Понятие и объективный характер функций государства

Функции государства — это основные направления его деятель­ности по достижению стоящих перед этим государством целей и решению поставленных перед ним задач, в которых выража­ются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущ­ность и социальное назначение.

Государственные функции характеризуются следующими общими чертами: Функции государства — это не сама по себе государственная деятельность,

а именно направления, пути осуществления такой деятельности.

При этом следует иметь ввиду, что функция государства — не лю­бое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном этапе исторического развития обойтись не может.

Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность.

Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направлен­ность. Следует разграничивать функции, цели и задачи государства.

Цель — это идеально смоделированный результат, к достижению которого го­сударство стремится в определенных условиях своего развития.

Задача — это определенный этап на пути достижения цели. Последовательно решая ряд встающих перед ним задач, государство движется в направлении до­стижения поставленной цели. Содержание задач государства зависит от различных внутренних и внешних факторов. Например, кризисные явления в экономике тре­буют концентрации усилий государства на решение экономических задач. Рост преступности свидетельствует о необходимости усиления борьбы с ней, организа­ционного и технического совершенствования правоохранительных органов. Угроза внешней агрессии мобилизует аппарат государства на подготовку ее отражения.

Функции государства представляют собой средства достижения поставленных целей и решения задач, стоящих перед государством на конкретном этапе его раз­вития.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономер­ностями взаимодействия общества и государства. Функции государства формиру­ются под определяющим воздействием целей и задач, обусловленных экономи­ческим и политическим развитием общества и вытекающими отсюда интересами социальных групп, коллективов, всего народа. Поэтому функции государства по­стоянно присущи ему в течение всего исторического периода его существования.

Объективный характер функций не означает, что они реализуются помимо во­ли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции соответ­ствуют объективным потребностям общества.

Содержание каждой функции складывается из совокупности сходных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют. Каждая функция имеет определенное со­держание, так как предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управлен­ческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Содержание функции предопределяется ее объектом, то есть той определенной сферой общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.

Функции государства охватывают его деятельность в целом. Этим они отли­чаются от функций государственных органов (здравоохранения, финансов, проку­ратуры), которые направлены на конкретную деятельность. Ни один орган госу­дарства, сколь бы широкими полномочиями он ни обладал, не сможет выполнять функцию государства в полном объеме. Это не означает, однако, что роль отдельных органов в осуществлении функций государства незначительна. Наоборот, иногда отдельные органы государства играют определенную роль в решении основных за­дач государства. Например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функций обороны страны. Поэтому функции государства необходимо отличать от функций его органов. Функции государства — это основные, общественно значимые направ­ления его деятельности, которым подчинена вся деятельность государственного аппарата и каждого его органа. Каждый отдельный орган государства в пределах предоставленных ему полномочий выполняет лишь определенную часть конкрет­ных общегосударственных функций. И только все органы государства, объединен­ные в единую целостную систему (механизм государства), выполняют все функции в полном объеме.

5.2