Разновидности республик

Парламентская. Ее главная отличительная черта — обра- зование правительства на парламентской основе (как правило, парламентским большинством) и его формальная ответствен- ность перед парламентом.

Функции парламента: формирует и поддерживает пра- вительство, издает законы, принимаемые правительством к ис- полнению, утверждает (вотирует) государственный бюджет, осу- ществляет контроль над правительством вплоть до выражения вотума недоверия (это ведет к отставке правительства или рос- пуску парламента). Парламент оценивает политику правитель- ства и представляет альтернативные варианты курса.

Функции правительства: обладает исполнительной властью, иногда и правом законодательной инициативы. Правительство может ходатайствовать перед президентом о роспуске парламен- та. Во многих странах членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата, что позволяет привлекать в правительство лидеров правящих партий и влиятельных депу- татов парламентского большинства. Благодаря этому правитель- ство может контролировать парламент и получать массовую пар- тийную поддержку.

При такой организации власти руководитель правительст- ва (премьер-министр, канцлер) — фактически первое лицо в по- литической иерархии, хотя главой государства официально не является. У президента более скромное место. Его избирает либо парламент, либо собрание выборщиков, либо народ. У не- го обычно представительские и церемониальные функции.

Президентская республика — достаточно распространен- ная форма республиканского правления. Отличительная ее чер- та: президент одновременно является и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является главнокомандующим вооруженных сил.

прямо народом, но может и коллегией выборщиков. Президент сам (а в США с одобрения сената) назначает членов кабинета министров. Кабинет министров ответственен перед президентом, а не перед парламентом. При такой организации высшей власти правительство, как правило, отличается стабильностью, четко- стью разграничения законодательной и исполнительной власти, которые имеют значительную самостоятельность. У парламента нет права вынесения вотума недоверия правительству, а у пре- зидента — права распустить парламент. Такое допускается толь- ко в случае антиконституционных действий или преступлений президента, тогда он может быть отрешен от должности (импичмент). Ограничение действий президента со стороны парламента возможно с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент имеет право отлагательного вето на решения парламента. Президентская республика в Западной Европе не получила распространения.

Полупрезидентская (или смешанная) республика — тре- тья основная разновидность республики. В современных ус- ловиях полупрезидентскими республиками являются Австрия, Ирландия, Португалия, Польша, Финляндия, Франция. Сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. При такой форме правления президент как глава государства председательствует на заседаниях правительства, а также выступает арбитром ме- жду законодателями и правительством. Самая отличительная черта полупрезидентской республики — двойная ответствен- ность правительства — перед президентом и перед парламентом.

Классический образец полупрезидентской республики — Франция, где президент и парламент избираются независимо друг от друга. В этой стране парламент не имеет права сместить президента. Президент обладает правом распустить парламент, но он обязательно должен назвать дату внеочередных парла- ментских выборов.

Функции президента: глава государства, верховный главно- командующий, представитель страны в международных воп- росах. Ему принадлежит право вето на решения парламен- та, единоличного введения чрезвычайного положения. Однако в период его действия президент утрачивает право на роспуск парламента. Глава правительства в такой республике назначает- ся президентом без согласия парламента, с учетом расклада по- литических сил. Правом законодательной инициативы обладает премьер-министр, он ответственен за работу правительства.

align=left hspace=12>

Парламент контролирует правительство через утверждение ежегодного бюджета или вынесения вотума недоверия.