СОДЕРЖАНИЕ

Михаил Смолин. Публицистика государственной

самобытности........................................................................................................ 5

Система русской государственной власти

Глава I.

Глава IL Историческое развитие идеи русской

государственной власти...................................................................................................... 39

Глава III. Национально-социологические и юридические учения об основах русской государственной власти

А. Учения национально-социологические.............................. 85

Б. Учения юридические........................................................... 120

Глава IV. Настоящее положение основ

русской государственной власти............................................ 138

Глава V. Власть судебная....................................................... 170

Глава VI. Власть законодательная

А. Положение русского законодательства до реформ 1905-

1906 годов в связи с общим понятием закона...................... 176

Б. Власть законодательная в настоящем положении............ 204

Глава VII. Власть управления................................................. 238

А. Верховное управление........................................................ 243

Б. Управление подчиненное.................................................... 291

Глава VIII. Власть самодержавная........................................ 296

Заключение............................................................................... 335

Наше стремление к Босфору и Дарданеллам

и противодействие ему западноевропейских держав...... 339

Примечания............................................................................. 362

* ТихомировЛ. А. Монархическая государственность. M., 1905. Ч. IV. С. 155- 156.

** Катков В. Д. Там же.

** Свод Законов. T. 1. Ч. II. 1857. Учреждение комиссии прошений.

Статья 10. Поступающие в комиссию прошения могут быть двух родов: 1) прошения каких либо наград или милостей, 2) прошения с представлением проектов.

* B заседании Государственной Думы 20 февраля 1909 года член Государственной Думы барон А. Ф. Мейендорф102 говорил о нарушении основных законов, в виде изменения в форме Высочайше утвержденного положения Военного Совета § 19, 20 и 21 приложений к основным законам о хранении Государственной Печати. Такое же нарушение начал разделения законодательной и указной деятельности он видел и в суждениях Совета министров 16 сентября 1908 года о разделе земель, отведенных в общий надел одному из сельских обществ Воронежской губернии. По мнению барона Мейендор- фа, случаи изъятия из действия закона указаны в статье 23 основных законов, Совет же министров в этом деле принципиально смотрит так, что «на точном основании статьи 109 основных законов, издание 1906 года, к компетенции законодательных установлений отнесены не все предметы законодательства, а только те дела, которые указаны в их учреждениях, а между тем в этих учреждениях дела об изъятиях отдельных случаев из закона не предусмотрены. Следовательно, Совет министров стал на ту точку зрения, что изъятие для всякого любого случая, который им будет признан удобным, может быть представлен на Высочайшее утверждение, в порядке Bep-

** См. Стенографический отчет Государственной Думы 3-го созыва сессии II, заседания 26 (3 декабря 1908 года), 70 (5 марта 1909 года) и 110 (8 мая 1909 года). B этих дебатах министр финансов ссылался на то, что указ 23апреля 1906 года, упраздняя Комитет министров, передал дела Комитета министров и Соединенного Присутствия Комитета министров и департамента Государственной Экономии, где ведалисьдела железнодорожного строительства, в департаменты Государственного Совета. При обсуждении этого запроса член Думы Замысловский109 сказал: «Говоря о незакономерных дей-