Понятие о функциях государства

Сущность государства и его социальное назначение проявляются в функциях государства.

Функции государства — основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Цели и задачи государства определяются сущностью и социальным назначением государства. Это означает, что в содержании функций присутствуют классовый и общесоциальный моменты. В период ран­них общественно-экономических формаций, а также в государствах, где социальная структура отличается ярко выраженным разделением на противоположные и даже враждебные классы, касты, сословия, социальные и этнические группы, господствует антагонизм между управляющими и управляемыми. Социальный порядок достигается путём насилия, а не компромисса и согласия. Государство выступает как политическая организация, защищающая интересы правящего класса, господствующей социальной группы. Одновременно с этим государство проводит организованное насилие в отношении угнетен­ных слоев населения. В таком государстве ярко выражена функция обороны, охраны и безопасности и могут быть слабо выражены со­циальная и экономическая функции. Вместе с тем может доминировать идеологическая функция. Государство насаждает государственную религию, идеологию с тем, чтобы держать в духовном подчинении население.

Историческое развитие государств усиливает общесоциальный аспект в сущности и предназначении государства. Социальная струк­тура в обществе развивается и усложняется настолько, что в ней уже нет ярко выраженных противоположных классов и групп. Общество разбивается на большое множество социальных групп, страт, этниче­ских общностей, каждая из которых имеет свои особенные интересы. Социальные группы взаимодействуют друг с другом, дополняют друг друга, составляют единый социальных организм, позволяющий обще­ству действовать как единое целое. Управление таким обществом уже не может вестись с помощью противопоставления интересов одной группы интересам всех остальных групп.

не институтом, защищающим интересы одной группы и подавляющим все остальные группы, а организацией, которая примиряет и гармо­низирует отношения между группами. Современное демократическое государство основывается на сложной и многообразной социальной структуре общества.

Можно указать общую закономерность: чем более разнообразна социальная структура общества, тем более она требует демократической организации государства и противостоит авторитаризму, и наоборот, чем более однородно общество, тем более оно склонно к авторитаризму.

Современное государство со сложной социальной структурой при­звано действовать во имя коллективного блага, блага всех социальных групп. Общесоциальная сущность и предназначение современного государства проявляются, например, в таких его действиях, как:

1) поддержание правового порядок в стране в соответствие с кон­ституционным строем, который устанавливается как общественных договор между различными политическими силами и социальными группами;

2) обеспечение социального мира и стабильности в отношениях между различными социальными группами путём компромиссов и вза­имных уступок;

3) защита личности от произвола, создание нормальных условий жизни для всех членов общества независимо от их пола, возраста, об­разования, национальности и пр. ;

4) развитие образования, науки, культуры, здравоохранения, эко­номики;

5) обеспечение охраны и безопасности общества от преступных действий внутри страны, а также оборона от внешней агрессии.

Таким образом в современном демократическом государстве ши­роко развиваются экономическая, социальная, духовно-культурная функции, а также функция охраны и безопасности. Престиж государ­ства, поддержка его народом непосредственно зависит от способности решать указанные задачи.

Субъектами реализации функций государства выступают разноо­бразные государственные органы, а также государственные учрежде­ния и предприятия, входящие в механизм государства.

Каждая функция имеет определенное содержание и зависит от многих объективных и субъективных факторов. К объективным обстоятельствам относится, прежде всего, тип экономики и уровень её развития в государстве. Социалистический или капиталистиче­ский тип хозяйствования принципиально меняет содержание эко­номической функции. Одновременно с этим государство с отсталой экономикой действует иначе, чем государство с передовой эконо­микой.

К объективным факторам следует отнести наличие разнообразных социальных структур в обществе, наличие разных наций и народностей в обществе, существование определённых форм семьи. Деятельность государства не может не отличаться в мононациональном и полина- циональном обществе. Политика государства по отношению к семье, материнству и детству не может не отличаться в мусульманских и хри­стианских странах.

К объективным факторам, влияющим на содержание функций государства, относятся уровень развития науки и техники, уровень информатизации общества. В информационном обществе, по срав­нению с традиционным, совсем иначе строится образование и вос­питание, иначе развивается искусство и наука. Технический прогресс позволяет легче решать вопросы здравоохранения, бытового обслу­живания населения, Передовая техника позволяет достигать высокой обороноспособности государства, эффективно бороться с преступно­стью и международным терроризмом.

К объективным факторам следует отнести экологический фактор — состояние окружающей среды, степень загрязнения территории госу­дарства, степень здорового состояния естественной природы. Научно­технический прогресс безудержно разрушает девственную природу и угрожает существованию человечества. Экологическая функция государства приобретает судьбоносное значение.

К объективным факторам относится состояние международных отношений государства.

К субъективным факторам следует отнести духовные ценности или идеологию, которую защищает и проводит в жизнь государство, а так­же мировоззрение, личностные черты руководителей государства. Нацистская идеология превратила Германию в агрессивную державу, а личностные четы характера и мировоззрение Гитлера развратили аппарат немецкого государства и превратили его в варварский меха­низм геноцида и разрушения.

Очень важно в государстве то, какое мировоззрение проповедует­ся политическими лидерами, какие идеалы они разделяют, какие цели ставят перед государством. Субъективные факторы исключительно важны — они могут деформировать объективные факторы развития государства, решительно влиять на социальное назначение государ­ства. Народ государства должен быть достаточно бдителен, чтобы не поддаться ложным идеалам и не пойти за политиками, пораженными человеконенавистнической идеологией. К сожалению, так случилось с немецким народом. Но его урок должен быть серьезным предупреж­дением другим народам.

Функции государства характеризуются рядом существенных при­знаков:

1) являются реальным выражением сущности и социального на­значения государства;

2) обусловлены объективно конкретно-историческим этапом раз­вития общества, определёнными экономическими, социальными, духовно-культурными отношениями, а также международной обста­новкой;

3) обусловлены субъективно господствующей идеологией в госу­дарстве и особенностями мировоззрения, личностных характеристик руководителей государства.

4) охватывают все сферы жизни общества;

5) носят публично-властный характер, поскольку их реализация гарантируется государством, использующим методы принуждения и убеждения;

6) обладают социальной значимостью: направлены на решение крупных задач, на осуществление общественных интересов;

7) оформляются законами и другими нормативными правовыми актами, в которых устанавливаются полномочия органов государствен­ных органов, учреждений и предприятий по решению конкретных задач;

8) реализуются в особых организационно-процессуальных формах и посредством специфических методов.

В разные исторические времена меняется социальное назначение государства и потому меняются и его функции. Удельный вес разных функций не одинаков в разные исторические периоды. На одних эта­пах развития на первое место выходят политические цели, на других — экономические, на третьих — идеологические, а на четвертых — обо­ронные. Заметна и другая закономерность. Со временем одни функции отмирают, а новые нарождаются. Исчезла функция захвата новых рабов для рабовладельческого хозяйства, и совсем недавно появилась новая функция — экологическая.

4.2.