22 ноября (5 декабря) 1917 г. – 1918 г. Начало формирования советской судебной системы.

После Октябрьской революции (а в некоторых местах – до нее) в стране по инициативе местных советов стихийно возникали разнообразные судебные органы, представлявшие собой революционные, народные, мировые административные суды, суды народной совести и так далее, которые в своей деятельности руководствовались «революционной законностью», «революционной совестью» или обычаями.

22 ноября (5 декабря) 1917 г. был принят декрет СНК «О суде D 1» , ликвидировавший все органы суда, прокуратуры и адвокатуры, действовавшие в дореволюционной России. При местных органах советской власти формировались коллегиальные суды, состоявшие из постоянного судьи и двух народных заседателей, избиравшиеся местными советами, а их юрисдикция была ограничена кругом маловажных гражданских и уголовных дел, а обвинителями и защитниками могли быть любые лица, имевшие гражданские права. Кассационными инстанциями выступали уездные и губернские съезды местных судей, которые рассматривали приговоры, не вступившие в законную силу, и дело могло быть возвращено на дорасследование и новое рассмотрение. Суды в своей деятельности руководствовались декретами ВЦИК, Совнаркома и дореволюционным законодательством, если его нормы не противоречили «революционному правосознанию».

В этом же декрете учреждались и особые суды – революционные трибуналы для борьбы против контрреволюционных сил, где предварительное следствие осуществляли следственные комиссии, создаваемые при местных советах, избираемых на уровне уездов, городов, губерний и даже волостей. В их состав входили председатель и шесть заседателей. В дальнейшем ревтрибуналы получили большое распространение в Советской России.

18 декабря 1917 г. был учрежден революционный трибунал печати – для борьбы против контрреволюционных изданий. При нем действовала специальная следственная комиссия. Создавались и иные специализированные трибуналы.

15 февраля 1918 г. был принят декрет ВЦИК «О суде D 2». Он расширил компетенцию местных судов и ввел новую инстанцию – окружные суды, состоявшие из трех постоянных членов суда и четырех народных заседателей (по гражданским делам) и одного постоянного члена суда и 12 заседателей (по уголовным делам), которые не только решали вопрос о факте преступления (как это делалось судом присяжных), но и устанавливали меры наказания. По аналогу с органами ревтрибуналов при окружных судах формировались следственные комиссии. Этим же Декретом учреждался институт обвинителей и защитников, назначаемых из учреждавшейся коллегии правозаступников. Предполагалось, что будут введены областные суды и даже Верховный суд, но этого не произошло из‑за разгоревшейся в стране Гражданской войны.

В мае 1918 г. был принят декрет СНК о революционных трибуналах. Они сохранялись только в губернских и иных крупных городах. Упразднялась их специализация (в 1919 г. вновь была восстановлена). Был создан Ревтрибунал при ВЦИК для рассмотрения особо важных дел, а в июне 1918 г. – Кассационный отдел при ВЦИК, который мог либо подтвердить приговор нижестоящих ревтрибуналов, либо направить дело на новое рассмотрение.

13 июля 1918 г. был принят декрет СНК «О суде D 3», значительно расширивший полномочия местных судов и переподчинивший им следственные комиссии. Кассационные жалобы на их решения рассматривались советами местных народных судей, формировавшимися из состава постоянных судей нижестоящих судов. Учреждался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения окружных судов.

30 ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР. Согласно этому документу в Советской России учреждалась единая форма суда – народный суд, состоявший из избираемого местными советами народного судьи и утвержденными исполкомами советов депутатов от 2 до 6 заседателей. Окружные суды уже не предусматривались. Народные суды в своей деятельности руководствовались декретами ВЦИК, Совнаркома и «социалистическим правосознанием». Защиту и обвинение в ходе судебных заседаний поддерживали члены коллегий правозаступников при уездных и губернских исполкомах.

Следствие осуществляли органы милиции, следственные комиссии или сами судьи.

Таким образом, для судоустройства было характерно деление судебной системы на общую и специальную подсистемы, уменьшение специализации судов, уменьшение судейского профессионализма и одновременное расширение прав судей по принятию решений (путем ссылок на правосознание как на источник права).