Понятие и виды формы гос устройства.

03.11.10

Политико- правовой режим и его виды

Смешанная республика это такая форма правления при которой полномочия о формировании правительства и контроля за его деятельностью распр между президентом и парламентом.

При президентской форме президент явл главой государства но не явл главой правительства.

У президента есть право роспуска нижней палаты парламента.

Смешанная форма правления впервые была конституц закреплена в конституции Пятой франц республика в 1958 году. Такая форма правления была одобрена под Шарля де Тролля.

В России формально смешанная форма правления. Большинство полномочных форм сосредоточено в руках президента. парламент РФ может выразить недоверие правительсву, и может отказать правительству в доверии, но последнее слово остается за президентом.

Глава правительства РФ ежегодно отчитывается перед гос думой, что хар нашу республику как смешанную.

Есть позиции что у нас суперпрезиденская республика , она относится к нетипичным формам правления. Изначально такая форма правления была разработана для Мексики и др государств в 18-19 вв.

Суперпрезиденсткая республика хар тем, что в руках президента сосредотачивается вся полнота верховной гос власти. Президент становится несменяемый, выборы П либо отменяются и полномочия действующего президента продляются на неопр срок и выборы проводятся по единственной кандидатуре, т.е. действующего президента. Парламент либо распускается, либо превращается в орган, который законодательно оформляет решения президента.

Кроме суперпрезиденсткой республики к числу нетипичных форм правления можно отнести:

Советскую республику – где отрицается принцип разделения властей, в противовес этому принципу действует принцип « все власть советам» т.е.

Историческими разновидностями аналогами Сов республиками были: Парижская комуна, СССР и государство народной демократии.

В современном мире, КНР и сев Корея.

Теократическая республика это такая форма правления при которой, светская власть подчиняется власти духовной, пример Иран (Исламская республика Иран).

Форма гос устройства

Это форма гос устройства

Под формой понимается система способов распределения гос власти между центральными и местными формами государства т.е. речь идет о территориальном строении государства.

Сущ два основных принципа:

Национальное территориальной устройство гос-ва.

Административно- территориальное

Нац тер устр государства – предполагает что каждая территориальная единица предст собой территорию относительно компактного проживания представителей одной национальности.

Адм тер устройство предполагает что территория гос-ва разделяется на территориальные единицы по экономич, территориально- географич, демографич и иным принципам, не связанным с национальным составом населения. Пример административного тер устройства это США.

Традиционно в юр литературе разделяют две основные формы гос устройства:

Простую и Сложную формы гос устройства.

Простая форма – относятся унитарные государства.

Сложная форма – федерация и конфедерация.

Унитарное государство – от латинского УНУС единый, унитарным наз простое единое гос-во части которого формируются по административно- территориальному принципу и не обладают политической и экономич самостоятельностью.

Признаки Для унит гос-ва характерна единая система органов гос власти, построенная на принципах централизации и иерархичности, местные власти подчиняются центральным органам. Здесь единая система законодательства, Здесь только одна конституция, территориальные единицы и органы гос власти тер единиц правом творчества не наделены, они не могут сами составлять норм правовые акты и не могут иметь свое законодательство. Наличие одноканальной налоговой системы, т.е.

Как правило унитарное гос-во это гос-во мононациональное, т.е. характерно существенное преобладание национального большинства.

Если же на территории унит гос-ва относительно компактно проживают представители не титульных наций, т.е. нац меньшинств, то в местах такого компактного проживания может быть создана автономия от (АУТО и НОМОС сам закон).

Эти автономии могут носить политич либо административный характер.

На территор автономии может быть собственные системы гос власти отличные от системы государства. Отличия могут определятся национальной или исторической спецификой. Эти органы наделяются правом законотворчества, т.е. автономное образование может иметь свою собственную законодательную системы если она не противоречить конституции государства. Наряду с гос языком может быть признан национальный язык и делопроизводство будет вестись на двух языках. Развивается нац культура, искусство и национальные учреждения. (Израиль, Китай, Украина, Испания).

В зависимости от порядка формирования местных органов гос власти и порядка решения этими органами вопросов местного значения. унитарные гос-ва подразделяются на централизованные

децентрализованные

относительно-децентрализованные.

В централизованном унит гос-ве – местные органы власти формируются центральными и эти органы могут решать все вопросы только по согласованию с центральными органами. (Пример Китай).

В децентрализованном унит гос-ве местные органы власти избираются местным населением и они наделяются правом самостоятельного решения вопросов местного значения (пример Италия).

В относит децентр унитарн гос-ве в нем существует как минимум два уровня местных органов гос власти.

К сложным формам относятся федерация и конфедерация

Федерация – от лат союз – это сложное союзное гос-во, территор части которого формируются по национально- терр или адм терр принципу и обладают определенной степенью политической и экономич самостоятельностью.

Федерация это сложное, союзное, но в тоже время единое гос-во. И по этом говоря о федерации можно выделить признаки сложного гос-ва и признаки единого гос-ва.

Признаки сложного гос-ва:

В федеративном гос-ве сущ двух уровневая система органов гос власти, есть федеральные органы гос власти и органы власти субъектов федерации, При этом между фед органами и органами гос власти субъектов федерации должны быть строго распределены и разграничены предметы ведения и полномочий.

Сущ несколько моделей разграничения предметов ведения и полномочий, это зависит от способа образования федераций (договорная или конституционная).

В договорной федерации есть принцип договорных полномочий субъектов федерации, субъекты могут решать вопросы, которые не отнесены к ведению федерации в целом.

В конст федерации действует принцип приоритета полномочий федерации, здесь наоборот.

В РФ разграничение распр полномочий опр статьями 71,72,73 конституции.

Ст.71 исчерпывающим образом закрепляет перечень вопросов закрепленным за гос властью, круг этих вопросов явл исчерпывающим и закрытым.

Ст 72 исчерп образом закрепляет перечень вопросов совместного ведения федеральных органов и субъектов.

Ст. 73 определяет что вне предметов РФ все субъекты обладают всей полнотой власти.

Как правило формальным признаком федеративного гос-ва явл наличие бикамерального федерального парламента (двухпалатного) Одна палата предст интересы всего населения, вторая интересы субъектов федерации.

В федеративном гос-ве сущ двухуровневая система законодательства, т.е. есть федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации.

Для фед гос-ва характерно наличие двухканальной налоговой системы, есть федеральные налоги и есть налоги местные. Фед налоги собираются на всей территории гос-ва и поступают в бюджет, а местные собираются на территории субъекта и поступают в спец бюджет субъекта.

Наличие двуединого гражданства, т.е. и федеральное гражданство и гражданство субъекта федерации. Такое двуединое гражданство было предусмотрено в России до 2003 года, но Конст суд признал, что это противоречит законодательству, теперь у нас единое гражданство.