Понятие и структура мех гос-ва.

Механизм гос-ва предполагает внутреннюю организацию гос власти. Мех госва нам показывает, как устроена власть в гос-ве, какие органы эту власть осуществляют, как эти органы формируются, как они взаимодействуют друг с другом.

Говоря о механизме гос-ва мы можем его рассматривать с нескольких позиций.

В юр литературе М гос-ва рассматривается в широком и узком понимании.

В широком – под М гос-ва понимается целостное, единое и иерархическая система взаимосвязанных и взаимодействующих гос органов организаций и учреждений, как непосредственно осуществляющих гос власть, так и способствующих ее осуществлению и обеспечивающих ее осуществление.

Исходя из такого определения мех гос-ва помимо собственно органа гос власти, который признан эту власть осуществлять, включаем еще различные государственные организации и учреждения, которые непосредственно эту гос власть не осуществляют, но они обеспечивают осущ гос власти, посредством применения мер государственного принуждения и они способствуют осущ гос власти посредством выполнения социально культурных и хозяйственно экономических задач, здесь ВС, полиция или милиция, пеницитарные учреждения, службы разведки и др. Также в механизм гос-ва включаем гос учреждения, которые сами власть не осуществляют, но они от имени гос-ва выполняют социально культурные функции, осущ соц культурную деятельность, которые способствуют гос. власти, здесь – музеи, театры, учебные заведения.

Сюда нужно включать хозяйственные организации которые выполняют решение экономических задач, здесь государственные унитарные предприятия. Без деятельности таких учреждений гос-во существовать не может.

Если говорить о мех гос-ва в узком или собственном смысле, то под механизмом гос-ва, следует понимать единую иерархическую целостную систему органов гос. власти взаимодействующих между собой в процессе выполнения гос целей, решения гос задач и осуществления стоящих перед этим государством функций.

Нужно сказать что в учебной и научной литературе наряду с понятием мех государства используется понятие – аппарат государства, т.е. видно что в ряде источников механизм и аппарат гос-ва – понятия тождественные, т.е. полностью идентичные.

Термин механизма лишь подчеркивает целостность и единство этого аппарата (учебник Комарова).

Можно сказать, что эти понятия близки, но полностью заменяемые они быть не могут. Между этими понятиями сущ определенное различие. Можно сказать что аппарат государства можно рассматривать в двух аспектах: В широком понимании – Аппарат представляет целостную иерархическую совокупность всех органов гос власти.

В узком смысле – осуществление гос управления аппарат гос-ва предст собой систему органов исполнительной власти, т.о. видно, что точки зрения структурного подхода понятие механизм и аппарат гос-ва будут наиболее близкими в том случае, когда будем говорить об механизме гос-ва в узком смысле, а в аппарате в широком смысле. Даже при таком подходе полного тождества все равно не будет.

Различие усматривается, в том, что когда используется понятие механизм гос-ва нас в большей степени интересует структурное строение гос власти, сколько будет интересовать те взаимосвязи и взаимодействия, которые между этими органами существуют, т.е. термин мех гос-ва показывает системное функционирование гос власти и следовательно в этом случае речь будет идти о динамике власти.

Когда используется термин Аппарат гос-ва, то в данном случае мы делаем акцент на структурно- организационное строение этой власти, т.е. здесь наоборот нас вменьшей степени интересует строение, а интересует из каких органов эта власть сформирована, здесь речь будет идти о статике государственной власти.

Структура механизма государства (в узком смысле слова)

Механизма гос-ва это целостная иерархич система и в этой системе можно выделить две подсистемы: аппарат управления. аппарат принуждения.

В структуру мех гос-ва входят представительные органы гос власти, это те органы которые получают свои полномочия от источника власти и представляют этот источник власти.

Органы государственного управления – сюда можно отнести – систему исполнительной власти здесь Правительство как высший орган исп власти, министерства, ведомства, и органы исп власти на местах. Исполнительными эти органы называются потому что их основное назначение это организация исполнения законов, создание механизма действия законов. В этой связи можно сказать, что органы исп власти всегда носит производный, подзаконный, исполнительно- распорядительный характер. Производные – потому что они формируются другими органами.

Подзаконный характер – говорит что эти органы формируются и функционируют на основе закона.

Органы исп власти наделяются функцией распорядительства, это значить, что органы исп власти могут издавать подзаконные юридические акты, так нормативного, так и ненормативного характера

Третий элемент структуры механизма государства это.

Судебные органы гос власти.

Судебные органы власти это органы которые призваны осуществлять правосудие.

Правосудие предполагает справедливое в строгом соотв с законом рассмотрение и разрешение юридических дел, вынесение по этим делам окончательного решения. Осуществить правосудие это решить дело по существу.

К числу органов судебной власти можно отнести:

Федеральные суды – конст суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды и суды субъектов федерации.

Следующий элемент механизма гос-ва это контрольно-надзорные органы, это органы которые осуществляют контроль и надзор за решением гос власти. Здесь прокуратура, счетная палата.

И еще аппарат принуждения.