Понятие функций государства

Основные направления деятельности государства, отражающие его сущность и назначение в обществе, определяются в юридической науке как его функции. Подобным образом трактуют функции госу­дарства большинство авторов.

Нельзя отождествлять функции государства с непосредственной де­ятельностью, т. е. с тем, что делает государство, чем занимается, какие вопросы решает, в силу публичного характера власти, наличия средств бюджета государство способно выполнять максимально широкий круг действий, внедряться в самые разнообразные сферы деятельности. Полагаем, что к функциям государства относится не всякая его деятель­ность, а только та, которая вытекает из его сущности, природы, назна­чения в обществе. Т. е. можно сказать, что функции государства - это те направления деятельности, ради осуществления которых оно и создано. Это направления деятельности, которые должно осуществлять именно государство. Пока они существуют, должно существовать и государство. Понимаемые так функции позволяют правильно определить динамику развития государства и определить закономерности его развития.

Несмотря на различие мнений и подходов ученых-юристов к рас­смотрению данной категории, они не отличаются по существу. Главное, на что следует обратить внимание, сводится к следующему:

• функции - именно основные, главные направления деятельности государства, без которых оно существовать не может. Это устойчивая предметная деятельность государства в той или иной

сфере: политике, экономике и т.

• в функциях раскрывается роль государства как института политической системы, практически реализуются важнейшие задачи как внутри страны, так и на международной арене;

• функции государства имеют комплексный, синтезирующий характер. Их содержание складывается из совокупности деятельности всех его органов, находящихся в состоянии постоянного взаимодействия;

• функции государства следует отличать от функций его отдельного органа, который реализует свою компетенцию;

• реализуются функции в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти, методами;

• функции государства раскрывают его активную роль как важнейшей части надстройки по отношению к базису;

• функции государства - понятие управленческое. Выполняя свои функции, государство тем самым выполняет стоящие перед ним задачи.

Государство в своей жизнедеятельности выполняет достаточно большое количество функций, поэтому возникает необходимость их классификации.

В литературе указывается несколько оснований классификации: по происхождению, по сфере действия, по социальной значимости, по вре­мени действия, по целям и т. д.

Однако основное значение имеет классификация функций по сфере их осуществления.

Прежде всего, все функции государства подразделяются на внеш­ние и внутренние.

2