Стадии правоприменения

Правоприменительная деятельность - не моментальный акт, а спец­ифический процесс, состоящий из ряда нескольких последовательных стадий. Он осуществляется разными органами, по определенной проце­дуре.

В разновидностях процесса законодательно закрепляются различ­ные специфические процедуры, предполагающие совершение опреде­ленных действий. Так, в уголовном процессе выделяются такие стадии, как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направление дела в суд, стадия принятия судом дела на рассмотрение, стадия судебного след­ствия, стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротесто­вания приговора.

Но при обобщенной характеристике любой правоприменительный процесс включает в себя три основные обязательные стадии.

Первая стадия - анализ фактических обстоятельств конкретного дела. На этой стадии анализируются реальные жизненные факты, по­служившие основанием для правоприменения. Например, при совер­шении преступления соответствующие органы анализируют факты: определяется личность убийцы и убитого, время, место, способ совер­шения, характер вины, вещественные доказательства, показания сви­детелей и т. д. Причем анализ фактов происходит независимо от регу­лирующей данные отношения нормы. Нельзя начинать исследование с выбора нормы и затем «под нее» подыскивать факты. Процессуальное законодательство предъявляет определенные требования к исследуе­мым фактам. Это требования относимости, допустимости и полноты собранных фактов.

Вторая стадия - выбор нормы и ее анализ (юридическая квалификация). На данной стадии дается юридическая оценка полу­ченным фактам путем сравнения их с гипотезой конкретной правовой нормы.

Третья стадия применения - принятие решения и его документальное оформление. Это - завершающая стадия правоприменительного про­цесса. Причем не только завершающая стадия, это, собственно, и есть применение права. Обе предшествующие стадии подготавливают пред­варительные условия для вынесения решения. Не случайно некоторые авторы характеризуют правоприменение как деятельность компетент­

ных органов по вынесению индивидуального государственно-властно­го решения по конкретному вопросу.

Отдельные авторы выделяют четвертую стадию правоприменения - претворение правоприменительных решений в жизнь. Полагаем, что подобную позицию можно оспорить. Дело в том, что претворение пра­воприменительных решений в жизнь осуществляется на стадии реали­зации права. С этой точки зрения интересной представляется позиция отдельных авторов рассматривающих процесс претворения правопри­менительных предписаний в жизнь как специфическую, четвертую форму реализации наряду с соблюдением, исполнением и использова­нием. Это интересное, на наш взгляд, мнение требует дополнительной аргументации.

5