Вопрос № 1 Понятие, признаки актов гос. управления

Все виды государственной власти обеспечены соответствующими правовыми антами. Законодательная власть (Национальное собрание Республики Беларусь) принимает законы; судебная власть (судебные органы, исключая Конституционный Суд) акты правосудия (судебные постановления); органы прокуратуры акты прокурорского надзора; исполнительная власть (органы государственного управления) акты государственного управления (правовые акты управления).

Вопрос в конце лекции Правовые акты управления издаются руководителями палат Национального собрания, судебных органов, органон прокуратуры но управленческим вопросам, выступающими при этом в роли администраторов, управленцев (администрации). Судьи (суды) издают правовые акты управления по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, жалоб пли протестов на постановления по делам об административных правонарушениях.

Правовые акты управления тесно связаны с государственным управлением. Государственное управление по существу немыслимо без правовых актов. Только в них выражаются конкретные решения управленческих вопросов, проявляются действия органов государственного управления по осуществлению задач и функций государства. Не существует иной формы выражения и закрепления властных волеизъявлений субъектов управления, кроме правовых актов. Благодаря правовым актам управления решения государственных органов становятся известными широкому кругу субъектов управленческих общественных отношении и другим лицам и организациям. Правовыми актами управления регулируются общественные отношения, определяются права и обязанности их участников. В этих актах властные волеизъявления закрепляются па продолжительный срок. Тем самым государственному управлению придается необходимая стабильность, предоставляется возможность контроля за выполнением актов.

ПРИЗНАКИ:

1) Акты управления являются правовыми, так как с их помощью достигается правовой результат, т.е.

2) Правовые акты управления подзаконны, издаются па основе и во исполнение законов и актов вышестоящих органов государственного управления. Ими конкретизируются и детализируются положения законов, регулируются не урегулированные заколом общественные управленческие отношения.

3.) Правовые акты управления издают управляющие, т.е. те, кто призван осуществлять государственное управление. К ним относятся, в первую очередь, органы государственного управления и их должностные лица, а также руководители судов и прокуроры, руководители представительных органов при реализации функций государственного управления.

4) Правовые акты управления являются односторонними властными актами. Это проявляется в том, что содержание акта отражает волю одной стороны управленческих общественных отношений, как правило, органов государственного управления.

5) Преобладающее большинство правовых актов управления отличается оперативностью, принимается быстро, вовремя исправляется.

6) Правовые акты управления имеют организующий характер. С их помощью упорядочивается и налаживается деятельность управляемых субъектов, объединяются их усилия па выполнение наиболее важных задач, укрепляются законность, порядок и дисциплина.

Под правовыми актами управления следует понимать декреты, указы, постановления, распоряжения, указания и другие документы установленного вида, в устной или иной форме закрепляющие решения компетентных органов (должностных лиц), направленные па установление, изменение или отмену правовых норм, па возникновение, изменение или прекращение правовых отношений в процессе осуществления государственного управления.

Необходимо отличать от других официальных действий (предоставление отчетов, справок и иных официальных документов, имеющих юридическое значении: паспорт, удостоверение водителя, удостоверение личности, дипломы, аттестаты, трудовые книжки). НО акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния – ненормативные правовые акты, они являются актами гос. управления.

Также отличаются от Законов, актов правосудия, актов прокурорского надзора, гражданско-правовых договоров (пример с руководителем учреждения).