Понятие правительства и его разновидности

Основным органом исполнительной власти, осуществляющим текущее руко­водство страной, является правительство. Обычно правительство рассматри­вается как верховный орган исполнительной власти.

Термин «правительство» используется в юридической науке для обозначения высшего коллегиального органа исполнительной власти. Этот орган в разных странах имеет разные наименования: «Правительство» (Колумбия, Словакия, Россия), «Кабинет» (Япония), «Совет министров» (Индия), «Государствен­ный совет» (Китай), «Административный совет» (КНДР) и т. д.

В зависимости от формы правления правительство занимает разное место в системе органов государственной власти. В президентских республиках - это только совещательный орган при главе государства. Оно подотчетно и под­контрольно президенту и не несет ответственности перед парламентом. В парламентарных монархиях и парламентарных республиках правительство формируется парламентом и выступает как основной и самостоятельный ор­ган исполнительной власти. В государствах с данными формами правления правительство опирается на парламентское большинство. При этом оно под­отчетно парламенту и действует, пока получает от парламента доверие.

Существует несколько разновидностей правительства. Прежде всего, разли­чают правительственную власть одного лица и правительственную власть коллегиального органа. Правительственная власть одного лица имеет место,

в частности, в дуалистических монархиях и президентских республиках. Ко­гда правительственная власть является прерогативой одного лица, прави­тельство выступает как группа ближайших советников и помощников главы государства, полномочия которых производны от власти главы государ­ства. Правительственная власть коллегиального органа существует в парла­ментарных монархиях и парламентарных республиках.

В зависимости от партийного состава правительство может быть однопар­тийным, коалиционным и беспартийным. Однопартийное правительство со­здается, например, в демократических государствах с парламентарной фор­мой правления, когда одна из политических партий получает в результате выборов абсолютное или близкое к абсолютному большинство мест в парла­менте или его нижней палате. Как правило, однопартийные правительства формируются также в президентских республиках и государствах с тотали­тарными режимами. Коалиционное правительство создается обычно в госу­дарствах с парламентарной формой правления, когда ни одной из политиче­ских партий не удалось в результате выборов получить в парламенте (его нижней палате) абсолютное большинство, которое бы позволило сформиро­вать однопартийное правительство. Беспартийное правительство создается, когда партиям в парламенте не удалось договориться о создании коалиции, а распускать парламент (или его нижнюю палату) нежелательно. Такое прави­тельство обычно называют служебным, и состоит оно из специалистов, пар­тийная принадлежность которых никакого значения не имеет. Чаще всего та­кое правительство является временным и существует оно до тех пор, пока не будет сформировано правительство на партийной основе.

Встречаются и некоторые другие виды правительства (например, правитель­ство меньшинства, временное правительство).

3.2