Сословный состав гражданских служащих

Как уже отмечалось, историки не располагают комплексом архивных материалов, необходимых для всестороннего изучения состава российской бюрократии в последней четверти XVIII в., поэтому основным источником по этой теме служат формуля­ры чиновников.

Таблица 52 Социальный состав чиновников на рубеже XVIII и XIX вв.

82 Русский архив. 1912. № 11. С. 401.

511

Примечания: * В графу «Прочие» мною помещены сведения В. Пин-тнера о «нерусских» чиновниках, т.е. представителях других народов России, которые выделены им в отдельную группу; графа «Прочие» в работе М.Ф. Румянцевой не раскрывается.

** У Пинтнера приведена цифра 1220, потому что, как объяснил автор, в это число он включил 12 чиновников, у которых не были ука­заны классы; по тем же причинам в таблице о составе местных чинов­ников в графе «Всего» вместо цифры 1606 Пинтнер указал 1612, что на 6 превышает его суммарные сведения.

*** Сведения 1802 г.

Составлено по: Pintner W. The Social Characteristics of the Early Nineteenth-Century Russian Bureaucracy // Slavic Review: American Quarterly of Soviet and East European Studies. Vol. 29. No. 3 (September 1970). P. 435 (Курская и Пензенская губернии); Pintner W. The Evolution of Civil Officialdom, 1755—1855 // Russian officialdom. The bureaucratization of Russian Society from the seventeenth to the twentieth century. Chapel Hill, 1980. P. 197—198; Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России XVIII—XX века. Учебное пособие. М., 2001.

Судя по приведенным в таблице сведениям, потомственные дворяне составляли самую многочисленную сословную группу среди чиновников всех уровней, хотя по сравнению с данными за 1755 г. (см. таблицу 28), их число сократилось. За 45 лет в цен­тральном управлении удельный вес чиновников из потомствен­ных дворян снизился на 9% (с 46 до 37%), а в местном — на

512

18% (с 59 до 41%). В свете произошедших за эти годы изменений (освобождение дворян от обязательной службы, резкое увеличе­ние числа штатных мест, широкий доступ в гражданскую службу разночинцам, а при определенных условиях и лицам податных сословий) такое сокращение не представляется значительным. Определенные сомнения вызывают данные таблицы о составе самого многочисленного третьего разряда чиновников (IX—XIV классов), согласно которым число дворян среди этой категории служащих сократилось в центральном управлении всего лишь на 6% (с 35 до 29%), а в местном и того меньше — на 3% (с 36 до 33%). Вместе с тем среди этих чиновников очень невелик процент вы­ходцев из приказной среды (детей чиновников и канцелярских служителей), хотя именно из них традиционно комплектовался состав канцелярий. Сомнения в репрезентативности этих дан­ных возникают после обработки списков служащих отдельных учреждений, которые рисуют совсем другую картину.

Таблица 53

Состав служащих московских губернских учреждений в 1800 г. (чел.)

Примечания: * Обработаны сведения о 107 чиновниках и канцеляр­ских служителей Губернского правления и Палаты суда и расправы (1-й или уголовный департамент). ** Обер-офицерские дети.

В эту группу входят 5 отпущенников, цеховой, дети рабочих людей и служителей.

**** Университетские ученики.

Составлено по: РГИА. Ф. 1349. Оп. 4. Д. 45. (1800 г.). Л. 1—55.

Как следует из таблицы, в составе московских губернских уч­реждений потомственные дворяне занимали немногочисленные руководящие должности высших и средних рангов (пять человек

513

в губернском правлении и два в палате).

Судя по спискам московских чиновников, которые по свое­му характеру являются коллективным формуляром, начало службы многих из них приходится на первую половину 1780-х гг. И это не случайно. В октябре 1782 г. была открыта Московская губерния и созданы многочисленные канцелярии, что потре­бовало значительного увеличения числа рабочих рук. За 10 лет (1782—1792) в Губернское правление и 1-й департамент Пала­ты суда и расправы поступило больше половины их личного состава (56 из 107 чел.). На эти же годы приходится и макси­мальное число служащих, получивших первый классный чин. В 1782 г коллежскими регистраторами стали 9 чел. (дворянин, 2 духовного звания и 6 приказных); в 1783 г. — 7 чел. (3 приказ­ных, 3 духовного звания и один из университетских учеников) в 1784 г. — 9 чел. (7 духовного звания, приказный и отпущенник) и в 1785 г. — 7 чел. (3 приказных, 3 духовного звания и отпущен­ник). Большинство из них получили XIV класс после 11 — 16 лет канцелярской службы. Эти сроки были короче у тех, кто имел образование. Так, выпускник духовной академии был сразу взят на должность XIII класса; дворянин, учившийся в университете, стал чиновником через 2 года, университетский ученик — через 8 лет.

Во второй половине 1780-х гг. количество лиц, получивший классный чин сократилось, но сократились и сроки службы до его получения. Для этого достаточно было уже 8—10 лет канцеляр-

514

ской работы. В первой половине 1790-х гг. эта тенденция полу­чает дальнейшее развитие и коллежскими регистраторами ста­новятся после 4—5 службы в канцелярии; во второй половине 1790-х гг. срок сократился до 1—2 лет, но и число награжденных заметно сократилось83. Ускоренное чинопроизводство создавало избыточное число классных чиновников, которые, несмотря на наличие чинов продолжали исполнять канцелярские должности.