Акты применения (правоприменительные акты)

Правоприменительный акт - правовой акт, результат правоприменительной деятельности (рассмотрения конкретного дела по существу), содержащий индивидуальные, обязательные для исполнения правовые предписания.

Основные признаки:

- это государственно-властный правовой акт. Как правовой акт он обладает всеми признаками, свойственные всем правовым актам: из­дается компетентным властвующим субъектом, письменно закреплен, обязателен для исполнения и обеспечивается принудительной силой го­сударства. В этом правоприменительный акт схож с иными правовыми актами (нормативным и интерпретационным).

- это результат правоприменительной деятельности, итог рассмотрения конкретного дела. В отличие от этого нормативный акт - результат правотворчества, интерпретационный - результат официального толкования.

- акт применения имеет подзаконный (поднормативный) характер. Его предписания основаны на применяемых нормах права и не могут им противоречить.

- правоприменительный акт содержит индивидуальное правовое предписание. Это означает, что этот акт имеет разовый характер, об­ращен к отдельным субъектам, касается одного, конкретного случая. В отличие от него нормативный акт обращен к неограниченному ко­личеству субъектов, действует неограниченное количество раз, вплоть

до отмены, и направлен на регулирование неограниченного количества типичных ситуаций.

- акт применения -официальный документ, имеющий определенную, установленную законом форму и соответствующие реквизиты: название акта, название органа, издавшего акт, место и время его принятия, соответствующую подпись и т. д. (приказ, приго­вор, решение, постановление и т. д.), конкретную, свойственную каж­дому виду актов, структуру. Отдельные правоприменительные акты имеют бланковую, заранее зафиксированную форму и содержание. Правоприменитель лишь закрепляет в заранее отпечатанном стандарт­ном бланке необходимые данные субъектов и иные конкретно-индиви­дуальные положения.

- этот акт принимается в определенном процессуальном порядке, имеет установленный порядок доведения до адресатов. Например, в со­ответствии с ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ приказ работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок. Согласно ст. 320 УПК РФ осужденному по приговору суда в тече­ние трех суток выдается копия приговора и т. д.

Виды правоприменительных актов

Акты применения права многообразны и классифицируются по различным основаниям:

1 По предмету правового регулирования, т. е. по отраслевой принадлежности применяемых норм различают: акты уголовно-право­вые, гражданско-правовые, административно-правовые и т. д.

2 По субъектам принятия такие акты делятся на акты органов государственной власти, органов государственного управления, судебные акты, органов местного самоуправления, акты работодателя и т. д.

3 По правовым функциям выделяются регулятивные (свидетель­ство о браке) и охранительные акты (приговор суда).

4 По юридическому значению акты могут быть основные (обвинительное заключение) и вспомогательные (постановление о воз­буждении уголовного дела, о проведении определенных следственных действий и др.).

5 По порождаемым последствиям акты применения делятся на

правообразующие (приказ работодателя о приеме на работу), правоиз­меняющие (приказ о переводе на другое место работы) и правопрекра­щающие (приказ об увольнении с работы).

6 По названию акты могут быть в форме указа, постановления, при­каза, решения, приговора и т. д. Подчеркнем, что каждый правоприме­нительный орган принимает акты определенного наименования.

Правоприменительные акты имеют определенную структуру. В большинстве актов различают три структурных части:

- описательная (констатирующая) часть, где закрепляются полученные на первой стадии факты;

- мотивировочная часть.

- резолютивная часть, содержащая результат применения, т. е. принятое по делу решение.

Сложные правоприменительные акты (приговор, решение суда) имеют более сложную, четырехчленную структуру. Помимо указанных выше частей они содержат вводную часть, в которой закрепляются со­став суда, предмет дела, срок принятия и др.

Требования, предъявляемые к применению права

В силу юридической значимости и государственно-властного ха­рактера к применению предъявляются определенные требования. К основным из них относятся: законность, обоснованность и целесоо­бразность.

Законность предполагает строгое и неуклонное следование право­применительных субъектов закону в процессе правоприменительной деятельности. Это означает:

- осуществление применения только компетентным субъектом, упол­номоченным законом на рассмотрение определенной категории дел;

- осуществление применения в порядке, установленном процессуальным законодательством;

- принятое решение должно строго соответствовать предписаниям применяемой нормы закона;

- правоприменительный акт должен соответствовать форме, установленной законодательством.

Обоснованность означает:

- полное выявление, глубокое изучение и использование всех, относящихся к делу материалов;

- исключение из цепи доказательств всех сомнительных и недоказанных фактов;

- правильная квалификация обстоятельств дела (верный выбор соответствующей нормы);

- принятие решения только на основе достоверных, хорошо прове­ренных, правильно квалифицированных фактов, имеющих отношение к данному делу.

Целесообразность принимаемых решений означает, что принятое решение соответствует принципам гуманизма и справедливости. Оно принимается с учетом конкретных обстоятельств, особенностей лично­сти, является наиболее оптимальным для конкретной ситуации.

6