Порядок формирования и состав правительства
Различают два способа формирования правительства: парламентский и внепарламентский. Парламентский способ формирования правительства характерен для парламентарных монархий и парламентарных республик.
При парламентском способе формирования правительства глава государства назначает главу правительства - лидера партии, победившей на выборах и имеющей большинство мест в парламенте. Глава правительства формирует состав правительства и представляет его вместе с программой действий на утверждение парламенту. При этом необходимо, чтобы правительство опиралось на парламентское большинство. Если в парламенте отсутствует устойчивое большинство, то создается коалиционное правительство. В некоторых государствах встречаются особенности. Например, в Болгарии парламенту представляется только глава правительства, который, получив утверждение, формирует правительство и представляет его состав для утверждения главе государства. В Швеции глава правительства избирается парламентом по предложению его председателя. В Израиле премьер-министр избирается непосредственно населением одновременно с выборами депутатов парламента. Избранный таким образом премьер-министр формирует правительство, состав которого должен быть одобрен парламентом.Если предлагаемое правительство или его глава не могут получить доверия большинства парламента, то возможен роспуск парламента с назначением на период, пока не соберется вновь избранный парламент, служебного правительства.
Внепарламентский способ формирования правительства характерен для дуалистических монархий и президентских республик. В дуалистических монархиях правительство назначается монархом без необходимости одобрения его действий каким-либо государственным органом, но в некоторых монархиях монарх все же вынужден заручиться поддержкой парламента.
В президентских республиках назначения президента на ключевые должности исполнительной власти нередко утверждаются парламентом или одной
из его палат (чаще всего верхней).
Исключение составляет Коста-Рика. Согласно Конституции этой страны президент имеет право свободно назначать и смещать министров правительства.Определенное участие парламента в формировании правительства в дуалистических монархиях и президентских республиках не дает оснований отвергать внепарламентский способ формирования правительства в государствах с данными формами правления, поскольку на формирование правительства в этих государствах результаты выборов в парламент не оказывают абсолютно никакого влияния.
Правительство состоит, прежде всего, из главы правительства, который чаще всего называется Премьер-министром, но может также называться и по- другому: Председателем Совета министров (например, в Италии), Канцлером (например, в ФРГ), Государственным министром (например, в Норвегии) и т. д. В ряде государств (Аргентине, Бразилии, Мексике, США) председателем «правительства» (кабинета) является президент. В состав правительства также входят: заместитель (заместители) главы правительства (вице-премьер, вице-премьеры); министры, руководящие отдельными министерствами; председатели некоторых агентств, ведомств, комиссий; министры без портфелей (должностные лица, не руководящие министерствами); младшие министры (как правило, заместители министров); секретари и т. д. Это общий перечень должностных лиц, которые могут входить в состав правительства. В каждом же конкретном государстве состав правительства определяется законодательством этого государства. При этом жестко фиксированный состав правительства, как правило, отсутствует, поскольку он определяется всякий раз при создании нового правительства или его реорганизации. Например, согласно части 2 ст. 110 Конституции РФ и ст. 6 Федерального Конституционного закона РФ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и
федеральных министров.
Конкретный же состав Правительства Российской Федерации (количество заместителей Председателя Правительства и федеральных министров) определяется каждый раз его Председателем исходя из конкретных обстоятельств.Законодательством ряда стран устанавливаются определенные требования, предъявляемые к членам правительства. Например, министр должен быть гражданином государства. В некоторых странах вводятся возрастные ограничения. В Бразилии, Сальвадоре, Коста-Рике, Азербайджане членом правительства может быть назначено лицо не моложе 25 лет, в Норвегии, Мексике, Эквадоре - не моложе 30 лет. В некоторых странах (Австрия, Нидерланды, Норвегия, Франция) члены правительства не могут быть депутатами, в других (Австралия, Великобритания, Индия, Новая Зеландия, Шри-Ланка), наоборот, депутаты могут быть назначены членами правительства. Так, в Великобритании премьер-министр и большинство ведущих министров должны быть депутатами Палаты общин.
3.3
Еще по теме Порядок формирования и состав правительства:
- 8. Правительство РФ: порядок формирования, состав, компетенция, отставка Правительства
- 10.2. Порядок формирования и структура правительства
- Порядок формирования и структура правительства
- 13.6. Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус
- 2.4.1 Значение, состав и порядок формирования
- В главе характеризуются порядок формирования и состав Комиссии; структура; организация; порядок принятия решений; полномочия и институт ответственности Комиссии
- Порядок формирования и состав МГКУФ
- 2.5.1 Значение, состав и порядок формирования
- 2.3.1 Значение, состав и порядок формирования
- Предназначение, порядок формирования и состав Европейской комиссии
- 3.4. Участие палат Парламента в формировании Правительства
- 13. Правительство РФ: правовые основы формирования, структура.
- Распоряжением Правительства РФ от 30 августа 2002 г. № 1217 - р был утвержден состав Правительственной комиссии
- Политика правительства в области формирования бюрократии