Правовые нормы и экономические законы

Известно, что нормы права являются формой организации жиз­недеятельности государства, общества, придают общественным свя­зям определенность и устойчивость, обеспечивают необходимую стабильность и организованность экономической системы.

Однако не менее существенную роль в условиях рынка ш рают жономические законы и нормы, регулирующие в основном процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. В жизни правового государства и гражданского общества пра­вовые, экономические и иные нормы-правила функционируют од­новременно и оказывают совместное влияние на поведение человека. Часто их воздействие носит комплексный характер, нс исключаю­щий противоречия одной нормы другой, взаимодополнения и т.н. В самом деле, каждый вид норм действует в определенной сфере об­щественных отношений (экономические законы регулируют иму­щественные и финансовые отношения, юридические — правовые связи и зависимости). Но имеются и общие сферы жизнедеятельно­сти. в которых одновременно действуют различные нормы эконо­мики, права, нравственности и др. Так, хозяйственные отношения в условиях рыночной! экономики, например сделки купли-продажи, реіулируются экономическим законом стоимости, юридическими актами, закрепляющими формы этой сделки.

Или взять производственные отношения, которые в конечном счете определяют и все другие отношения, в том числе и юридиче­ские, политические и т.д., ибо охватывают все стороны жизни чело­века и населения. Можно сказать, что люди повседневно находятся в сфере действия экономических и юридических законов.

Однако же не только экономические, но и правовые отношения играют главенствующую роль, поскольку выражают государственную волю, являются государственным велением, нс противоречащим об­щественной воле, велениям общества в целом.

держатся лишь в сознании людей как представления о нравствен- ном поведении участников рыночных отношений либо фиксируются письменно (например, нормы общественных организаций, устанав­ливающие правила их поведения в экономической сфере), но не яв­ляются столь официальными, как правовые, и не носят государст­венного, властного характера.

Нормы права являются обязательными для всех граждан, предпри­ятий, учреждений и организаций. Действие социальных норм характе­ризуется определенной локальностью, действуют для определенных социальных групп, слоев, классов. Нормы общественных организа­ций действуют лишь для членов данных объединении, занятых в экономической сфере или соприкасающихся с ней.

Выполнение правовых норм, в том числе и в экономике, обес­печивается государственным принуждением. В случае их нарушения соответствующие государственные органы принимают меры для восстановления нарушенных прав граждан или организаций либо для наказания виновных лиц.

Безусловно, экономические и юридические законы отличаются друг от друга¹. Первые носят объективный характер, не зависящий от воли и сознания человека. Юридические законы создаются, изменяются и отменяются людьми в установленном порядке. И с этой точки зре­ния нх существование субъективно, хотя характер юридических за­конов, их содержание в условиях рыночных отношений объективно обусловлены реальным уровнем экономического и политического развития общества. Юридические законы регулируют деятельность людей через их интересы, чтобы человек имел возможность удовле­творить свои материальные и иные потребности и интересы.

Юридические законы обращены к воле и сознанию людей, чело­века, которые, зная законы, действуют в соответствии с их требова­ниями. Поэтому действия человека в соответствии с требованиями того или иного закона обусловлены прежде всего знанием законо­дательства, хотя незнание закона не снимает ответственности за его нарушение.

Слабость восприятия человеком экономических законов объяс­няется отчасти недостаточной их конкретностью. Они определяют лишь общую направленность функционирования и развития эко­номики, дают людям, занимающимся хозяйственной деятельностью

См.: Васиїлев А.В. Указ. соч. С. 121 — 123.

в условиях рынка, возможность выбора такого поведения, которое приводит к наилучшему экономическому результату. Так, напри- м е р, закон стоимости, реіулирующий обмен товаров на рынке в соответствии с количеством затрат на их производство, а также спро­сом и предложением, дает производителям возможность выбрать наи­более эффективные формы хозяйственной деятельности, использовать более дешевое сырье, повышать качество продукции, производитель­ность труда и т.д. и тем самым увеличивать прибыль.

Если юридические законы представляют собой конкретные пра­вила повеления, регулирующие деятельность определенных субъек­тов и в определенных условиях, то невыполнение требований эконо­мических законов ведет к неполучению тех результатов, к которым стремился человек, к неудовлетворению либо неполному удовле­творению его потребностей и интересов. Происходит это независи­мо от его воли и сознания.

Невыполнение требований юридических законов влечет за собой применение государством тех мер, включая принуждение, властные воздействия, которые предусмотрены в законе в качестве санкций за его нарушение.

Обстоятельствами, обусловливающими появление права, высту­пают экономические отношения, интересы и потребности, приводя­щие в движение большие массы людей, в конечном счете обусловле­ны общественными отношениями в процессе производства и обмена продукции. Здесь вторичность права по отношению к законам эко­номики проявляется в условиях рыночных отношений, когда сущест­вуют различные формы собственности на средства производства, в первую очередь частная, и когда производители продукции ориенти­рованы на рыночные цены, на спрос и предложение. В этих условиях и законодательные акты не могут нс соответствовать требованиям экономических законов.

Нельзя упускать из виду, что

экономические законы — это необходимые устойчивые, повторяющиеся, причинно обусловленные связи и взаимодействия экономических явле­ний в процессе производства и обмена материальных благ и услуг. Они имеют объективный характер.

Вместе с тем в отличие от законов природы экономические зако­ны действуют и проявляют себя через производственную деятельность членов общества только в условиях, когда участники производст­венных рыночных отношений независимы друг от друга и само­стоятельно по своему усмотрению используют находящиеся в их собственности средства производства и друї не материальные цен­ности. Прн этом не имеет значения, какое количество предприятий находится в собственности данного товаропроизводителя. На рынке

все они представляют собой одного собственника и одного товаро­производителя, конкурирующего с другими товаропроизводителями.

Внутри же предприятия или группы предприятий, принадлежащих одному собственнику, организация производственного процесса осно­вывается на административных, распорядительных методах управления. Получается гак, что внешние параметры деятельности предприятия (се­бестоимость продукции, ее цена, качество, некоторые потребительские характеристики) вдаются объективно, экономическими требованиями рынка, спросом и предложением. А выполнение этих требований — организация производства, использование тех или иных видов сырья, полуфабрикатов, определение уровня зарплаты и т.п.

Если допустить, что все предприятия, производящие данный вид продукции, или вообще вся промышленность, весь агропромышлен­ный или строительный комплекс принадлежат каждый отдельному собственнику, то очевидно, что в этих условиях у него нс будет кон­курентов, стремящихся производить аналогичные товары с наи­меньшей себестоимостью и продавать их по более низкой цене. В результате исчезает регулирующая роль рынка, перестают действо­вать экономические законы. Деятельность предприятий, всего об­щественного производства окажется в зависимости только от лиц, руководящих этим производством, их субъективной воли. Объектив­ные прсдсаы, ограничивающие и определяющие в конечном счете па­раметры субъективной деятельности товаропроизводителей, исчезают.

В этом случае экономические показатели — цепа, себестоимость, количество производимой продукции, ее ассортимент и некоторые другие — будут определяться не рыночными регуляторами, не спро­сом и предложением, а волевыми решениями собственника.

Действие экономических законов, которые регулируют экономи­ческие отношения в условиях рынка, при огосударствленной эко­номике заменяется государственным регулированием и управлением.

Государственное регулирование и управление экономики обусло­вило и появление в юридической пауке адекватных практике взгля­дов и концепций. Например, принятие норм права и возник­новение правоотношений порождает и сами эти экономические отношения. В результате получилось, что первичными являются дея­тельность государства и принимаемые им правовые и иные акты, а не экономика. И поскольку юридическая форма правоотношения имела и юридическое, и материальное, экономическое содержание, то считалось, что достаточно принять какую-то норму права, чтобы создать и соответствующее экономическое отношение, которое обес­печит проведение в жизнь любого государственного решения.

Одни ученые считали, что правоотношение как идеологическое, надстроечное имеет собственную форму и содержание, другие пола-

гали, что правоотношение есть лишь форма.

Кроме того, существовала также точка зрения, что в правоотноше­нии может быть выделено материальное и юридическое содержание. Некоторые ученые-юристы ставили под сомнение обоснованность дан­ной точки зрения. Конечно, вопрос о «двойном» материальном и юри­дическом содержании общественных отношений нуждается в дальней­шем изучении. Во всяком случае, нужно учитывать, что с философских позиций выделение в правоотношении материального и юридического содержания условно. Содержание каждого явления едино^[CXIV]. При этом под юридическим содержанием понимались субъективные юридиче­ские права и обязанности, выражающие то специфическое, что свой­ственно правоотношению как особой форме фактических обществен­ных отношений. Материальное содержание правоотношения — это то реальное поведение, которое совершается сторонами на практике.

Такое двойное понимание содержания правоотношений, сло­жившееся в нашей науке, объясняется тем, что многие нормы так называемого хозяйственного права создавались специально для целе­направленного государственного управления экономикой.

Разумеется, правоотношение имеет самостоятельную форму и со­держание. Его формой является норма нрава, юридически «оформ­ляющая правоотношение», а содержанием — юридические права и обязанности сторон. Одновременно правоотношение как юридиче­ское формальное отношение в целом, включая форму и содержание, является формой материального общественного отношения. Поэтому правоотношение через механизм его реализации, включающий и при­нудительную силу государства, оказывается столь действенным по отношению к материальным общественным отношениям и обеспе­чивает нх создание и существование вопреки экономическим законам. Наряду с тем должен быть государственный контроль за деятельно­стью и правовое регулирование рыночных отношений, не исключая предпринимательство и предпринимательское право.

29.2.