Действие нормативных актов в пространстве

В соответствии с началами государственного суверенитета, территориальным верховенством государства действие нормативных актов социалистического

Блум М.И., Тилле А.А.

519

Раздел третий. Нормативные юридические акты

государства на его территории отличается безраздельностью и исключительностью. В Советском Союзе даже на временно оккупированной территории во время Великой Отечественной войны продолжали функционировать советские законы. В социалистическом государстве нет какой-либо территории, которая бы исключалась из-под действия его законов.

Государственной территорией признается часть земного шара, на которую распространяется политическое и юридическое верховенство (суверенитет) данного государства. Сюда относятся государственная земельная территория, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земельной и водной территорией, земельные недра, т.е. все пространственные объекты внутри границ государства. Суверенитет данного государства распространяется также на отдельные «островки» территории вне его границ, а именно – военные корабли (в открытом море и территориальных водах иных государств), невоенные корабли (в открытом море), а также территории посольств. Практически важным является вопрос о пространственных пределах действия нормативных актов внутри границ данного государства.

Здесь нужно различать нормативные акты, действующие: а) на всей территории государства и б) на определенной ее части.

В Советском Союзе к нормативным актам, действующим на всей территории страны, принадлежат акты, которые издаются общесоюзными правотворческими органами, – законы СССР, общие подзаконные нормативные акты (в том числе указы Президиума Верховного Совета СССР, акты Правительства СССР). При этом, однако, необходимо иметь в виду, что в указанных актах могут содержаться также и специальные нормы, в частности нормы, распространяющиеся только на определенную территорию.

К нормативным актам, действующим только на части территории нашей страны, принадлежат: а) общесоюзные и иные акты, содержащие специальные, т.е. пространственно ограниченные нормы; б) законы, общие подзаконные и ведомственные акты союзных республик; в) местные акты.

Пространственно ограниченные нормативные акты действуют только на данной территории. Они не подлежат (по признаку территории) распространительному толкованию.

В отдельных случаях возможно применение данного республиканского законодательства на территории другой республики. Речь идет о таких юридических фактах и правоотношениях, которые имеют, так сказать, «пространственную протяженность» (в частности, о дей-

520

Глава XXVIII. Действие нормативных юридических актов

ствиях, которые начались на территории одной республики и закончились на территории другой). Применение республиканского законодательства в этом случае определяется особыми коллизионными нормами. Например, к преступным деяниям применяются правовые нормы уголовных законов союзных республик, на территории которых преступление совершено независимо от места задержания виновного и рассмотрения дела судом (ст. 4 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик). В области гражданского законодательства действует ряд правил: к отношениям, вытекающим из права собственности, применяется закон места нахождения имущества; при совершении сделок правоспособность и дееспособность определяются по закону места совершения сделки и т.д. (ст. 18 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик).