1718–1720 гг. Создание коллегий – новых центральных органов государственного управления.

Они создаются вместо многочисленных приказов и канцелярий с их нечеткими функциями (до этого принимались меры по укрупнению приказов). Новая государственно‑административная система, в отличие от приказной, строилась на принципах унификации и дифференциации функций управления.

Важнейшими являлись три коллегии, ведавшие иностранными, военными и морскими делами. Другая группа коллегий занималась финансами: доходами и расходами государства, а также контролем за их использованием. Торговля и промышленность находились в ведении сначала двух, а затем трех коллегий. Наконец, судебную систему курировала Юстиц‑коллегия, а две сословные коллегии (Вотчинная и Главный магистрат) управляли дворянским землевладением и городскими сословиями. Особое место в системе государственной власти занимали органы политического сыска: Преображенский приказ в Москве и созданная в 1718 г. Тайная канцелярия в Санкт‑Петербурге.

Коллегиальная система управления, являвшаяся результатом изучения и заимствования иностранного опыта, отличалась высокой степенью централизации, четким разграничением сфер управления и специализацией деятельности чиновников. Введение коллегий и подчиненных им сети местных учреждений привело к формированию бюрократии – чиновничества как особой социальной группы профессиональных управленцев. Бюрократическая система отличалась жесткой иерархией учреждений и должностных лиц, единообразием их структуры и штата в строгом соответствии с уставами и регламентами верховной власти. Организационное устройство и порядок деятельности коллегиальной системы определялся изданным в 1720 г. «Генеральным регламентом».

<< | >>

↑

Источник: Коллектив авторов. История государства и права. Комментированная хорология. Москва; 2002. 2002

Еще по теме 1718–1720 гг. Создание коллегий – новых центральных органов государственного управления.: