу­ции 1977 г. и ряда основополагающих кодексов, сохранялся ос­новной порок советской системы — диктат партийного аппарата. Это блокировало процессы демократизации государства и обще­ства и в конечном счете привело к господству догматизма, к воз­растанию застойных явлений. B итоге было упушено время для плавного перехода в новое состояние, соответствующее совре­менным требованиям.

14 ноября 1991 г. участники заседания Государственного совета CCCP согласовали текст нового (последнего) Союзного договора, в котором предусматривалась кон(]юдеративная (]юрма государствен­ного устройства будущего Союза. Вместе с тем 8 декабря 1991 г. руководители трех республик — РСФСР, Украины и Белоруссии, — собравшись в Бетовежской Пуше, подписали соглашение, в кото­ром констатировалось, что CCCP «как субъект международного права и геополитическая реальность прекрашаст свос существова­ние» |88]. Так завершился советский период истории отечественно­го государства н права, а также советский период в истории воен­но-судебных органов России.

Последней же вехой в истории советских воснно-судсбных ор­ганов следует признать постановление Президиума Верховного Со­вета РСФСР от 28 декабря 1991 г. «О военно-судебных органах, дислоцированных на территории СССР» [89]. Согласно ст. 1 данно­го Постановления Военная коллегия Верховного Суда CCCP «с ее организационно-штатной структурой» передавалась в состав Вер­ховного Суда РСФСР. По ст. 3, предусматривалось сохранить дей­ствующие на момент реорганизации принципы комплектования и материально-технического обеспечения военных трибуналов и во­енной коллегии. Что же касается Верховного Суда СССР, то По­становлением Президиума Верховного Совета РСФСР от того же 28 декабря 1991 г. данный судебный орган (вместе с Высшим ар­битражным судом CCCP н Прокуратурой СССР) объявлялся уп­раздненным со 2 января 1992 г. |90].

Таким образом, с переходом страны на мирное строительство значение военного правосудия было оправданно минимизировано. B зависимости от множества объективных и субъективных, внеш­них и внутренних факторов естественно изменялось законодатель­ство о деятельности военно-судебных органов, порядке их органи­зации и структуре, подсудности дел. Те.м не менее сложившаяся B послевоенные годы структура и организация военно-судебных ор­ганов в цетом себя оправдала, выдержала суровую проверку време­нем и не подвергалась существенным измепеиням, показав рад 174 преимуществ, к числу которых можно отнести: связь судов C жиз­нью войск, знание армсйских условий и законов; мобильность во­енно-судебных учреждений и готовность их персонала нести тяготы н лишения военной службы; специальная для этого подготовлен­ность кадров военной юстиции; гибкость, оперативность и диффе- ренцированность военно-судебной уголовной репрессии; обеспече­ние доступности правосудия; комплексность решаемых военными судами в особый период задач, в том числе связанных с правоза­щитными функциями и зашитой мирного населения от злоупотреб­лений военнослужащих.

B результате непродуманных, не связанных в единую программу реформ Советское государство и экономическая система были раз­балансированы и прекратшш сіюе сущесівоітние.

Вопросы для повторения

1. Какие указы были признаны утратившими силу после окончания Всликой Отечественной войны в соответствии с указами Прези­диума Верховного Совета CCCP от 21 сеитября 1945 г. и 4 июля 1946 г.?

2. Назовите причину, по которой компетенция военных трибуналов вновь оказалась расширена.

3. Охарактеризуйте изменения в законодательстве о военных три­буналах и порядок нх деятельности, внесенные в период ликви­дации культаличностн И.В. Сталина.

4. B связи с сокращением в послевоенный период Советских Воо­руженных cim в 1953 г. какие военно-судебные органы были pac- формпрованы?

5. Дайте краткую характеристику работы проделанной военно­судебными органами после 1953 г. по реабилитации необосно­ванно репрессированных граждан.

6. Какие серьезные изменения в организацию н полномочия совет­ских военно-судебных органов былн внесены ію второй половине 1950-х годов? B связи с издаиисм каких законодательных актов?

7. Назовите воспио-судебпые органы, которым были подсудны дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинское звание генерал, адмирал, а также военнослужащих, занимаюших долж­ности командира соединения и выше и нм равных.

8. Каким образом утверждалась штатная численность аппарата Во­енной коллегии Верховного Суда СССР?

9. Раскройте леятслыюсть военных трибуналов армии и гарнизонов, действовавших в войсках, дислоцировавшихся в Афганистане.

10. Что в уголовно-правовом отношении необходимо поиимать пот «боевой обстановкой»? Почему?