Понятие и классификация функций государства

Сущность государства обнаруживается, проявляется в на­правлениях его деятельности, которые познаются через категорию «функция государства». Деятельностная сторона государства как управляющей системы дает понимание внешней выраженности его взаимодействия с объектом воздействия, т.е.

В юридической литературе устоявшимся является определе­ние функций государства как основных направлений деятельности, непосредственно выражающих саму его сущность, роль и назначе­ние в жизни общества, служащих средством достижения стратеги­ческих целей и главных задач с использованием правовых и иных организационных форм государственной работы.

Во-первых, «функция государства» - категория сущностная. Через функции обнаруживается и познается глубинное, устойчивое и важное в государстве, в его связях и взаимодействиях с общест­вом. Функции государства обнаруживают коренные интересы со­циальных общностей и возможности (способность) организации политической власти их уравновешивать.

Во-вторых, функции государства - это основные направления деятельности. Конечно, не всякая деятельность, государственная работа становятся функцией государства, а лишь такая, без которой государство не может выполнять присущую ему роль, социальное назначение.

В-третьих, функции государства соотносимы со стратегиче­скими целями и главными задачами, стоящими перед обществом. Важно видеть, что цели и задачи - категории социологические, а функции соотносятся с государством как управляющей системой и

имеют правовые компоненты. В данном случае речь идет о консти­туционном закреплении основных направлений деятельности госу­дарства (ст. 2, 7, 8 и др. Конституции РФ). Есть и другие правовые компоненты, связанные с реализацией функций государства.

В-четвертых, функции государства определяют служебную (обслуживающие потребности развития общества) роль. Здесь важ­ны показатели соотносимости и взаимодействия государства с иными институтами общества и в целом с обществом. Государство через присущие ему функции раскрывает творческий потенциал общества, но не поглощает его.

В-пятых, функции государства, помимо уже названного, имеют в плоскости их реализации правоведческие компоненты. Это пред­ставления о правовых формах государственной деятельности, право­вых ограничениях и др.

В-шестых, функции государства не зависят от воли и созна­ния людей, имеют объективную природу. Это означает, что они не могут «встраиваться» в действующую систему власти или под­страиваться под облик лидеров государства. Актуальным для Рос­сии поэтому является избавление от избыточных функций и повы­шение качества услуг, предоставляемых органами государства и должностными лицами в ходе осуществления административной реформы.

Функции государства разнообразны и разноплановы. Суще­ствует несколько оснований их классификации.

1. В соответствии с классификациями (типологиями) госу­дарств можно обособить функции классово-эксплуататорских (не­развитых) государств, функции современных государств социаль­ной демократии.

2. В зависимости от сферы распространения функции под­разделяются на внутренние, внешние и функции государственных органов.

3. По классовому наполнению функции эксплуататорского государства делят на основные и неосновные, а по времени сущест­вования - на постоянные и временные.

6.2.