Денежное обеспечение служащих

Программа выхода из кризиса, разработанная членами Верховного тайного совета, предусматривала не только сокращение численности государственного аппарата, но и уменьшение расходов на его содержание.

Признав, что содержание гражданских служащих является для государства непосильной задачей, новое правительство лишило казенного жалованья большинство чиновников и канцелярских служителей. В мае 1726г. прекратилась выплата жалованья приказным людям Юстиц- и Вотчиной коллегий, надворных судов и магистратов («довольствоваться им от дел по прежнему обыкновению с челобитчиков, кто что даст по своей воле»). Вскоре лишились казенного содержания и рассыльные воеводских канцелярий, которые должны были за свою службу взимать с населения старинные сборы «хоженое и езд». В 1727 г. круг лиц, не получавших жалованья заметно расширился. На содержании казны остались только секретари и подьячие, находившиеся у таких дел, за которые платили жалованье до 1700 г. («было им жалованье, тем и ныне платить такое же.., а в которых приказах довольствовались от дел и ныне быть им без жалованья»)22. Такая постановка вопроса об оплате труда приказных людей неизбежно вела к тому, что канцелярии должны были наполняться служащими, которые кормились от дел, за счет «акциденций» или добровольных приношений.

Иными словами, содержание значительной части администрации перекладывалось на население, а численность ее устанавливалась не штатным расписанием, а зависела от количества нерешенных дел23. В связи с этим необходимо напомнить, что провозглашенный Петром I принцип государственного обеспечения гражданских служащих, оказался не по силам скудной российской казне, и при жизни реформатора жалованье выплачивалось далеко не всем и не всегда.

21 ПСЗ— 1. Т. 8. № 5494. 24 декабря 1729г.

22 Там же. Т. 7. №4889, 4897, 4971, 5039. 23 мая, 2 июля, 26 октября 1726г., 20 марта 1727г.

23 Готье Ю.В. Указ. соч. Т. 1. С. 275.

254

<< | >>

↑

Источник: Писарькова Л.Ф.. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века. Эволюция бюрократической системы. М.,2007. - 743 с.. 2007

Еще по теме Денежное обеспечение служащих: