§ 1. Реализация и применение права

Реализация права – это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов. В зависимости от видов юридических норм различаются три фор-

мы реализации:

использование – форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставляемые ему юридической нормой, т.е.

соблюдение – форма реализации права, при которой субъект стро-

го следует установленным запретам; не совершает тех действий, которые ему не дозволены;

исполнение – форма реализации права, при которой субъект совер-

шает активные действия во исполнение возложенной на него юридической обязанности (гражданин уплачивает взносы за застрахованное имущество).

Здесь вновь обнаруживают себя «сквозные» линии в праве, ранее отмеченные при характеристике способов правового регулирования и видов юридических норм.

Трем способам правового регулирования (дозволениям, запрещениям, обязываниям) синхронно соответствуют не только три разновидности норм права (управомочивающие, запрещающие, обязывающие), но и названные формы реализации. Так что в схеме 12 можно завершить графическое изображение «сквозных» линий, которые ранее были показаны на схемах 3 и 5.

Характерная черта всех трех форм реализации права состоит в том, что использование, исполнение (активное поведение) или соблюдение (пассивное поведение) осуществляются самими участниками данного отношения, субъектами прав и обязанностей.

Но в ряде случаев возникает еще один субъект – властный орган, который как бы со стороны «вклинивается» в процесс реализации пра-

221

Государство и право

ва, обеспечивает его, доводит до конца претворение юридических норм в жизнь. Это и есть применение права, или, что то же самое, применение закона.

Применение права – это властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм.

Схема 12. формы реализации юридических норм

Необходимо обратить внимание на смысловой оттенок выражения

«применение права (закона)».

Вот закон издан, вступил в действие, все субъекты должны им руководствоваться. И вместе с тем есть органы и лица, которым закон как бы «вверяется», «передается в руки» для претворения в жизнь в конкретных жизненных случаях. Например, в таких ситуациях, когда субъекты сами не выполняют свои обязанности, совершают правонарушение. Именно здесь и нужно разобраться во всех деталях ситуации, правильно истолковать и применить закон к данному случаю, добиться исполнения обязанностей, соблюдения запретов.

Существуют три главных основания, обусловливающих необходимость указанной особой деятельности – применения права.

Применение права необходимо в случаях, когда:

во-первых, закон должен действовать с учетом тех или иных конкретных обстоятельств, требующих установления и контроля (например, при назначении пенсии, выдаче паспорта);

во-вторых, есть спор о праве, правах и обязанностях;

в-третьих, не исполняются обязанности, имеются препятствия в осуществлении прав и при иных правонарушениях, в особенности уголовно наказуемого деяния.

Во всех этих случаях требуются установление и анализ конкретных обстоятельств и такое понимание и применение закона, при котором

222

Часть четвертая. Применение и толкование права

нередко приходится рассматривать и решать сложные юридические вопросы, а главное – выносить правосудное решение, когда свершается «суд по праву».

Конкретный жизненный случай, в отношении которого осуществляется применение закона, именуется юридическим делом (с юридической стороны «делом» называется также совокупность документов, комплектуемая «в одной папке» в ходе применения закона к данному случаю).