Акты применения права

Важным элементов правоприменительной деятельности является вынесение правоприменительного акта — индивидуального, государ­ственного властного веления, облекаемого в форму акта-документа — решения, определения, приговора, приказа и т.

Акт применения права — официальный юридический документ, содержащий индивидуальное властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате решения конкретного юри­дического дела.

Акт применения права отличается следующими признаками:

1. Принимается компетентными органами, должностными лицами, обладающими властными полномочиями.

2. Носит государственно-властный, обязательный характер.

3. Охраняется принудительной силой государства.

4. Имеет индивидуализированный характер, всегда персонифици­рован, и правоположения, содержащиеся в нем, рассчитаны на кон­кретный, строго определённый случай.

5. Имеет документальную письменную форму и точное наимено­вание (в некоторых случаях может быть выражен в устной форме, например устный приказ командира полка, или в форме жестов, так называемое конклюдентное действие, например жест регулировщика дорожного движения).

6. Выражает решение конкретного юридического дела, определя­ет меру и объём субъективных прав и обязанностей, их наличие или отсутствие, меру и вид юридической ответственности.

7. Выступает юридическим фактом, т. е. влечёт возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Структура правоприменительного акта

Правоприменительный акт — это письменный документ, который оформляется по строгим правилам юридической техники. Он со­держит четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и ре­золютивную.

Вводная часть содержит необходимые реквизиты акта: наимено­вание акта, название органа или должностного лица, принявшего данный акт, время и место принятия, подписи соответствующих долж­ностных лиц, необходимые печати.

факты, ставшие предметом рассмотрения правоприменительного ор­гана. Мотивировочная часть содержит оценку юридически значимых фактов, юридическую квалификацию дела и ссылки на соответству­ющие нормы права, содержащиеся в формальных источниках права. Резолютивная часть формулирует решение по делу, в том числе и меру юридической ответственности.

Требования к правоприменительному акту

В целях обеспечения эффективности правового регулирования правоприменительные акты должны отвечать определённым требо­ваниям, то есть обязательным условиям. Имеется три основных груп­пы этих условий.

Требования к содержанию правоприменительного акта. По своему содержанию правоприменительный акт должен соответствовать общим требованиям правильного применения права, т. е. должен быть за­конным и обоснованным. В частности, выражением соблюдения этих условий является издание акта в пределах компетенции правопри­менительного органа.

Требование к порядку издания акта. Издание акта подчиняется опре­делённой процедуре, направленной на обеспечение законности и обо­снованности принимаемого решения. Эта процедура, регламентиро­ванная нормами процессуального права, охватывает как действия, связанные с установлением обстоятельств дела и анализом юридиче­ских норм, так и действия по вынесению решения.

Требование к форме акта. Эти правила предусматривают юридиче­скую обязательность соблюдения ряда «формальных моментов» при документальном оформлении правоприменительных актов. При при­нятии определённого решения правоприменительный орган должен выразить его в установленной форме. В законодательстве нередко предусматриваются известные типовые «формуляры» документов, в которые оформляется принятое решение. В ряде случаев предельно строго определяется название соответствующего документа. Таковы, например, «приговоры», «решения», «определения», «протесты», «представления» и т. д. В нормах процессуальных и некоторых мате­риальных отраслей права предусматривается точный перечень рекви­зитов документа, который закрепляет акт применения права.

В своей совокупности изложенные требования образуют обяза­тельные условия, которым должен соответствовать правопримени­

тельный акт. Несоблюдение этих условий может повлечь за собой отмену данного акта. Для того чтобы обеспечить возможность заин­тересованным лицам возбудить вопрос об отмене или изменении акта применения права, в законодательстве установлен порядок обжало­вания и опротестования различных правоприменительных актов.

Виды правоприменительных актов

Акты применения права многочисленны и разнообразны, они могут быть классифицированы по различным основаниям.

Правоприменительные акты по функции актов в механизме право­вого регулирования делятся на:

1. Акты, которые принимаются в рамках оперативно-исполнитель­ной и юрисдикционной деятельности и направлены на реализацию субъективных прав и юридических обязанностей. К ним относятся:

• конкретизирующие (акты приёма на работу, о назначении пен­сии ит. п. );

• разрешительные (приём и выход из гражданства, разрешение на приобретение и использование оружия и т. д. );

• регистрационные (регистрация договора купли-продажи жило­го дома, включение в списки избирателей и т. п. );

• учредительные (регистрация добровольных объединений, юри­дических лиц ит. д. ).

2. Акты, выносимые в порядке разрешения споров о праве и охране правопорядка (правообеспечительные, правоохранительные акты). В них содержится властное предписание исполнить юридическую обя­занность, в них устраняются препятствия в использовании субъектив­ных прав, определяются мера и объём юридической ответственности.

По виду субъектов, которые принимают акты, правоприменитель­ные акты делятся на акты главы государства, акты правительства, акты министерств, акты органов местного самоуправления и т. д.

По своему наименованию правоприменительные акты делятся на приказы, протоколы, решения и др.

По порядку принятия правоприменительные акты делятся на кол­легиальные и единоначальные.

По юридическому значению правоприменительные акты делятся на основные и вспомогательные.

По способам выражения властного решения правоприменитель­ные акты делятся на: а) акты-документы; б) акты-действия (приказ

командира идти в атаку на поле боя); в) акты-символы (дорожные знаки).

По длительности действия правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (штраф за нарушение правил дорожного движения) и акты длящегося действия (выплата назначенной актом пенсии, действие приговора суда).

14.11.