Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Для того чтобы понимать и правильно применять нор­мативные правовые акты, необходимо знать принципы их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Скажем о действии актов во времени.

1. Нормативный правовой акт может вступать в силу с момента его принятия. Такая практика характерна для нормативных правовых ак­тов с грифом секретности, а также для решений органов местного са­моуправления.

2. Нормативный правовой акт может вступать в силу со дня его опубликования (точнее, со дня, следующего за днем опубликова­ния).

3. Нормативный правовой акт может вступать в силу с определен­ной даты или по истечении определенного срока со дня его опубли­кования (в Российской Федерации — через 10 дней).

4. Вступление в силу нормативного акта или его части может быть связано с каким-либо событием (например, вступление в силу гл. 17 Гражданского кодекса РФ было «привязано» законодателем к введе­нию в действие Земельного кодекса РФ).

Нормативный правовой акт прекращает свое действие в связи с утратой им юридической силы. Нормативные правовые акты утрачива­ют юридическую силу несколькими способами.

1. Путем прямой отмены законодателем нормативного правового акта.

2. В случае истечения срока, на который был принят нормативный правовой акт (если он был принят на определенный срок).

3. В случае принятия тем же государственным органом либо выше­стоящим нового нормативного акта по тому же вопросу.

4. В результате фактической утраты юридической силы по причи­не существенного изменения обстоятельств. Например, после исчез­новения колхозов акты колхозного законодательства фактически пе­рестали применяться без их прямой отмены.

Существует два сложных случая действия нормативных правовых актов во времени — обратная сила и переживание закона.

вам, имевшим место до его вступления в силу (например, это преду­смотрено в самом законе). Переживание закона — прямо противопо­ложная ситуация: к фактам и обстоятельствам применяется закон, уже утративший юридическую силу (например, в соглашении о разде­ле продукции имеется соответствующее положение — «дедушкина оговорка»).

Действие нормативных правовых актов в пространстве связано с точным определением пространственных границ территории, где рас­пространяется действие национальных законов. Например, под тер­риторией страны, на которую распространяется действие законов, понимается не только привычная всем поверхность суши, но и воз­душное и подземное пространство, внутренние реки и водоемы, мор­ской шельф, воздушные и морские суда, кабины космических аппа­ратов и территория посольств. Определенные сложности существуют в связи с определением пределов действия национальных законов в Интернете, в котором национальные границы весьма условны.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц предполагает точное определение круга субъектов, на кого распространяется дейст­вие данного нормативного правового акта. Например, должностное лицо негосударственной коммерческой организации не может быть субъектом ответственности за взяточничество (ст. 290 Уголовного ко­декса РФ), однако несет ответственность за коммерческий подкуп (ст. 204 Уголовного кодекса РФ). Существуют категории лиц, на ко­торых не распространяется законодательство государства, где они пребывают (главы государств и правительств, члены королевских се­мей, сотрудники дипломатических и консульских представительств). Указанная особенность действия законов по кругу лиц называется ди- пломатическим иммунитетом.

Вопросы для контроля (самоконтроля)

1. Каковы отличительные признаки нормативных правовых ак­тов?

2. Общие черты и отличия нормативных и индивидуальный право­вых актов.

3. Каковы отличительные черты законов?

4.

5. Каковы отличительные черты подзаконных нормативных пра­вовых актов?

6. Какие нормативные правовые акты относятся к подзаконным?

7. Какие нормативные правовые акты принимаются субъекта­ми РФ? В чем их назначение?

8. Какие нормативные правовые акты принимаются органами местного самоуправления? В чем их назначение?

9. Какие нормативные правовые акты относят к локальным? В чем их назначение?

10. Что представляют собой корпоративные нормативные право­вые акты?

11. Что представляют собой ведомственные нормативные право­вые акты?

12. Каковы особенности модельных нормативных правовых ак­тов?

13. Каковы способы вступления в силу нормативных правовых ак­тов?

14. Каковы способы утраты силы нормативными правовыми ак­тами?

15. Как действуют нормативные акты в пространстве?

16. Как действуют нормативные правовые акты по кругу лиц?

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Понятие и признаки нормативных правовых актов.

2. Соотношение нормативных и индивидуальных правовых актов.

3. Иерархия федеральных нормативных правовых актов.

4. Нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

5. Действие нормативных правовых актов во времени, в простран­стве и по кругу лиц.

Темы письменных работ, рефератов и докладов

1. Понятие и признаки нормативного правового акта.

2. Классификация нормативных правовых актов Российской Фе­дерации.

3. Кодексы как источники права.

4. Нормативные указы Президента РФ: понятие, сферы правового регулирования, виды.

5. Нормативные правовые акты Правительства РФ.

6. Нормативные правовые акты федеральных министерств и ве­домств.

7. Учет и регистрация ведомственных нормативных правовых актов.

8. Ведомственные кодифицированные акты: ценность, виды, де­фекты.

9. Классификация ведомственных нормативных правовых актов.

10. Требования, предъявляемые к ведомственным нормативным правовыми актам.

11. Муниципальные нормативные правовые акты.

12. Корпоративные нормативные акты.

13. Ведомственные нормативные правовые акты.

14. Модельные нормативные правовые акты.

Основная литература

Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. 5-е изд. М.: Норма, 2013. @Znanium.

Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазаре­ва. 5-е изд. М.: Норма, 2013. @Znanium.

Дополнительная литература

Нормография: теория и методология нормотворчества / под ред. Ю. Г. Арзамасова. М., 2007.

Правоведение: учебник / отв. ред. В. Д. Перевалова. М.: Норма, 2013. @Znanium.

Интеллектуальные карты

Интеллектуальная карта 06-01

Принимается компетентным органом государства в рамках

Письменный акт — своей нормотворческой

документ компетенции

Устанавливает, изменяет или отменяет юридические нормы

Законотворческая процедура (порядок принятия законов)

Интеллектуальная карта 06-02 Иерархия федеральных нормативных правовых актов

Законы

Подзаконные

акты

Интеллектуальная карта 06-03

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Кодексы

Приказы

Интеллектуальная карта 06-04 Муниципальные нормативные правовые акты

Устав

муниципального

образования, правовые акты, принятые

на местном референдуме, сходе граждан

Нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления

Правовые акты главы муниципального образования, местной администрации

Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренные уставом

Интеллектуальная карта 06-05 Локальные нормативные правовые акты

Акты предприятий, организаций, учреждений, и фирм

Предусмотренные

законодательством

Штатное расписание

Правила внутреннего трудового распорядка Должностные инструкции

Инструкции У по охране труда

Предусмотренные

уставом

организации

Приоритетные 1 направления деятельности J

Стандарты и формы отчетности подразделений )

Правила использования и учета имущества

Правила оказания материальной и финансовой поддержки