«Внутреннее» право Содружества

Этот блок общего права Содружества связан с ограниченным использованием «административного» варианта – формированием известного круга координационно-рекомендательных органов.

356

О Содружестве в условиях распавшегося единого государства (империи)

является результатом деятельности его компетентных органов – Совещания глав государств, Межпарламентской ассамблеи, других координирующих учреждений.

Такого рода общие нормы посвящены общим принципам функционирования Содружества, имуществу, организации и деятельности общих вооруженных сил, таможенным делам, деятельности вспомогательных учреждений, подготавливающих решения, и т.д.

Здесь следует признать принципиально важным, чтобы любое решение компетентных органов Содружества, имеющих перспективное значение, не замыкалось на разовых договоренностях, единичных соглашениях, а воплощалось в нормативных документах, из которых и складывается «внутреннее» право Содружества.

В СНГ существование рассматриваемой группы норм во многом связывается с его Уставом, своего рода «эсэнговской конституцией» (ограниченной в основном закреплением общих принципов и опятьтаки административными вопросами, что и вызвало основные трудности при подготовке проекта Устава). В какой-то мере этот документ обогащает «внутреннее» право Сообщества, дает ему некую общую платформу, заполняет имеющиеся пустоты по административным вопросам, придает всему материалу необходимую стройность.

И все же, мне думается, не нормативные документы административного профиля должны образовывать стержневую часть рассматриваемого блока общего права Сообщества. Как показал опыт ЕЭС, главное здесь – это нормативный документ, с которого в сущности и началось становление и конструктивное развитие Европейского Сообщества, – документ типа Римского договора, определяющего условия и порядок функционирования единого общего рынка.

Приходится в этой связи пожалеть, что у истоков СНГ не оказалось документа, близкого по содержанию Римскому договору. И такого рода сожаление можно высказать с тем большим основанием, что буквально накануне образования СНГ, в последние месяцы существования СССР, был подготовлен и даже находился в стадии завершающего юридического конструирования Договор об экономическом сообществе – своего рода аналог Римскому договору.

357

Статьи

Впрочем, проблему такого договора – коль скоро сохранится СНГ – все равно рано или поздно придется решать. И тогда, можно надеяться,

«внутреннее» право СНГ обретет достаточную весомость и значимость.