Понятие и структура государственного механизма

Любое государство объективно проявляет себя и практически действует не иначе как через свой механизм. Механизм является важнейшим атрибутом государственности, ее материализованным воплощением.

Механизм государства — это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.

В научной литературе понятие «механизм государства» трактуют в узком (наиболее распространенный подход) и широком смыслах. В первом случае в структуру механизма включают лишь государственные органы, наделенные властными полномочиями и занимающиеся управленческой, административной деятельностью. Иногда систему этих органов обозначают также термином «государственный аппарат». Во втором случае в структуру механизма, помимо органов государства, включают также государственные организации (вооруженные силы, тюрьмы и др.), государственные учреждения (библиотеки, музеи, больницы, театры, вузы и др.) и государственные предприятия.

К наиболее существенным признакам государственного механизма можно отнести следующие.

1. Механизм государства по своей сути есть система взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов. Именно органы государства олицетворяют государственную власть, являются инструментами государственного управления. Иные государственные структуры (организации, учреждения, предприятия) представляют государство преимущественно как собственника и не участвуют в процессе властного регулирования общественных отношений.

2. Механизм государства является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики.

3. В структурном плане механизм государства состоит из государственных служащих (чиновников) — специалистов — профессионалов в области управления.

4. Механизм государства наделен особыми властными полномочиями. Они проявляются прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения всеми участниками социальной жизни и наказывать субъектов за нарушения установленных норм.

5. Механизм государства уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций и др.).