Общественные образования

Это персонифицированные подразделения общества в целом. В отличие от организаций они представляют собой не коллективы людей, а внешнее, организационно-юридическое выражение социальных общностей в целом, в социалистическом обществе – народа, социалистических наций.

В общественных образованиях – качественно иная (более высокая) общность людей, нежели в организациях; именно это позволяет социальным образованиям выступать от имени социальной общности – народа, нации, народности.

1 Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений // Советское государство и право. 1955. № 6. С. 23–25.

По вопросу о правосубъектности организаций, в частности по вопросу о содержа-

нии понятия «компетенция», в юридической литературе высказаны и другие взгляды. Так, сторонники концепции хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов и др.) охватывают этим понятием всю правосубъектность участников хозяйственной деятельности, в том числе и их правосубъектность как юридических лиц.

292

Глава XVII. Субъекты права

Общественные образования как субъекты права выражаются в важнейшем субъекте политической организации общества – в государстве. В социалистическом обществе к социальным образованиям – субъектам права – относятся социалистическое государство, субъекты социалистической федерации (республики, автономные области и др.), административно-территориальные единицы, избирательные округа,

корпус избирателей.

Государство может действовать и, следовательно, выступать в правоотношениях только через свои органы – государственные организации. Как правило, государственные организации действуют от своего имени, т.е. в качестве особых субъектов права. Но в ряде случаев эти органы выступают не от своего имени, а от имени государства в целом.

Специфическая черта, характеризующая правосубъектность государства, состоит в том, что оно всегда остается субъектом политической организации общества. Вот почему даже в гражданских правоотношениях государство как особый субъект права может проявить свои властные функции (например, по гражданским правоотношениям государственного займа произвести конверсию займов).

Каковы же основные области общественных отношений, где государство является особым субъектом права? Таких областей четыре:

Межгосударственные отношения, регулируемые международным

правом. В межгосударственных отношениях, возникающих в силу международно-правовых договоров и на основе общепризнанных обычаев, субъектом является непосредственно социалистическое государство. В этих отношениях органы Министерства иностранных дел и иные государственные органы действуют не от своего имени, а от имени социалистического государства в целом.

Межгосударственные (федеративные) отношения, регулируемые государственным правом. В социалистическом государстве, построенном на началах федерации, возникают отношения между членами федерации. Так, в Союзе ССР субъектами федеративных отношений являются союзное государство в целом (Союз ССР), союзные и автономные республики.

Отношения государства с гражданами и общественными организациями, выражающими начала государственного суверенитета. В социалистическом государстве существует весьма обширная область отношений, также регулируемых государственным правом, отношений, где субъектом права является социалистическое государство. Это отношения, непосредственно выражающие начала государственного суверенитета.

293

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

Социалистическое государство прежде всего является субъектом права государственной социалистической собственности. Государство не только сосредоточивает в своих руках вещественные объекты, не распределенные между отдельными государственными организациями, но через свои высшие органы власти и управления определяет в общенародном масштабе предпосылки, порядок, формы и результаты процесса социалистического производства, распределения и обмена.

Социалистическое государство, далее, является субъектом государственно-правовых отношений, связанных с институтами гражданства, основных конституционных прав и обязанностей граждан, с наделением правосубъектностью.

Наконец, социалистическое государство является субъектом уголовно-правовых охранительных правоотношений. Особенность уголовно-правовых отношений состоит в том, что они возникают в результате совершения лицом противоправных действий, представляющих опасность личности для общества в целом. Поэтому общество в целом в лице своего государства и является субъектом уголовноправовых отношений.

Некоторые имущественные отношения, регулируемые админист-

ративным и гражданским правом. Изредка социалистическое государство непосредственно выступает в имущественных отношениях, регулируемых административным и гражданским правом. Так, государство является субъектом: внешнеторговых обязательственных отношений, когда внешнеторговые сделки заключены торгпредством от имени СССР; отношений, связанных с выпуском, оплатой выигрышей и погашением государственных займов и денежно-вещевых лотерей; отношений, связанных с переходом к государству бесхозяйственного, выморочного, задавненного, завещанного государству и конфискованного имущества.

Выступление государства в некоторых конкретных имущественных отношениях, а также в качестве субъекта государственных имуществ, не распределенных между отдельными государственными организациями, обозначается условным термином «казна». «Средства казны» это и есть как раз те имущества, которые входят в государственный бюджет и ими непосредственно распоряжается социалистическое государство через свои финансовые органы.