Поскольку «система» и «структура» являются неразрывными понятиями, в этой связи уместно мнение Н.М. Конина

Поскольку «система» и «структура» являются неразрывными понятиями, в этой связи уместно мнение Н.М. Конина, который отмечает, что «многозначным понятием «структура органов исполнительной власти» охватываются: 1)

структура системы органов исполнительной власти в России (всех без исключения); 2)

структура системы федеральных органов исполнительной власти; 3)

структура системы органов исполнительной власти субъектов Федерации; 4)

структура системы местных органов исполнительной власти муниципальных образований; 5)

организационная структура системы аппарата соответствующих органов исполнительной власти» .

С учетом изложенного, рассмотрим теперь систему и структуру органов государственного управления в области негосударственного высшего образования.

Законодательство об образовании, в том числе и высшем, не дает указания на конкретную систему органов управления образованием1, ограничиваясь лишь определением компетенции Российской Федерации и субъектов Федерации в области образования.

Вместе с тем, в ст.

федеральные (центральные) государственные органы управления образованием; —

федеральные ведомственные органы управления образованием; —

государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации.

Перечень данных органов можно рассматривать как отраслевую систему органов управления в области образования. Однако из указанной системы не понятно, какие именно органы в структуре федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации обладают данными полномочиями.

Ответ на данный вопрос дает Постановление Правительства РФ «О системе государственного управления образованием в Российской Федерации»2, которое определяет систему органов государственного управления дошкольным, школьным, профессионально - техническим, средним специальным, высшим педагогическим и внешкольным образованием в Российской Федерации. Представлена данная система следующим образом: -

министерство образования Российской Федерации; -

министерства образования республик в составе Российской Федерации; -

управления (главные управления, комитеты, департаменты) образования краев, областей и автономных образований; -

комитеты (департаменты) образования городов Москвы и Санкт — Петербурга.

Входящие в данную систему органы управления образованием реализуют единое руководство системой государственных учреждений дошкольного, школьного, профессионально - технического, среднего специального, педагогического и внешкольного образования на федеральном, республиканском, региональном и территориальном уровнях.