<<
>>

1. Законодательство о юридических лицах в дореволюционной России:зарождение и развитие.


Различные формы объединения физических лиц, коллективные формы предпринимательской деятельности в России имеют длительную историю существования , но первое упоминание о них как о субъектах права, лицах в законодательстве относится лишь к XVII веку.
Объединения в форме товарищества издревле были известны российско-
л
му быту .
Известный российский историк и цивилист К.П. Победоносцев отмечал: «Договор товарищества принадлежит к самым обычным издревле в русском народе. Как община составляет у нас форму общественного быта, вполне соответствующую естественным его условиям, и удовлетворяет потребности - поднять и вынести сообща то, что одному не под силу, - так и в гражданском договорном быте подобная же потребность удовлетворялась издревле складкой и товариществом - в промыслах и в торгах. К исполнению службы, к платежу податей, к исправлению повинностей, к несению всякой государственной и общественной тяги применялась форма обязательного союза и взаимной круговой ответственности: подобно тому крестьяне в своих промыслах и торговые люди в торговом своем деле охотно складывались в союз товарищества и нередко составляли о том записи» .
Зная о существовании различного рода союзов (объединений) физических лиц в древней Руси, современные ученые не располагают достаточными сведениями об их юридическом строении. В Псковской судной грамоте встречается упоминание о «сябрах» , что дает некоторое основание предполагать
известность товарищеского договора в то время . Упоминание о договоре товарищества (в части взаимных расчетов товарищей в случае ограбления) соЛ
держится и в Соборном уложения 1649 года .
Такие объединения носили личный характер, то есть были объединением физических лиц, а не капиталов.
Следует отметить также, что различные формы объединения регулировались зачастую обычаями. Так, артель - столь известное в дореволюционной России объединение физических лиц - есть не что иное, как господствующий в народе по обычаю вид юридического лица, товарищества . При отсутствии законодательного регулирования у нас издревле существовали артели рыболовов, звероловов, крючников, плотников и множество других . Эти объединения, как правило, основывались на обычае, не имели длительного существования, а личный труд зачастую был единственным вкладом в общее дело. Иной характер носили артели, рассчитанные на продолжительную деятельность. Они включали в себя большое количество членов, доходившее до нескольких сотен, и помимо личного вклада, член артели должен был внести определенную денежную сумму или иное имущество. К такому виду относились артели производственные, столярные, слесарные, а затем и артели биржевые, дрягильские, купорные.
Были ли такие формы объединения лицами, были ли наделены правоспособностью, или представляли собой лишь договорное объединение физических лиц, не создающее самостоятельного субъекта права, сродни римскому societas, источники умалчивают.
Однако появление признаков, относительной долговременности существования, наличия'имущества, выделяемого участниками* объединения^ для. осуществления его деятельности, а также избрания органов управления, объединения, свидетельствует, по меньшей мере, о развитии договорных форм объединения физических лиц, приближающихся по своим характеристикам к субъек- ту права, юридическому лицу, являющихся своего рода прообразом более поздних форм объединения, признанных законом субъектами права.
Отсутствие определенности в правовой характеристике такого рода объединений, связанное, прежде всего с отсутствием соответствующей информации в источниках права, может быть обусловлено отмеченным российскими дореволюционными исследователями слабым развитием договорного права в целом в период действия крепостного права, существовавшим в этой связи ог-раничением свободы предпринимательства для широких кругов населения Российской империи .
В этой связи также следует отметить, что различие в понятии лица, в том числе юридического лица, отнесении тех или иных форм объединения к субъектам права, определении объема гражданской правоспособности, которой наделяется тот или иной субъект права, может быть связано с влиянием исторических особенностей той или ной страны, в целом быть обусловленным воззрениями, существовавшими в различные исторические эпохи, в различных правовых системах.
Еще H.JI. Дювернуа предостерегал нас от стремления абсолютного определения признаков понятия личности, в том числе юридического лица, по отношению к любой эпохе и правовой системе. «Но если мы не найдем в известном союзе старого типа всех признаков развитой цивильной личности, то это еще не будет значить, что союз безличен. Это будет значить только, что для ранней эпохи или для системы правоотношений такого-то типа - этих признаков личности достаточно, чтобы признать ее обособленность от образующих союз сочленов» . Поэтому, юридические институты не представляют собой нечто законченное, завершенное. Это^ нечто постоянно-изменяющееся, приспосабливающееся к историческим, социальным и экономическим явлениям.
Так и понятие юридического лица, состав его признаков может быть различным в традициях разных правовых систем, в разных исторических условиях.
Поэтому говорить о наличии или отсутствии современных признаков юридического лица в различных исторически существовавших формах объе- динения лиц, можно лишь в достаточной степени условно. Можно лишь предполагать, что имеющихся на конкретном историческом этапе признаков личности того или иного образования было достаточно, чтобы признать ее обособленность от образующих союз лиц.
Следует также признать, что законодательство зачастую отстает за развитием различных форм объединения. Законодатель не успевает совершенствовать существующие нормы в ответ на изменяющиеся экономические условия.
Российское дореволюционное законодательство, направленное на регламентацию деятельности юридических лиц формировалось постепенно вслед за появлением все большего числа такого рода субъектов права.
Во всяком случае, следует отметить, что вследствие относительно высокого уровня деловой жизни в дореволюционной России к XVII веку получили свое развитие (хотя и в незавершенном виде) формы предпринимательства, ставшие «прообразом» будущих юридических лиц.
Появление и эволюция различных форм объединения в том или ином государстве является, прежде всего, продуктом развития-хозяйственного оборота, влияния различных экономических условий, модифицируемых под воздействием всех остальных факторов политического, правового, культурного развития страны. Поэтому при сходных экономических условиях в разных государствах появляются аналогичные правовые институты, что не всегда свидетельствует о заимствовании. Возможное заимствование различных правовых форм порой является лишь второстепенным фактором развития, видоизменяющими облегчающим влияние аналогичных условий экономической жизни.
Новые правовые формы субъектов предпринимательской деятельности, как и любые юридические конструкции, создавались постепенно, зачастую пу-тем приспособления существующих форм к новым экономическим условиям, потребностям оборота. Так, что со временем в результате переработки существующих форм создавались новые, которые уже имели мало общего с исходными конструкциями. Поэтому иногда столь сложно для исследователя восстановить преемственность в развитии различных форм юридических лиц. Этот процесс исторического развития юридических лиц также характеризуется тем, что многие институты уходят своими корнями одновременно к нескольким различным явлениям. Именно таким институтом являются акционерные компании.
Если такие формы объединений как товарищества и, прежде всего артели, были исконно свойственны хозяйственному быту дореволюционной России, а законодательное регулирование этих институтов началось уже после того, как их характерные особенности были выработаны самой жизнью, то акционерная форма как правовая конструкция в большей мере сложилась под влиянием западных образцов. Идея создания акционерных компаний была принесена в Россию в конце XVII века из стран Западной Европы. Как и в Германии, в России она зародилась не в торговых, а в правительственных кругах . Таким образом, зарождение акционерного движения в России относится к концу XVII - середине XVIII века. Акционерные предприятия, появившиеся в России, создавались, прежде всего, под влиянием голландских, датских и шведских образцов.
Впервые интерес к акционерной форме хозяйствования появлялся в России еще при царе Алексее Михайловиче. Этот факт отметили ученые - юристы уже более 100 лет назад. Так известный российский историк А.С. Лаппо- Данилевский писал, что в числе бумаг приказа тайных дел сохранился любопытный доклад царю Алексею Михайловичу, в котором изложен проект устройства китоловного промысла и добычи сала по примеру голландских и французских купцов .
Собственно реальные шаги к использованию акционерной формы предпринимательства были сделаны при Петре I, благодаря- заграничным путешествиям которого появилось, более определенные представления* о необходимости перенесения этого института в.российские условия:
Первым законом о юридических лицах и первым нормативным актом, упоминающим об акционерной форме объединения, принято считать Указ Петра I от 27 октября 1699 г. № 1706 «О составлении купцам, как и в других государствах, торговых компаний, о расписании городов по торговым делам на провинции, с подчинением малых городов главному провинциальному городу, и о причислении к слободам разночинцев, имеющих промыслы» . Указом предписывалось «Московского Государства и городовым всяких чинов купецким людям торговать также как торгуют иных государств торговые люди, компаниями... иметь о том всем купецким людям меж собою с общего совета установления, которые пристойно было бы к распространению торгов их, от чего надлежит быть в сборе к его Великого Государя казны пополнению компаниями» . Очевидно, что правительство имело самое смутное представление об этой новой форме ассоциации - акционерной компании.
В Указах от 27 октября 1706 г. и от 2 марта 1711 г. повторялась та же отвлеченная мысль о необходимости и для русских людей торговать «компаниями» по образцу западно-европейских колониальных компаний. Так, к расширению круга участников торгового оборота был направлен и Указ Петра I от 2 марта 1711 г. «О предоставлении права заниматься торговлей людям всякого
л
звания, о выморочных деревнях и о наказании укрывающихся от службы» . Таким образом, право торговать и создавать компании получили люди разных чинов и званий.
Все эти указы не имели практических результатов, в смысле появления акционерных компаний. По всей видимости, хозяйственный оборот на тот момент вполне довольствовался существующими артельными и товарищескими формами, отсутствовала экономическая потребность в их расширении. К тому же право торговли имело сословный характер, а господство крепостного права не давало возможности участия в хозяйственном обороте широких слоев населения. Кроме того, особенности такой новой формы объединения не были известны, не только предпринимательству, но и в. правительственных кругах отсутствовала информация о юридической структуре акционерной^ компании» в западных странах.
Но все же сама мысль о необходимости перенесения в Россию такой формы объединения не могла исчезнуть, так как она, во-первых, ассоциирова-лась с мыслью о возможности пополнения государственной казны, а, во- вторых, сама эта мысль не была случайной. «Учреждение компаний, - писал
А.С. Лаппо-Данилевский, - представляется нам естественным результатом развития русской культуры в XVII - XVIII веках, значительно и искусственно ускоренного меркантильной политикой правительства в эпоху преобразования» .
В правительственных кругах осознавалась необходимость более детального знакомства с формой акционерной компании. Этим целям служили многочисленные «доношения, мемориалы, предложения, проекты», оказавшие значительное воздействие на предпринимаемые мероприятия. Так, Лаппо- Данилевский указывал, что еще в 1698 г. голландец Небель предложил на рассмотрение царя проект, в котором была обоснована необходимость образования компаний для развития российских северных промыслов .
Указом от 8 ноября 1723 г. № 4348 предлагалось учредить компанию в Испании для ведения китового промысла от г. Архангельска, указом от 4 августа 1724 г. - компанию под управлением коммерц-коллегии для торговли с Испанией .
Итак, что касается первой, четверти XVIII века, то можно констатиро-вать, что сведения об иностранных акционерных компаниях в правительственных кругах имелись, равно, как и распространение-получила идея о необходимости применения этой формы объединения к российской экспортной торговле. Однако, представления об особенностях этой формы были довольно смутными, о чем свидетельствует тот факт, что для получения полного представления о формах компаний, Петр I приказал доставить ему книги о купеческих порядках в европейских странах,-послал туда своих представителей дшьизучения опыта-и деловых обычаев иностранного купечества. Так, Указом от 27 мая 1728"г. коммерц-коллегии приказано было «прислать*имеющиеся у нее книги о купеческих порядках Европейских Государств, печатанные на иностранных языках и перевод с них в комиссию о торговле» . Однако, таких книг в распоряжении коммерц-коллегии не оказалось, что видно из протокола коллегии от 13 июня 1728 г. Поэтому процесс знакомства с этой формой объединения про-исходил в большей мере под влиянием лиц, изучавших ее на Западе. Одним из таких лиц был Лоренц Ланг, шведский инженер, поступивший на службу к Петру Великому, неоднократно исполнявший дипломатические миссии в Китае, а затем назначенный вице-губернатором в Иркутске . Лоренц Ланг предложил проект компании для торговли с Китаем . Этот проект явился, по- видимому, первым довольно обстоятельным проектом акционерной компании, что свидетельствует об уже более детальном знакомстве российского прави-тельства с особенностями этой формы объединения. Проект этой компании 17 сентября 1739 г. был одобрен Правительствующим Сенатом. 21 сентября 1739 г. был издан Указ об отмене китайского караванного казенного торга и замене его компанией, собранной из знатных купцов и прочих персон, желающих
л
вложить в нее капитал . Компания должна была иметь складочный капитал в размере 2 млн. рублей, разделенный на 6666 и 2/3 акций по 300 рублей каждая. Вступление в компанию производилось путем немедленной оплаты акций, управление осуществлялось общим собранием и избираемыми им директорами. Однако на призывы Сената записаться в участники компании и вложить паи никто не откликнулся.
Таким образом, предпринятые начиная со времени царствования Петра I попытки законодательно ввести в хозяйственный оборот акционерные компании не дали практических результатов. Это было обусловлено, прежде всего, отсутствием в тот период в России экономических условий для их создания. Так, для ведения мелких кустарных промыслов на Руси существовали традиционные формы, как товарищество (артель). Кроме того, русские купцы на тот момент, в отличие от торговцев в других странах, не испытывали особой необ-ходимости в объединении капиталов и распределении рисков, характерных для-, акционерной формы объединения.
Но, тем не менее, упомянутые указы Петра I о создании компаний имели большое значение для дальнейшего развития данного вида юридического лица в России и способствовали прогрессу торгового дела в целом. Мелкие ремесленники и торговцы получили возможность объединить свои капиталы и заниматься торговлей и промыслом в крупных масштабах.
Таким образом, введение таких новых форм торговых и промышленных объединений в правовое поле представляло большой шаг вперед в развитии российского частного права.
Появление первых акционерных компаний в России относится к середине XVIII века. Следует отметить, что российское государство поощряло создание торговых и промышленных компаний или товариществ, предоставляя им всевозможные льготы, привилегии в виде выделения земель и дворов, предоставления кредитов, освобождении участников от воинской повинности.
Если проект Ланга следует признать первым более или менее выработанным проектом, то учрежденную Указом Правительствующего Сената от 24 февраля 1757 г. «Российскую в Константинополе торгующую компанию» необходимо признать первой российской акционерной компанией . Государство с её возникновением связывало надежды привлечь российских купцов к участию в экспортной торговле. Эта компания осуществляла активную торговую деятельность и просуществовала до 1762 г. Интересно, что образование этой акционерной компании произошло по инициативе ряда российских купцов, тогда как ранее инициатива в учреждении акционерных компаний исходила от
л
правительства, либо иностранных предпринимателей . Учредители представили на рассмотрение Правительствующего Сената «кондиции» (условия об об-разовании компании, представляющие собой ее устав) об образовании компании. Учредители назывались «фундаторами», что еще раз свидетельствует о заимствовании этой формы предпринимательства, доли участия - акциями. В самих «кондициях» содержалась ссылка на то, что компания образуется на тех же условиях, что(и в европейских государствах. Компании была дана печатью российским гербом, вокруг которого было написано полное наименование компании. Её капитал состоял из 200 акций по 500 рублей каждая; 100 акций распределялось между учредителями, а остальные предоставлялись желающим. Учредители выдавили акционерам документы, свидетельствующие о праве участия в компании, которые могли свободно отчуждаться. Так, в российском дореволюционном обороте появились акции, как ценные бумаги. При- знавалась возможность внесения акционерами дополнительных взносов для увеличения основного капитала компании. Управление компанией было предоставлено её учредителям, ставшим директорами компании. Эти особенности были характерны для начального этапа развития акционерных компаний на Западе . Деятельность «Российской в Константинополе торгующей компании» была прекращена на основании Указов от 28 марта и 31 июня 1762 г.
Дореволюционные российские цивилисты отмечали, что именно этой компании акционерное дело России обязано своим дальнейшим успехом: впервые был сделан переход от проектов к весьма успешной их практической реализации .
В 1758 г. была учреждена компания Персидского торга, капитал которой состоял из 4000 акций по 150 рублей каждая. В 1763 г. учреждена компания для торговли в Средиземном море, на 20 акций которой подписался сам государь. В 1782 г. создана Санкт-Петербургская компания для строительства ко-
о
раблей. В 1794 г. образована Российско-Американская компания .
Как и в других странах, в России для каждой компании первоначально составлялся особый устав. На базе таких уставов отдельных компаний постепенно'складывались основы правового регулирования организации и деятельности юридических лиц, акционерных компаний. Преимущество компании перед отдельными предпринимателями представлялись очевидными: аккумуляция капитала, уменьшение предпринимательских рисков и т.п. Акционерный капитал распадался на равные части - акции. Акции пользовались привилегией - они не подлежали аресту в пользу кредиторов акционера, имеющих право только на доходы по акциям .
Несмотря на распространение этой формы субъектов предпринимательской деятельности, представление об основах организации, структуре-акционерной компании оставалось довольно неустойчивым. В уставах и теоретических воззрениях четко прослеживалась идея об акционерном капитале, как распадающемся на равные части - акции. Признавалось что участник, внесший определенный капитал в оплату акции не может потребовать его возврата. Вопросы управления компанией оставались без особого внимания. На Западе, в силу представлений о недопустимости принуждения лица к действиям, на которые оно не выразило свое согласие как основного начала обязательственного права, представляло значительные теоретические затруднения допущение возможности принятия решений большинством голосов. Артельное же начало, господствовавшее в российских формах объединения, изначально признавало необходимость подчинения отдельных участников воле большинства. Поэтому определение внутренней организации компании было оставлено на усмотрение участников. Однако новым явлением для российского правопорядка было предоставление права ведения дел компании лишь ряду участников - учредителям, директорам.
Следует отметить, что эти заимствованные правила об организации акционерных компаний, правительство не считало единственно возможными. Поэтому при учреждении компании участники могли принять и иные условия управления компанией, как, например, возможность назначения директоров не из числа учредителей и даже акционеров.
Основы организации управления акционерными компаниями вырабатывались постепенно, что можно проследить на примере утвержденных правительством уставов Нижегородской (1767 г.) и Воронежской торговых компаний (1772 г.) . Так, высшим органом управления указанных компаний признавалось общее собрание акционеров, которое избирало правление как коллегиальный орган управления, в состав которого входило определенное число ди-ректоров. Существовала также, ревизионная^ комиссия; для; контроля' отчетности..Кроме того, устав Нижегородской» компании предусматривал наличие особого органа - директоров-распорядителей для надзора за деятельностью правления.
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что появление в России акционерных компаний не было следствием какого-либо одного правительственного акта. Хотя, несомненно, такой акт предшествовал частной инициативе в возникновении этой формы объединения в дореволюционной России, но преж- девременные, не подкрепленные соответствующими нуждами практики и экономическими условиями, попытки правительства в насаждении акционерных компаний закончились неудачами. Только проекты, которые представлялись правительству учредителями оказались жизнеспособны. Здесь наблюдалась не столько преемственность с европейскими акционерными компаниями, сколько влияние сложившихся экономических, политических и иных условий страны, а также новых идей, новых проектов компаний, дошедших с Запада. На основе рассмотрения уставов возникших акционерных компаний можно проследить, как постепенно распространялось в российском правосознании представление об особенностях акционерной формы предпринимательства - способе образования капитала, организации управления.
Условия, на которых были образованы первые акционерные компании в дореволюционной России не были для нее новыми: до этого существовали субъекты права со сходными условиями организации деятельности. Однако, в уставах акционерных компаний эти условия были определенном образом, более полно и более последовательно скомбинированы в новую форму субъекта права.
Акционерные компании в России, как и в зарубежных странах рассматриваемого периода, возникали не на пустом месте. Шел постепенный процесс обогащения различных форм предпринимательской деятельности по мере развития экономики, усложнения хозяйственных и торговых связей. Так прообразом будущих акционерных компаний в дореволюционной России могли слу-жить различные формы предпринимательства. Именно в принципах их организации и деятельности, хотя- и в зачаточных, незавершенных формах, усматривается очевидное сходство с организацией и деятельностью будущих акционерных компаний. Общим, объединяющим их деятельность, являлось то, что они создавались для осуществления таких видов работ, выполнение которых по причине больших объемов и сложности отдельными лицами не представлялось возможным. Риски участников этих предприятий ограничивалась исключительно размерами внесенной ими части основного капитала. Усматривалось очевидное сходство и в организации управления. Стремительное экономическое развитие и распространение акционерных обществ в странах Запада, расширение торговых связей с Россией предопределили создание условий для их возникновения в России. Предпосылки и условия возникновения в экономике России акционерных компаний созревали весьма медленно. Ко второй четверти XVIII века имелись сведения о голландских акционерных компаниях, и было распространено мнение о необходимости применить эту форму предпринимательства к экспортной торговле. Именно экономические предпосылки, необ-ходимость развития торговых связей явились причинами образования акционерных компаний в дореволюционной России.
Акционерные компании в России далеко не сразу обрели все черты и особенности, присущие этой форме предпринимательства. Прообразами акционерных компаний были торговые компании, товарищества по участкам, паевые товарищества и т.п. В них, хотя и в незавершенном виде, содержались принципы организации, присущие будущим акционерным компаниям: наличие единого общего складочного капитала, ограничение рисков участников размерами внесенного ими вклада, формирование органов управления (общего собрания, правления).
Идее распространения акционерных компаний и одновременно целям укрепления правовой основы их деятельности содействовал Указ императора Александра I от 6 сентября 1805 г. № 21.900 «Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом» , изданный в связи с несостоятельностью акционерной компании, учрежденной в 1782 г. в Санкт-Петербурге для постройки кораблей, и попытками посредников компании взыскать с акционеров сумму ущерба, во многом превышающую их складочный капитал. В нём отмечалось, что «... акционерная компания отвечает одним складочным капиталом, и, следовательно, ни один из акционеров ее при неудачах не теряет свыше положенного в компанию капитала». Таким образом, в законе было подтверждено, что акционер не отвечает по долгам компании своим имуществом, а лишь несет имущественные риски, связанные с не-получением дивиденда по акции, или в случае ликвидации компании невозможностью получения внесенного капитала.
Хотя в самом Указе этот принцип ограниченной ответственности акционеров не устанавливался как новое начало, а лишь «подтверждался» во избе- жание «неправильных заключений», как вытекающий из «самого существа сего рода компаний», тем не менее, установление в законе такого положения, ранее не всеми ясно осознаваемого, и нередко даже отрицаемого, содействовало распространению понимания сущности этого вида юридического лица .
Этим разъяснением взгляда законодателя на сущность акционерной компании открывается российское акционерное законодательство.
К началу XIX века в России правовая основа деятельности акционерных компаний была весьма не прочной и не развитой. Большинство правовых актов в целом отличалось бедным содержанием, которое зачастую исчерпывалось установлением ограниченной ответственности акционеров.
Манифест императора Александра I от 1 января 1807 г. № 22.418 «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий» сыграл заметную роль в развитии правовой основы деятельности юридических лиц в России.
Признавая важность заслуг купечества перед государством, Манифест исходил из стремления к поддержке этого сословия. «Желаем, - говорилось в нем, - чтобы верноподданное наше купечество, особливо для преобладания во внешней торговле, впредь производило свой торг в образе товарищества. Но никто к сему не принуждается законом, который только указует новую стезю. Образ купеческих товариществ да будет в законе двоякий: I. Товарищество полное. II. Товарищество на вере» .
Таким образом, в Манифесте предусматривалась возможность создавать товарищества для ведения внешней торговли. Причем признавалось два вида купеческих товариществ: полное и на вере (статья 1). Согласно Манифесту полное товарищество создавалось двумя или многими товарищами, которые договорились между собой вести дела под общим именем как единый торговый дом (статья 2). Товарищество на вере составлялось из одного или многих товарищей (полных) и одного либо нескольких вкладчиков, которые вверяли полным товарищам для торга известные суммы своих капиталов (статья 3).
Полные товарищи являлись купцами, принадлежащими к равным гильдиям, и отвечали по обязательствам торгового дома «сообща и порознь» всем своим движимым и недвижимым имуществом, то есть солидарно несли субсидиарную ответственность (статьи 2, 3). Вкладчики, «дающие на веру свои вклады», отвечали по обязательствам товарищества только внесенным вкладом и не могли ни с кем вступать в сделки от лица торгового дома (статья 3). Взаимные обязательства между товарищами, обязательства с третьими лицами от имени торгового дома, срок или бессрочность товарищества определялись действием заключенного товарищами договора, имеющего «равную с законом силу» (статья 2).
В соответствии с нормой статьи 5 Манифеста торговый дом «принимал гражданское и торговое знаменование» , после внесения в Магистрат и в Думу выписки из товарищеского договора и оповещения о своем создании купечества печатными листами. Выписка должна была содержать данные о виде товарищества, имена, место жительства и сословную принадлежность полных товарищей, подписи и печати товарищей, уполномоченных вести дела торгового дома, количество капитала, внесенного товарищами и вкладчиками. В выписке могли указываться и вкладчики.
Манифест, сосредоточивая свое внимание на товариществах полном и на вере, лишь вскользь касался акционерного. Упоминалось, что помимо перечисленных двух типов товарищества, признаваемых нормальными, есть еще и третий, исключительный - товарищество по участкам.
Манифестом от 1 января 1807 г. предусматривалось, что акционерная компания (по терминологии,Манифеста - товарищество по участкам) состоит из многих лиц, складывающих воедино определенные суммы, известное количество которых образует складочный капитал. То есть устанавливался принцип формирования самой компании и её первоначальной имущественной базы.
Кроме того, Манифестом определялся порядок учреждения акционерных компаний: ввиду большой их значимости в народном хозяйстве компании учреждались с утверждения императора. Таким образом, закреплялась разреши-тельная (концессионная) система учреждения компаний. Признавалось, что цель товарищества по участкам «служит важным видам государственного хозяйства» (статья 1). Манифест предоставлял возможность участвовать в этом товариществе лицам всех состояний, а не только принадлежащим к купечеству.
Манифест 1807 г. не только закладывал правовой фундамент для создания различного рода юридических лиц, но и ставил своей задачей придать особое значение статусу торговых людей. В частности, учреждалась «Бархатная книга» для записи знатных купеческих родов (статья 17). Дворянству, которо-му ранее даровалось только право «внешнего оптового торга», было прямо разрешено вести торговлю и создавать купеческие товарищества (статья 6).
Следует отметить, что Указ Александра I от 6 сентября 1805- г. и Манифест от 1 января-1807 г. закрепили основные черты такой новой для России организационно-правовой формы юридического лица как акционерная компания: отнесение компаний к разновидности договора о товариществе; принцип ограниченной ответственности акционеров; участие в компании большого количества лиц; возможность представителям всех сословий быть акционерами; уч-реждение компаний только с разрешения, государства; цель компаний - служить важным видам государственного хозяйства.
Создание товариществ связывалось с решением особо важных государственных задач. Их образование по причине крупных размеров капиталов (а, следовательно, и степени предпринимательского риска) было не по силам отдельным лицам.
До издания Манифеста в России действовало пять акционерных компаний. Однако* в> дальнейшем их число стало расти, и к концу 1836 г. насчитывалась уже 41 действующая компания* .
Указанный документ стал правовой основой для учреждения-юридических лиц в России, и в том числе акционерных компаний. В ходе кодификации российских законов в начале 30-х годов XIX века положения Манифеста вошли в главу «О товариществе» Свода Законов Российской Империи в первом его издании и воспроизведены в Уставе торговом (раздел «О торговом товариществе»).
В ходе кодификационной обработки существовавшего на тот момент правового материала был создан Свод законов Российской Империи , Часть 1 тома X Свода Законов получила наименование Свод законов гражданских или Законы гражданские. Но весь законодательный материал по гражданскому праву, в том числе относительно юридических лиц, не исчерпывался статьями
о
часть 1 тома X Свода Законов, а был разбросан по всему Своду законов .
Вторая часть XI тома под наименованием Устав торговый, содержала раздел «О торговом товариществе», воспроизводивший во многом соответствующие положения Указа от 6 сентября 1805 г., Манифеста от 1 января 1807 г. и Положения о компаниях на акциях от 6 декабря 1836 г.
Увеличение числа юридических лиц потребовало принятия развернутых законодательных положений, их регламентирующих.
И следующий этап в развитии законодательство о юридических лицах был связан с изданием императором Николаем I Указа от 6 декабря 1836 г. об утверждении «Положения о компаниях на акциях», в который вошли нормы вышеназванных Указа от 6 сентября 1805 г. и Манифеста от 1 января 1807 г. Позднее Положение полностью было включено в Свод законов гражданских в качестве статей 2139 - 2197 ч. 1 т. X Свода законов Российской Империи .
Положение 1836 г. закрепляло разрешительную (или, следуя терминологии, получившей распространение в российской дореволюционной литературе, видимо, по причине первоначального возникновения акционерной компании в качестве особой привилегии и наделения её исключительными правами - кон- цессионную) систему учреждения акционерных компаний. Аналогичный порядок был установлен и в законодательстве ряда развитых зарубежных стран того времени, опыт которых учитывался при подготовке Положения.
Закон регламентировал утверждение устава компании, определение уставного капитала, способы его оплаты, размеры акций, упоминал об общем собрании и правлении компании. Устанавливались случаи, ограничивающие учреждение акционерных компаний. В частности, запрещалось учреждение компаний, предмет деятельности которых представлялся «явно несбыточным», противоречил нормам нравственности, был сопряжен с нарушением общественного порядка или причинением материального ущерба государству. Уставы компаний утверждались Сенатом по представлению соответствующего министерства с последующим опубликованием в официальном периодическом издании. Разрешался выпуск только именных акций. Указанным правовым актом закреплялись компетенция и порядок деятельности органов управления акционерной компанией: общего собрания акционеров и правления. Определялись случаи прекращения деятельности акционерных компаний: если истек срок действия, указанный в уставе, и общим собранием не принято иного решения; по решению общего собрания акционеров о невозможности дальнейшей деятельности компании.
Положение о компаниях на акциях от 6 декабря 1836 г., ставшее основой акционерного законодательства Российской империи до 1917 г., имело важнейшее значение для развития российских акционерных компаний.
Достоинством Положения 1836 г. явилось выраженное в нем осознание законодателем необходимости регламентирования, внутренних отношений акционерной компании, что явилось несомненным прогрессом в развитии учения об акционерной компании. Это свидетельствует о постепенной выработке в правительственных кругах и в науке гражданского права представления о том, что организация акционерной компании не есть нечто случайное, а является необходимой особенностью данного субъекта права. Это осознание и привело к регулированию института акционерной компании в законе 1836 г.
Как только в России появились условия для успешного предпринимательства в сфере промышленности и торговли, число компаний стало неуклонно возрастать. Если до 1855 г. в России возникало в среднем не более трех ком- паний в год, то в 1856 г. - пять, в 1857 г. - 16, в 1858 г. - 39 . Всего с 1822 по 1855 г. в России возникло не более 81 акционерной компании, а в 1876 г. уже насчитывалось 550 компаний .
С течением времени, учитывая тот порядок, в котором происходило утверждение уставов акционерных компаний , отдельные уставы все меньше и меньше согласовывались с общими требованиями закона 1836 года. Как было сказано в Объяснительной записке к одному из позднейших проектов положения об акционерных компаниях, «при составлении и утверждении уставов вновь возникающих обществ руководством служат главнейше утвержденные уставы однородных компаний, положение же о компаниях на акциях, вошедшее в Свод законов, почти вовсе во внимание не принимается, хотя в каждом уставе есть ссылка на это положение; но, тем не менее, можно сказать, что оно существует только на бумаге и что, в сущности, теперь у нас нет общего ак-ционерного положения» .
Видно, что главную роль в регулировании акционерных отношений со второй половины XIX столетия стали играть уставы акционерных компаний. Произошло это потому, что, во-первых, в них стали допускаться отклонения от прямых требований закона: выпуск акций на предъявителя, оплата акций иму-ществом, а не деньгами, закрытая подписка на акции и др. Подобные отступления стали возможны благодаря тому, что устав считался для юридического лица частным законом, отменяющим в отношении каждой акционерной компании действие общего законодательства. Такая позиция имела свое теоретическое обоснование и отстаивалась в решениях Гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената. Во-вторых, уставами регулировались так же вопросы вовсе не предусмотренные общим законодательством или урегулированные им в недостаточном объеме: условия выпуска облигаций, по- рядок проведения реорганизации и ликвидации обществ, организация и компетенция органов управления и некоторые другие. Это привело к почти полному устранению норм общего закона от регулирования акционерных отношений. На практике прямое действие имели лишь некоторые его нормы о порядке рассмотрения прошений об учреждении обществ. Большинство институтов акционерного права регулировались исключительно уставами акционерных компаний.
В то же время в практике Гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената прочно утвердился взгляд на акционерный устав как на специальный закон . Этот взгляд встретил себе определенную подцерж- ку и в литературе . В обоснование этой точки зрения приводилось утверждение устава Высочайшею властью. Высочайшая воля Императора признавалась единственным источником законодательства, и все исходившее от этой воли признавалось имеющим силу закона. Такая точка зрения последовательно приводила к выводу, что акционерный устав как специальный закон отменяет все действие общих законов.по затрагиваемому им предмету, а нарушение или неправильное толкование судом статей акционерного устава может служить поводом к кассации решения.
Уставы российских акционерных компаний содержали в себе много отступлений от положений закона, что объяснялось устарелостью нашего закол
нодательства . Отсюда естественно, что наша практика склонялась к тому, чтобы видеть в отдельных уставах специальные законы.
Однако, акционерные уставы в дореволюционной России силы закона не имели . Устав акционерной компании в российском дореволюционном законодательстве и теории представлял собой договор акционеров, между собой об учреждении компании, который определял совокупность правил, на основании которых существовала и действовала акционерная компания . Устав есть договор, но договор особого рода, в силу этого договора возникает юридическое лицо. Этот договорный характер устава признавала и практика Правительствующего Сената , удивительно совмещающая его с точкой зрения на устав как на закон. Устав не становится законом или административным распоряжением, несмотря на разрешение законодательной или исполнительной власти, а остается частной сделкой, договором между акционерами.
Большинство институтов акционерного права регулировались уставами акционерных компаний. Это способствовало приспособлению к интенсивно развивающимся во второй половине XIX века экономическим отношениям. Именно в его рамках появились, получили свое развитие и прошли проверку на эффективность многие нормы акционерного права, воспринятые, в том числе, и современным законодательством.
Рассмотрение особенностей деятельности акционерных компаний в России и акционерного законодательства дореволюционного (до 1917 г.) периода позволяет сделать некоторые обобщающие выводы.
Во-первых, создание акционерных компаний в России, формирование акционерного законодательства осуществлялось под влиянием акционерных компаний и акционерного законодательства ряда европейских стран. Влияние это было обусловлено ростом экономики, развитием различных форм предпринимательства в этих странах, созданием и успешным функционированием большого количества акционерных компаний, расширением торговых связей с Россией.
Во-вторых, акционерные компании в России* далеко не сразу обрели все черты и особенности, присущие этой форме предпринимательства. Прообразами акционерных компаний были торговые компании, товарищества по участкам, паевые товарищества и т.п. В них, хотя и в незавершенном виде содержались принципы организации, присущие будущим акционерным компаниям: наличие единого общего складочного капитала, ограничение рисков участников размерами внесенного ими вклада, формирование органов управления
(общего собрания, правления).
В-третьих, образование акционерных компаний, в различных отраслях хозяйства было непосредственно связано с процессами, происходившими в экономике России. Акционерные компании являлись эффективной формой предпринимательства и использовались в тех сферах деятельности, которые, с одной стороны, требовали привлечения больших капиталов, а с другой — были сопряжены с большим риском. Преимуществом акционерных компаний являлось то, что они сразу располагали крупным капиталом. Кроме того, они могли в случае необходимости относительно быстро увеличить свои капиталы за счет выпуска новых акций или облигаций. Создание акционерных компаний было связано не только и не столько с получением прибыли частными лицами, сколько было направлено на решение государственных задач.
Условно можно выделить следующие этапы развития акционерного за-конодательства России (до 1917 г.):
этап - зарождение акционерного движения (конец XVII - середина XVIII века). Особенностью первого этапа было осознание под влиянием развития акционерных компаний ряда западноевропейских стран необходимости создания и распространения акционерных компаний в России: В этот период был издан ряд указов: от 27 октября 1699 г., от 27 октября 1706 г., от 2 марта 1711 г., в которых отмечалась необходимость «для русских людей торговать компаниями» по образцу западноевропейских колониальных компаний. Вместе с тем принятие этих актов не повлекло за собой образования торговых компаний на практике.
этап (1757 - 1836гг.) характеризовался образованием и деятельностью первых торговых компаний: Константинопольской, Персидского торга, Рос-сийско-Американской и других. До конца 1836 г. было учреждено-58 компаний. К наиболее значимым правовым актам, рассматриваемого периода времени относятся: Указ императора Александра I от 6 сентября 1805 г. «Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом», Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах к распространению и усилению торговых предприятий». Получила распространение практика принятия правовых актов по вопросам образования отдельных компаний (так называемое сепаратное за- конодательство). Несмотря на то, что правовая основа деятельности акционерных компаний была еще непрочной и неразвитой, этап свидетельствовал об очевидном совершенствовании акционерного законодательства.
3 этап - 1836 - 1917 гг. Начало третьего этапа непосредственно связано с принятием императором Николаем I указа об утверждении Положения о компаниях на акциях. Положение знаменовало собой качественно новый уровень развития акционерного законодательства и свидетельствовало о роли и значении акционерных компаний как формы организации предприятий в народном хозяйстве России. Этот правовой акт имел важное значение для дальнейшего распространения акционерных компаний и стал основой для развития акционерного законодательства Российской империи вплоть до 1917 г.
Основными проблемными вопросами и направлениями совершенствования акционерного права во второй половине XIX - начале XX века были: а) отмена или значительное упрощение разрешительной (концессионной) системы учреждения акционерных компаний; б) урегулирование в законодательном порядке вопросов, не предусмотренных Положением 1836 г.; в) определение в законодательстве мер, направленных на защиту прав акционеров, кредиторов компаний и предупреждение злоупотреблений со стороны учредителей и директоров.
Необходимо было обновление акционерного законодательства.
После 1836 г. вопрос о реформировании акционерного дела впервые возник в правительственных кругах в 1858 г., но отнюдь не с целью улучшения акционерного законодательства. Комитет финансов; обсуждая меры по обеспечению государственного-кредита, обратил внимание,, что все большее-число вкладов истребуются обратно именно для оплаты акций учреждаемых компаний, на растущее стремление к спекуляции и участившиеся злоупотребления . В этой связи в целях предупреждения дальнейшего роста акционерных компаний и было принято решение о необходимости соответствующего пересмотра акционерного закона. Первый проект был подготовлен Министерством финансов в 1861г., но так и остался проектом. Видимо потому, что акционерное уч- редительство без каких-либо специальных мер со стороны правительства пошло на убыль.
В 1865 г. по указанию Императора департаменту торговли и мануфактур было поручено окончательно составить проект правил для акционерных обществ . Новый проект был подготовлен 11 апреля 1867 г., внесен на рассмот-рение в Государственный Совет, но не получил утверждения . Только 23 февраля 1870 г. государственный Совет рассмотрел вопрос о необходимости пересмотра этого проекта с привлечением компетентных специалистов. Была образована соответствующая комиссия, которая в конце 1870 г. приступила к выполнению поручения. Выработанный этой комиссией проект положения об акционерных компаниях в количестве 600 экземпляров был разослан специалистам для ознакомления, а поступившие замечания затем опубликованы. Либе-ральные течения эпохи, а главное, сознание, что самое лучшее законодательство останется без применения при сохранении концессионного начала , побудили составителей нового проекта закона об акционерных компаниях, опубликованного в 1872 году, перейти на сторону явочной системы . Правительственное разрешение сохранялось по проекту лишь в виде исключения для некоторых предприятий, как банки, страховые и комиссионные компании.
Впервые правительственная комиссия высказалась против разрешительной (концессионной) системы учреждения акционерных компаний. Это обосновывалось тем, что разрешительная.система дает мнимую гарантию успешности предприятия в глазах будущих акционеров, которая на деле таковой не является и не подкреплена соответствующими правовыми механизмами. Помимо утверждения.явочной- системы проект содержал достаточно подробное регла- ментирование института акционерной компании, в том числе обеспечение внесения складочного капитала, организацию управления и ликвидацию в интересах кредиторов компании. Предусматривалась возможность наличия акций не только именных, как это было по закону 1836 г., но и на предъявителя. Однако и этот проект не имел успеха и дальнейшего движения не получил.
В 1894 г. при Министерстве финансов под председательством проф. П.П. Цитовича вновь была организована комиссия по пересмотру действующего законодательства о биржах и акционерных компаниях, результатом деятельности, которой является проект 1898 г. Этот проект об акционерных компаниях брал за основу германский торговый кодекс 1897 г.
Вслед за этим, в 1899 году, и комиссия по составлению гражданского уложения изготовила и опубликовала соответствующий отдел .
Высочайше учрежденная Редакционная комиссия по составлению Гражданского уложения, созданная в 1882 г., также рассматривала вопросы совершенствования законодательства о юридических лицах. В силу п.6 Высочайшего повеления от 12 мая 1882 г. на редакционную комиссию была возложена обязанность печатать свои работы для всеобщего сведения и обеспечить публичное обсуждение проекта.
Комиссия работала над проектом с 1882 по 1905 г.
В статье 13 проекта (Глава I. «О лицах») впервые в истории российского
законодательства не только появляется сам термин юридическое лицо, но и дао
ется его легальное определение . Создатели проекта Уложения предполагали сохранить разрешительную систему создания акционерных компаний, желая при этом обеспечить правительственный»контроль над юридическими лицами, предмет деятельности которых затрагивает общегосударственные интересы. Глава «Товарищество» книги V проекта Гражданского уложения была посвящена институту юридического лица .
Следует отметить, что проект Гражданского уложения существовал в двух редакциях: 1898 г. и 1913 г., которые так и не были приняты. В период с 1894 по 1917 г. сменилось большое число проектов, подготовленных различными ведомствами, но ни один из них так и не стал законом.
Разработанные во второй половине XIX — начале XX вв. проекты акционерных законов предусматривали разнообразные, в чем-то схожие, в чем-то различные варианты решения существовавших проблем акционерного законодательства и правоприменительной практики. Но ни одному проекту так и не суждено было стать законом. Причин этому несколько. Во-первых, акционерные законопроекты, основанные на явочной системе учредительства, были заранее обречены на неудачу. С введением явочной системы правительство утратило бы контроль за участием лиц в акционерных предприятиях. Затем, кон-цессионная система учредительства была в руках правительства одним из эффективных средств борьбы с учредительской горячкой и биржевыми кризисами. Она позволяла регулировать степень монополизированности рынков, предоставляя правительству возможность контролировать доступ вновь создаваемых компаний в ту или иную отрасль экономики и тем самым поддерживать её стабильность. Во-вторых, акционерные отношения' в России находились в состоянии динамичного развития, как и вся экономическая система. В< такой ситуации составление единых правил, детально регламентирующих организацию и деятельность акционерных обществ, представлялось задачей не только непосильной для законодателя, но и отчасти вредной, т.к. считалось, что правила, подходящие для одних компаний, могли оказаться губительными для других. В-третьих, пробелы и недостатки закона устранялись в уставах компаний, все чаще с конца XIX в. включавшим в себя прогрессивные и полезные положения акционерных законопроектов, а так же принимаемыми по отдельным вопросам общими законодательными актами.
Вместе с тем правительство осуществляло законодательную деятельность по изменению отдельных частей законодательства о юридических лицах, в частности, акционерного дела. Так, 22 мая 1884 г. был издан закон о порядке прекращения действия частных и общественных установлений краткосрочного кредита, 6 июня 1894 г. появился закон о надзоре за деятельностью акционерных страховых учреждений и обществ, и, наконец, утвержденным 21 декабря 1901 г. положением Комитета Министров, изменены и дополнены действующие правила относительно общих собраний и ревизионной части акционерных компаний, а также состава их правлений (Временные правила об организации и созыве общих собраний и ревизионных комиссий акционерных компаний).
Следует также отметить, предусматривающие регулирование некоммерческих юридических лиц, «Временные правила об обществах и союзах», опубликованные в форме именного указа Правительствующему Сенату 4 марта 1906 г .
Таково в основных чертах основные развитие законодательства о юридических лицах в дореволюционной России.
Несмотря на многочисленные попытки совершенствования, приведения в соответствие с требованиями времени, в том числе разработку проекта Гражданского уложения, основными источниками законодательства о юридическом лице в России на протяжении XIX - начала XX веков продолжали оставаться:
часть 1 тома X Свода Законов Российской Империи - Свод законов гражданских (глава «О товариществе»);
часть 2 тома XI Свода Законов Российской Империи - Устав торговый (раздел «О торговом товариществе»).
Разработанный редакционной комиссией проект Гражданского уложения в силу различных причин не стал законом.
Однако накопленные лучшими российскими правоведами знания и опыт, достижения зарубежной юридической мысли могут быть использованы при подготовке законодательных актов о юридических лицах и сегодня. Как видим, российские правоведы творчески* использовали опыт передовых стран Западной Европы. Классическая конструкция акционерной компании была успешно перенесена,на самобытную российскую почву, благодаря чему наша правовая наука и законодательство получили^ мощный толчок для* своего дальнейшего развития.
<< | >>
Источник: Стукалова Юлия Викторовна. Юридические лица как субъекты предпринимательскойдеятельности в России XIX - начала XX века: историко-правовое развитие и теоретическое осмысление. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Воронеж 2007. 2007

Еще по теме 1. Законодательство о юридических лицах в дореволюционной России:зарождение и развитие.:

  1. § 1. Категория юридическое лицо: генезис, основные теории, сущностные признаки
  2. § 1. Особенности развития предпринимательских отношений в пореформенный период
  3. 1.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. 1.3. История развития российского законодательства о способах и порядке разрешения налоговых споров
  5. 1.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. 1. Законодательство о юридических лицах в дореволюционной России:зарождение и развитие.
  7. Возникновение и прекращение юридического лица.
  8. §2. Развитие общества с шрапиченной ответственностью в Российской Империи
  9. § 1. Понятие, сущность и природа политических прав и свобод граждан в России, их развитие в современном государстве
  10. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  11. 1.2. Дочерние и зависимые общества в российском законодательстве.
  12. § 1.1. К истории вопроса о возникновении и развитии экономической субординации юридических лиц
  13. Формирование и развитие системы лесоохранного законодательства и системы лесоуправления в XVIII в.
  14. 1.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. § 1.1. К истории вопроса о возникновении и развитии экономической субординации юридических лиц
  16. § 3. История развития российского акционерного и инвестиционного законодательства
  17. Законодательство о юридических лицах в дореволюционной России: зарождение и развитие.
  18. История развития досудебного урегулирования споров, вытекающих из налоговых правоотношений, в Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -