4.7. СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ KAK ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ВОЗВРАТНОГО ПРАВА B СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

До сих пор (исключая экологию автотранспорта, раздел 4.6) речь шла о преступлениях как о деяниях (действиях или бездействии), пре­дусматриваемых уголовным или иным законодательством как непо­средственное нанесение преступником вреда объекту преступления.

Для этого необходимо дополнить традиционные системы сертифика­ции на соответствие требованиям безопасности (без этого, по существу­ющему положению, производство существовать и продукция реализовы­ваться не могут) новыми системами, характеризующими отклонение установленных требований в лучшую, желательную для потребителя и об­щества сторону, и ввести — в первом случае информирование потребите­ля о результатах сертификации продукции, а во втором — безоговорочное требование возмещения производством ущерба, наносимого окружаю­щему населению и природе.

Из теории систем известно, что активный механизм саморазвития может действовать только на основе сбалансированных положитель­ных и отрицательных обратных связей «с выхода (результата) на вход», в лучшем случае - на условия существования системы.

Действительно, общественное производство, каждая его единица - это, в принципе, более или менее отграниченная, самостоятельная сис­тема, и с целью введения для нее режима саморазвития необходимы ак­тивно действующие санкции и стимулы: первые для ограничения выпу­ска продукции безусловно вредной, и вторые для стимулирования выпуска продукции, максимально полезной для общества. Простой и эффективный механизм - проведение сертификации по требованиям безопасности и недопущения безусловно вредной продукции на рынок - во всех странах, включая Россию, давно введен. Что касается стимулов, то здесь как-то все перекладывается на «всемогущий» рынок.

Между тем, все это далеко не так. Ha прилавке это все проходит только для самых примитивных товаров типа молотка или редиса. Да и то, если к ним предъявляются самые примитивные требования. B ос­тальных случаях, тем более для товаров новых и претендующих на за­метный шаг вперед, совершенно необходима гораздо более основатель­ная комплексная и ответственная аналоговая оценка дополнительной полезности (уровня качества и уровня экологической чистоты), по срав­нению с контролем раз и навсегда установленных критериев безопасно­сти (тоже, в принципе, не имеющих строгой роковой границы).

Необходима серьезная социально-экологическая сертификация ка­чества, основанная на аналоговых принципах и только на них. Механиз­мы обратной связи, основанные на релейных (пороговых, «да-нетных», разрешительно-запретительных) принципах, эффективно действовать не могут.

Еще задолго до принятия первых федеральных законов о сертифика­ции (1992 год) длительная многолетняя работа в области количественной оценки качества на основе принципов «потребительной стоимости» поз­волили нам в ряду первых десяти систем зарегистрировать свою соци­ально-экологическую сертификацию CCK под № POCC RU. 0001.040008. Методический центр системы МЦ CCK при Международной Академии общественного развития активно аккредитует региональные центры си­стемы, не зависимые от изготовителей продукции и исполнителей услуг.

Из примерно 300 зарегистрированных в России на сегодня систем ни одна до сих пор не представляет те же принципы, и когда производите­лям удается добиться значительных результатов по сравнению с «фо­ном», они обращаются в наши органы по сертификации.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ - это офици­альное удостоверение социально-экологического эффекта (ущерба) для человека, общества от использования продукции и функционирования производства на основе определения относительной величины эффекта и ущерба - относительно уровня, установленного нормативными доку­ментами или установившегося естественно. Она содержит оценку уров­ня экологической чистоты и в целом уровня качества продукции, а так­же оценку общественной эффективности производств с учетом ущерба от загрязнения природной среды.

Система сертификация качества CCK была разработана на основе теоретических исследований, проводимых нами с 1973-1975 гг. в облас­ти новометрии, социометрии и квалиметрии. K моменту официальной регистрации системы (1994 г.) все основные элементы оценки и правила оформления сертификатов были практически готовы, и с первых же лет этой сертификаций был охвачен целый ряд товаров и услуг, начи­ная с туристских, для которых учет экологических условий является одним из важных.