Стадии применения права

Выделяют четыре стадии правоприменительного процесса:

1. Установление фактической основы дела.

2. Установление юридической основы дела — юридическая квали­фикация.

3. Вынесение решения по делу и издание правоприменительного акта.

4.

Правоприменительная деятельность складывается из взаимосвя­занных стадий, которые состоят из определённых действий правопри­менителей. При этом на каждой стадии достигается выполнение опре­делённых требований, предъявляемых к процессу правоприменения.

1. Установление фактической основы дела

На этой стадии достигается обоснованность правоприменительной деятельности. Фактические обстоятельства — это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу при­менения права. Эти факты выражают ту жизненную ситуацию, кото­рая нуждается в разрешении в правовом порядке.

Установление и анализ фактических обстоятельств юридического дела включают следующие действия правоприменителя:

• определение круга юридически значимых фактов, выделение главного факта — юридического факта, влекущего возникнове­ние, изменения или прекращение юридических отношений;

• процессуальное закрепление установленных фактов;

• исследование фактов, т. е. установление их относимости, до­пустимости и полноты;

• оценка фактов с точки зрения их достоверности или недостовер­ности.

Дальнейшие правоприменительные действия и решения основы­ваются на точно установленных фактах.

2. Установление юридической основы дела — юридическая квалификация

На этой стадии происходит выбор и анализ юридических норм, которые следует применить к установленным фактам на первой стадии правоприменения.

Эта стадия включает следующие действия правоприменителя:

• Выбор нормы права, которая наиболее точно соответствует установленным фактам.

• Проверка подлинности нормы и её действия в пространстве, во времени и по кругу лиц (так называемая «высшая» критика). Необходимо проверить, является ли норма действующей (не отменена ли она), действует ли она на конкретной территории, применяется ли к данному кругу лиц.

• Проверка правильности текста нормативного акта (так называ­емая «низшая» критика). Необходимо проверить, является ли используемый при квалификации формальный источник права официальным или достаточно надежным, не вкрались ли в него текстуальные ошибки.

• Уяснение смысла юридической нормы путём её толкования, изучение актов официального толкования юридической нормы.

3. Вынесение решения по делу и издание правоприменительного акта

Решение юридического дела — это разрешение данной жизненной ситуации, потребовавшей приведение в действие на властной основе действующего права. На основе точно установленных фактических данных, в соответствии с юридическими нормами решается конкрет­ное юридическое дело и документально оформляется правопримени­тельный акт. При этом достигается целесообразность и эффективность правоприменительного решения в рамках законности. Целесообраз­ность решения — достижение определённой цели, которая заключена в норме закона, наиболее оптимальными правовыми средствами и ме­тодами в данной конкретной жизненной ситуации в пределах, пред­усмотренных законом. Эффективность решения — соотношение между целью, поставленной в норме закона, и результатом, достигну­тым правоприменителем.

Решение юридического дела включает следующие действия право­применителя:

• Подготовка проекта правоприменительного акта.

• Проверка соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям и фактическим обстоятельствам дела.

• Документальное оформление правоприменительного акта и его утверждение.

• Доведение до заинтересованного субъекта содержания приня­того решения.

4. Исполнение правоприменительного акта

Это последняя стадия правоприменительного процесса. На этой стадии осуществляется собственно исполнение вынесенного решения. Субъекты достигают желаемого результата, к которому они стремились: абитуриент становится студентом, молодые люди становятся мужем и женой, врач получает лицензию и начинает врачебную практику, осуждённый отбывает наказание в местах лишения свободы.

На этой стадии осуществляется контроль за исполнением выне­сенного решения, контроль правильности вынесенного решения и оценка справедливости вынесенного решения в сопоставлении с по­лученным результатом.

Специальные органы контролируют, доставлен ли осуждённый к месту лишения свободы, или доведен ли приказ о зачислении в студенты до самого студента, или выдана ли лицензия заинтере­сованному лицу и т. д. Одновременно с этим проводится контроль правильности установленных фактов, юридической квалифика­ции, законности процессуальных действий правоприменителя, обоснованности вынесенного решения. Проводится контроль действий тех правоприменителей, которые непосредственно от­вечают за исполнение решения. Например, контролируется дея­тельность администрации в колониях, тюрьмах, иных местах ли­шения свободы.

Компетентные органы проводят оценку вынесенного решения с точки зрения того, достигло ли оно предполагаемого результата. В одних случаях осуждённый осознает пагубность своих преступных действий и встаёт на путь исправления. А в других случаях осуж­дённый, наоборот, озлобляется, пытается совершать в колонии новые преступные деяния. Данные факты служат основанием за­думаться о том, что наказание не достигло цели, и, возможно, оно было несправедливым, например чрезмерно суровым. На заключи­тельной стадии государство вправе вмешаться в правоприменитель­ную деятельность для зашиты законности, правопорядка и спра­ведливости. Государство, например, может по вновь открывшимся обстоятельствам вынести более мягкий или даже оправдательный приговор.

14.10.