Органы полицейского управления

Специально полицейские органы были созданы по Указу 1718 г. B Петербурге была учреждена должность генерал-полицеймейстера. Ero помощниками по городу были старосты, ведавшие полицией в отдельных улицах, и десятские, наблюдавшие за десятью дворами.

Вскоре были учреждены должности обер-полицей- мейстера в Москве и полицеймейстеров в других городах. Генерал-полицеймейстер в Петербурге должен был являться главой всех полицейских органов в России.

Функции созданных Петром I полицейских органов были весьма разнообразны — полиция безопасности, са­нитарная полиция, полиция нравов и т.д.

При упрощении петровской административной сис­темы в 1727 г. должности полицеймейстеров в городах были ликвидированы (они были сохранены только в сто­лицах), и их функции были поручены воеводам, а в по­рядке общего надзора за ними — губернаторам.

При Екатерине II вследствие усиления социальной напряженности вновь был поставлен вопрос о повсемест­ном создании специальных полицейских органов. По Уч­реждению о губерниях 1775 г. полицейские функции в городах осуществлялись в столицах обер-полицеймейсте- рами, в прочих городах городничими, а в тех городах, где стояли гарнизоны, — комендантами.

B 1782 г. был создан новый орган полицейского уп­равления — Управа благочиния, компетенция и состав которой определялся особым Уставом благочиния. Упра­ва благочиния состояла из пяти лиц: из обер-полицей- мейстера (в столицах) или городничего (в других горо­дах), двух приставов, назначавшихся правительством и ведавших порознь уголовными и гражданскими делами, и двух ратманов, избиравшихся собранием горожан.

Города в полицейском отношении делились на час­ти, во главе с частными приставами. Части делились на кварталы, которые находились в ведении квартальных надзирателей, назначавшихся Управой благочиния. Им помогали квартальные поручики, избиравшиеся горожа­нами из своей среды.

Функции полицейских органов по Уставу благочи­ния были весьма разнообразны. Они характеризуются крайне широким вмешательством в частную жизнь граж­дан. B частности, Управа благочиния должна была на­блюдать даже за семейными отношениями.

2.4.