Государство и партийные системы

Говоря о взаимодействии государства с политическими партиями, необходи­мо иметь в виду, что это взаимодействие во многом определяется существу­ющей в стране партийной системой. Партийная система страны характеризу­ется совокупностью действующих в ней политических партий, их положени­ем в обществе и отношением к различным его слоям, взаимодействием друг с другом и с государством.

В странах с однопартийными системами связь политических партий с госу­дарством носит самый тесный характер, поскольку в стране существует толь­ко одна политическая партия, которая является правящей. Как правило, в та­ких странах имеет место сращивание государственного и партийного аппара­

тов и слияние политической партии с государством. В связи с этим государ­ство практически утрачивает свою самостоятельность, попадая в полную за­висимость от политической партии и становясь ее послушным придатком. Так, например, в Заире государственные органы официально провозглашены составной частью правящей партии Народное движение революции. В быв­шем СССР единственная в стране политическая партия - КПСС официально считалась руководящей и направляющей силой общества, а государству от­водилась роль исполнителя ее воли. В частности, в ст. 6 Конституции СССР, принятой в 1977 г., говорилось: «Руководящей и направляющей силой совет­ского общества, ядром его политической системы, государственных и обще­ственных организаций является Коммунистическая партия Советского Сою­за». Однопартийные системы появляются, как правило, после революций или военных переворотов и присущи обычно государствам с авторитарными и тоталитарными режимами.

Иначе обстоят дела в странах с двух- и многопартийными системами. Такие системы присущи демократическим государствам. Правда, и в антидемокра­тических государствах могут существовать многопартийные системы, но они являются многопартийными лишь формально, поскольку правящей партией здесь всегда является одна и та же партия (например, коммунистическая). Остальные же политические партии являются сателлитами правящей партии и не вступают с ней в борьбу за власть. Такие политические системы, фор­мально являясь многопартийными, фактически остаются однопартийными. При двух- и многопартийных системах (многопартийных фактически, а не формально) связь политических партий с государством носит характер дву­стороннего взаимодействия и невмешательства во внутренние дела друг дру­га. Об этом, например, прямо говорит ст. 10 Закона РФ «О политических партиях», в части 1 которой записано: «Вмешательство органов государ­ственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов гос­ударственной власти и их должностных лиц, не допускается».