Воздействие государства на политические партии

Государство, испытывая на себе достаточно серьезное воздействие со сторо­ны политических партий, в свою очередь не остается безразличным и по от­ношению к ним. Правда, до Второй мировой войны государство, как прави­ло, не вмешивалось в деятельность политических партий.

В целом воздействие государства на политические партии проявляется в сле­дующем.

Во-первых, существование в стране политических партий, определенных их разновидностей зависит, прежде всего, от государства. Так, в некоторых му­сульманских странах (Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии и др.) все партии государством запрещены, поскольку их деятельность разрушает единство уммы - мусульманской общины «правоверных». В некоторых странах госу­дарством запрещаются нацистские, фашистские, коммунистические и неко­торые другие партии. Например, ст. 13 Конституции Польши запрещает нацистские, фашистские и коммунистические партии, ст. XII Переходных и заключительных постановлений Конституции Италии запрещает восстанов­ление, в какой бы то ни было форме, распущенной фашистской партии. В ря­де стран конституцией или законом разрешена только одна, правящая партия, а все остальные запрещаются (в прошлом в Алжире, Габоне, Конго, Танзании и др.).

В демократических государствах политические партии организуются по об­щему правилу явочным порядком. Это значит, что никакого уведомления или предварительного разрешения государственных органов на создание партии не требуется.

Франции. Вместе с тем и в демократических государствах запрещаются по­литические партии, деятельность которых направлена на подрыв конститу­ционного строя в стране, разжигание национальной ненависти и т. п.

Во-вторых, государство, как уже было сказано, регулирует деятельность по­литических партий. Хотя политические партии - это самоуправляемые орга­низации и в своих программах и уставах они сами определяют цели, задачи, структуру, внутреннюю организацию и порядок деятельности, тем не менее, государство тоже регулирует многие аспекты деятельности политических партий. Так, в конституциях демократических государств закрепляются ме­сто и роль партий в общественно-политической жизни, принцип свободного образования и деятельности партий, требования, предъявляемые к их дея­тельности (необходимость соблюдать закон, уважать принципы националь­ного суверенитета и демократии и др.). Более детально деятельность партий регламентируется законами о политических партиях. Последние определяют понятие политических партий, их задачи, функции, роль в политической и государственной жизни страны, условия и порядок регистрации в государ­ственных органах, требования, предъявляемые к организационному строе­нию и деятельности политических партий, их права и обязанности и т.

В-третьих, воздействие государства на политические партии проявляется и в том, что оно определяет характер взаимоотношений между политическими партиями и парламентом страны, поскольку борьба политических партий за власть сводится в первую очередь к борьбе за завоевание мест в парламенте. В конкретных законах (законах о выборах, регламентах палат парламента и др.) содержатся положения, относящиеся к порядку распределения депутат­ских мандатов между партиями, процедуре формирования партийных фрак­ций парламента, их деятельности, их правам и обязанностям и т. д.

В-четвертых, воздействие государства на политические партии проявляется также в регулировании финансовой стороны их деятельности. Законодатель­ство различных стран определяет размеры и порядок предоставления част­ных пожертвований и взносов в партийные кассы, лимитирует и контролиру­ет финансовые расходы партий в период предвыборных кампаний, осу­ществляет в той или иной мере финансирование политических партий из гос­ударственного бюджета, регулирует другие финансовые вопросы политиче­ских партий.

3.4