4.4 Понятие государственно-правового режима, его структура и основные разновидности

[Государственно-правовой режим.]

Третий элемент формы государства – политико-правовой режим. Это самый «молодой» элемент формы государства. Как самостоятельную характеристику государства его стали выделять после второй мировой войны.

Политический режим – это характеристика не только государства, но и всей политической системы. Его содержание образуют отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью. Все эти отношения разворачиваются в политической сфере жизни общества. Поскольку кроме политической сферы можно выделить еще и социально-экономическую, и духовную (культурную) сферы жизни общества, то соотношение между ними обуславливает характер особенностей политического режима.

Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима. Политический режим – понятие более широкое, так как включает в себя не только методы государственного властвования, но и способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).

[Определение] Политико-правовой режим – совокупность способов осуществления государственной власти, которые определяют степень правовой свободы личности, а также степень участия народа в управлении делами государства.

Таким образом, при употреблении термина государственного политического режима речь идет о самом существе власти, о средствах и способах властвования. Политический режим является наиболее динамичной составной частью формы государства. Всякие изменения, происходящие в социально-политической и экономической сферах государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме.

[Внимание] О характере режима, существующего в той или иной стране, свидетельствуют разнообразные факторы (см. слайд 11), в зависимости от которых различают несколько видов политических режимов. Как правило, в юридической литературе предлагается двучленная их классификация: все режимы делятся на демократические и антидемократические.

[Определение] Демократический (от греч. «demos» – народ и «kratos» – власть) политико-правовой режим – способы, приемы и методы осуществления государственной власти, на основе которых народ имеет реальную возможность участвовать в управлении делами общества и государства, как непосредственно, так и через выборные представительные органы власти.

[Внимание] Признаки демократического режима:

- реальное участие народа в управлении делами государства;

- власть осуществляется в интересах большинства членов общества, но при этом обязательно должны признаваться, учитываться и защищаться интересы меньшинства;

- личность при демократическом режиме обладает максимально широким объемом прав и свобод во всех сферах жизни общества, причем эти права и свободы должны быть не просто декларированы, и не просто прописаны в нормативно-правовых актах, но и гарантированы.

- политический и идеологический плюрализм. Политический плюрализм предполагает многопартийность и, как следствие, существование в обществе реальной конструктивной оппозиции государственной власти. Идеологический плюрализм предполагает многообразие идеологий, при этом никакая идеология не может быть установлена в качестве обязательной. Тем не менее, необходимо наличие общегосударственной идеи, позволяющей сплотить общество, обеспечить эффективное функционирование государства.

- многоукладность экономики, равное признание и защита государством всех форм собственности; как правило, обменный характер экономики.

Правовое регулирование в демократическом обществе осуществляется по принципу «разрешено все, что прямо законом не запрещено», то есть действует дозволительный метод регулирования.

Существуют две формы осуществления демократии (см. слайд 12)

Эти две формы между собой тесно взаимосвязаны они взаимообусловливают и дополняют друг друга, и друг без друга существовать не могут.

[Определение] Антидемократический режим – это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, следовательно, народ лишен реальной возможности участвовать в управлении делами государства.

Единство и организованность в стране достигаются с помощью аппарата принуждения, на который опирается политическая власть. В стране отсутствуют выборы, либо формирование органов власти осуществляется путем формальных выборов, когда голосование проходит фактически по одной кандидатуре.

Власть сосредотачивается в управленческих, исполнительных структурах, она не разделена и нередко приобретает силу, превышающую потребность общества.

Отсутствует идеологический и политический плюрализм, запрещаются оппозиционные партии.

Политическая сфера становится работающим на свои собственные интересы фактором, центром всей политической, экономической и духовной жизни общества, активно вторгаясь в них. Проникая в экономическую и духовную сферы, она подчиняет их себе, использует в целях самосохранения. Обычным становится решение экономических проблем политическими методами и способами, которые не только не снижают этих проблем, но и обостряют их.

Правовое регулирование осуществляется по принципу «запрещено все, что прямо законом не разрешено».

[Определение] Тоталитарный режим (от лат. «totalis» – полный всеобщий) – это такие способы и приемы осуществления государственной власти, на основе которых государство стремится взять под свой контроль и урегулировать все без исключения сферы общественной жизни.

Признаки тоталитаризма:

Полный тотальный контроль над всеми сферами жизни общества, в том числе и контроль за частной и личной жизнью.

Фактическое полное бесправие личности во всех сферах жизни общества. Несмотря на то, что права и свободы могут быть государством декларированы, нормативно закреплены, реально воспользоваться ими и реализовать их личность не может. Так, с точки зрения закрепления прав и свобод, Конституция СССР 1936 г. была, по сути, самой демократической конституцией в мире. Но эти права оставались декларативными и не были обеспечены и защищены.

Для тоталитарного режима характерно господство одной политической партии, при этом происходит сращивание партийного и государственного аппарата и подмена государственного управления партийным руководством.

Тоталитаризм характеризуется идеологическим однообразием, господством одной идеологии. Такая идеология, как правило, является догматичной (принимаемой на веру).

Жестко, даже жестоко, подавляется всяческое инакомыслие, причем не только политическое инакомыслие, но и экономическое, социальное, культурное и др.

Тоталитарное государство стремится к «нивелированию» личности, уравниванию и усреднению всех членов общества. Один из главных принципов тоталитаризма – «не высовываться».

Как правило, для тоталитарного государства и тоталитарного общества характерно существование экономики распределительного типа, т.е. жесткое распределение материальных ресурсов и благ.

Милитаризация практически всех сфер жизни общества, и, в первую очередь, экономической сферы.

Тоталитарное государство всегда находится в постоянном поиске врага, как внутреннего, так и внешнего. Наличие такого объявленного врага позволяет тоталитарному государству переключить внимание общества и объяснить все свои просчеты и ошибки происками врага.

В тоталитарном государстве резко возрастает роль репрессивно-карательного аппарата. Этот аппарат осуществляет массовые репрессии, в том числе и против собственного народа. Карательные органы выведены из-под контроля государства.

Для тоталитарного режима характерно формирование культа личности вождя. Все решения этого вождя признаются верными и непогрешимыми.

Тоталитаризм, как социально политическое явление, является порождением двадцатого века. Впервые тоталитарный режим был официально установлен в 1925 г. в фашисткой Италии (Муссолини). [Пример] Также примерами тоталитарных государств являлись нацистская Германия в 1933-1945 гг., СССР в период с конца 20-хгодов до 1955г.

[Определение] Авторитарный режим – это такие способы осуществления государственной власти, при которых эта власть реализуется в интересах одного лица, либо в интересах узкой группы лиц.

Для авторитарного режима характерно:

Фактическое бесправие личности, но только лишь в политической сфере, при этом допускается определенная степень свободы личности в социальной и экономической сфере.

Авторитаризм характеризуется жестким идеологическим единообразием, господством одной политической идеологии. В политической сфере авторитарный режим допускает возможность существования нескольких политических партий, но при условии, что все эти партии придерживаются единой общегосударственной идеологии. При авторитарном режиме жестко подавляется только политическое инакомыслие, репрессии осуществляются только по политическим мотивам. Для авторитаризма, как правило, характерна милитаризация общественной жизни и гиперболизация репрессивно-карательного аппарата. Крайней формой авторитарного режима является диктатура.

Авторитарные режимы появляются, в частности, тогда, когда власти намерены приступить к коренным реформам общественного строя и осуществить революцию сверху (например, переход в Италии от фашистского к демократическому режиму, начатая в СССР в 1985 году перестройка происходили в условиях авторитарных режимов).

Иногда в литературе выделяют тиранический и деспотический режимы, но они, по сути, являются разновидностями авторитарного режима.

Политический режим авторитарного типа, как правило, является промежуточным, переходным между тоталитарным и демократическим режимами. При этом переход может произойти как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма. Переходный характер этого режима определяет нечеткость многих его свойств. В нем можно наблюдать черты и тоталитаризма и демократизма.

Следует отметить, что в реальной политико-правовой действительности «чистых» политико-правовых режимов не существует.