Понятие правового регулирования

Как указывалось, основная функция права - регулятивная. Право - это средство регулирования общественных отношений, один из ос­новных социальных регуляторов. Однако в силу своих особенностей, свойств, функций - это наиболее эффективный, причем специфический регулятор.

Правовое регулирование - целенаправленное, результативное воз­действие права на общественные отношения с помощью системы правовых средств.

Каковы же особенности правового регулирования?

1 Правовое регулирование - это одно из средств воздействия на общественные отношения.

2 Оно осуществляется на основе норм права.

3 Это целенаправленное регулирование. Законодатель, издавая нор­мы права, преследует определенные социальные цели, которые и реа­лизуются в процессе правового регулирования.

4 Правовое регулирования осуществляется не стихийно, не автома­тически, а с помощью системы правовых средств (было бы неправиль­но утверждать, что оно осуществляется «с помощью норм права»).

5 Правовое регулирование (в отличие от иных видов социального регулирования) осуществляется под постоянным воздействием государ­ства. Государство участвует на всех стадиях правового регулирования. Оно издает нормы права, в необходимых случаях дает их толкование, обеспечивает и контролирует их реализацию, реагирует на различные варианты поведения в сфере правового регулирования и т. д.

Таким образом, правовое регулирование можно понимать как процесс перевода формальных нормативных предписаний в поведение людей.

Правовое регулирование следует отличать от другого сходного яв­ления - правового воздействия. Это не только нормативное, но и пси­

хологическое, информационное, эмоциональное и другие воздействия на человека. Воздействуя на сознание человека, правовые предписа­ния побуждают его к действию, вызывают эмоциональное отношение к нормам права, формируя будущие варианты поведения. В результате человек может активно реализовать нормы права, действовать вопреки правовым предписаниям, нарушать их, а может их вообще игнориро­вать. В этом случае регулирование вообще не осуществляется.

2