§ 5. Возникновение и развитие центральных органов управления
В характеристике органов управления Галицко-Волынской Руси прежде всего необходимо оговориться, что в исследуемый период только начинался процесс формирования центральных и местных органов управления.
Поэтому дать более или менее четкое разграничение функций этих органов, охарактеризовать нх структуру представляется довольно трудным.Тысяцкий, ситскин
I B Галицко-Волынской Руси, как н в других русских княжествах, в период становления феодализма господствовала численная (десятичная) система управления. Эта система в указанный период являлась в основном военнон.ІКак утверждал профессор Юшков, во время подчинения гглсмАшых князсіі «. . .киевские князья должны были ставить в племенных н особо важных центрах ...крупный гарнизон — тысячу»1. Ha это обстоятельство правильно указывал н Владимирский-Буданов: «. . тысяцкие заменили прежних племенных князей» *.
C развитием феодализма на Руси и укреплением власти киевских князей над племенами дссятнчиая снстсма управления претерпела изменения. Прежние военные функции тысяцких н сотских сменились судсбно-полицсйскнмн. 1 акнм образом, десятичная система постепенно переросла в систему феодальной администрации, причем должностные лица прежней системы# остались главным образом в столичных городах княжсств.
B летописи Галнцко-Волыпской Руси мы встречаем упоминание о тысяцких в таких городах, как Галич, Владимир и Пере- мышль. Летописец иншет «.. .Арнови же тогда тысящю держащю
1 С. Ю ш к о u, Очерки іш истории феодализма n Киевской Руси, Гос- юрнздат, 1949, стр. 107.
M. B л а д и м H p с к u й - Б V д a H o u, Обзор нсторнн русского права.
Киев. 1905, стр. 77.
з 1 Іеремышли»ік Старинноо деление войск на тысячи сохранилось в это время в городах, которыми как тысячей управлял тысяцкий. Он не только возглавлял военные части — тысячу города.Тысяцкий был обязан не только охранять город, но и защищать жизнь самого князя.
L^p периоды, когда князь Даниил непосредственно осуществлял общее командование всеми своими военными частями, тысяцкий Демьян был у него «правой рукой .
Летописец так описывает поход князя Даниила вместе с его братом Василькомпротиввенгерского короляАндрсяв 1232году: «.. .Демьяну тысяцкому ндущю и инем полком многим о шуюю, Даниил же идяще полком своим посреди велику же полку, бывшю его, устроен бо бе храбрими людьми и светлым оружьем» 2.
V Тысяцкий выполнял обязанности военачальника княжеских военных частей не только у Даниила, но и у его брата Васнлька. Летописец, говоря о войне с венграми в 1254 году, упоминает ополчение, посланное князем Васильком во главе с «тысяцким Юрисм» 3.
Кроме выполнения обязанностей руководителя военных частей, тысяцкнй ведал охраной города, обязан был защищать н укреплять власть князя, бороться против выступлений отдельных групп феодалов и в особенности выступлений трудящихся масс.
B борьбе князей с боярством тысяцкие чаще всего стояли на стороне князей. B 1230 году галицкне бояре на своем совете тайно договорились заманить Даниила в Вишню и там убить его. Гысяцкнй Демьян через подчиненных ему лиц разведал об этом и предупредил Даниила: «. . .и приде ему посол от тысяцкогоего Демьяна рекшу ему яко пир зол ест, яко сьвещано есть безбожным твоим боярином Филиппом» [155].
Наконец, тысяцкий Демьян выполнял особенно важные поручения, связанные с политическим положением княжества н властью князя. Когда тесть Даниила князь Мстислав по совету бояр сдал Галич венгерскому королю и бежавшим в Венгрию изменникам-боярам Суднславу и др., Даннил послал к^Мстиславу своего тьґсяцкого Демьяна в качестве официального посла с запросом, почему Мстислав лишил его Галича. Мстислав откровенно сознался в своем бессилии против бояр: «сыну согрешихом не давтобе Галича, но дав нноплемсиьнику Суднславу лестьця советом» 5.
Нам трудно выясиитъ социальное лицо тысяцкого Демьяна, но, судя по сго взаимоотношениям с князем Даниилом, можно предположить, что Демьян вышел из дворцовых слуг князя, ибо исключительная преданность князю нс была характерной для представителей крупного галицкого боярства, особенно в укаэан- цый период.
B Галицкой Руси должности, в том числе и должность тысяцкого, переходили по наследству определенным боярским родам. Однако, если тысяцкий не отвечал требованиям бояр, они добивались назначения другого тысяцкого. Хотя официально право ! назначения должностных лицДфинадлежало только князю, бояре фактически назначали тысяцких.
Когда в 1242 году князь Ростислав, являясь орудием в руках галицкого боярства, выступил по совету боярина Володислава против Даниила и Василька, Володнслав «поиде ко Галичю рекын, яко тЕои есть Галичь, а сам прия тысячю от него слышав же Данил и Василько, собравша воя скоро поидоста на них, он же не стсрпе, выбеже из Галича до Щскотова и с ним бежа Артемеи епископ Галичьскый» '.
Летописец явно подчеркивает, что Володислав фактически уже являлся тысяцким. Здесь имело место только юридическое оформление этого факта.
Тысяцкие в отдельных случаях недовольства властью князя вместе с другими должностными лицами содействовали его .отстранению. Так, например, тысяцкий Юрий был единомышленником псремышльских и галнцких бояр. Они, угрожая князьям военной силой венгерского короля, готовы были передать последнему свои земли, лишь бы только не допустить усиления власти
князя.
Об этом указывает летописец: «.. .бежа во угры и нача воз- двизати рать бывши же зиме прииде ко Перемышлю Юрьев и тогда тысяіию держащю, переда Перемышль» 2.
_^Тысяцкие являлись и своего рода комендантами города. - Lf, B случае каких-либо изменений в политической ситуации тысяцкий передавал город новому правителю или же принимал его от старого правителя (пример с Володиславом),
1 Тысяцкие имели свой управленческий аппарат.
,- Тысячи делились ita сотни, во главе которых стояли сотские, Сотни располагались либо в самом городе, либо в пригородах. B XII—XIII вв. сотни сохранились только в крупных городах. Ha вече в l231 году, где князь Даниил с тысяцким Демьяном поставили вопрос о верности бояр князю, сотский Микула, как уже говорилось, высказал свою точку зрения на действительную
' «Ипатьевская летопись», стр.
793, л. 267. Там же, стр. 748, л. 254.П9
сущность боярских мятежей: «.. .господине не погнетшн пчел меду не едать» [156]. Таким образом, в трудной для Даниила обстановке сотскне как аппарат тысяцкого явно выразили желание укрепить власть князя путем не только договоренности, но и прямых репрессий.
Bo время военных действий сотские являлись военными^руководителями сотен. Oo этом также свидетельствует летоппгГ>: во время войны Даниила с ятвягамн в 1258 году его сын Шварна объезжает город Возвягло «да никто же не утечет от них бс же вои с ним 5 сот» [157] [158]. «1 [ять сот» под общим руководством князя Шварца, несомненно, управлялись своими сотскими.
; B .мирное время сотни несли ряд повинностей. Так, например, они несли ловчую повинность, которую в 1239 году князь Мстислав Владимирский наложил иа жителей города Бсрестья «за их крамолу». По завещанию владимирского князя Василька (1237 г.) жители сотен обязаны были охранять город, строить его, укреплять стены города и т. д.
• Единицей обложения феодальными повинностями являлась сотня.
^ По утверждению Любавского, в поветах Червоной Руси были «сотники, сорочники и десятники». Сотники, по его мнению, ведали крестьянами всего повета, сорочішки—отдельных волостей, десятники—подразделениями волостей, называвшимися «десятками» [159].
Однако нельзя считать, что деятельность сотенной организации распространялась также на поветы и волости в Галнцко- Волыиской Руси.
B этом отношении следует согласиться с точкой зрения Преснякова, рассматривавшего сотенную организацию как «.. .власть княжьего города над стянутым к нему населением, как в польских городах и западно-русских замках с их пригородными сот- ными людьми. . .» [160].
По вопросу о том, являлись ли сотские и десятские выборными и чьи интересы они выражали, Пресняков, с нашей точки зрения, правильно делает вывод, что «. . .сотские были княжьими людьми, а не выборными» [161].
T а к и м обр а з ом, т ысяцк и й с e ro а п па p ато м я в л я л с я час т ь :o княжеского аппарата управления. И те и другие были княжескими, поскольку они охраняли интересы князя как феодала.
.i Io мерс того как тысяцкис со своим аппаратом постепенно входили в состав дворцово-вотчинного аппарата князя, этот институт утрачивал свое значение в мелких городах. Вместо должности тысяцкого там возникла новая военно-административная должность воеводы.
Воеводы назначались князем в качестве военных администраторов соответствующих городов и являлись представителями княжеской власти на местах. Так, летописец свидетельствует, что князь Даниил в 1284 году, после освобождения галицкой земли от венгерских захватчиков, «. ..розда городы боярам и воеводам н