Действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве

При раскрытии действия нормативно-правовых актов во времени и пространстве следует отметить, что все нормативно-правовые акты являются актами направленного действия, т. е. реализуются в рамках определенных временных параметров и на определенной территории (пространстве).

Действие нормативно-правовых актов во времени связано с момен­том вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утра­ты им юридической силы. Нужно знать следующие основные положе­ния вступления закона в силу:

• с момента официального опубликования закона. Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона должна осуществляться не позднее чем через семь дней после подписания этого закона Президентом РФ;

• с момента подписания закона (что специально оговаривается в законе);

• со срока, указанного в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие;

• с момента получения нормативного акта организациями и уч­реждениями. Это относится к адресным нормативным актам, кото­рые нигде не публикуются, а лишь направляются в соответствующие учреждения.

Нормативные акты Президента и Правительства РФ вступают в силу через семь дней после их опубликования. Все ведомственные подзаконные акты (инструкции, рекомендации) - через четырнадцать дней после их опубликования.

Нормативный акт утрачивает силу:

• по истечении срока его действия (например, Закон «О федераль­ном бюджете Российской Федерации» каждый раз прекращает свое действие по окончании текущего года);

• в результате его прямой отмены. Для этого принимается феде­ральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу;

• в результате его фактической отмены. Это означает, что специ­ального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был при­нят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям Конституции.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется территорией государства, на которую распространяются их предписа­ния. В территориальное пространство государства входят:

• земная поверхность, недра, внутреннее водное пространство;

• внешнее водное пространство (территориальное море - 12 мор­ских миль);

• воздушное пространство в пределах государственных границ.

Кроме понятия территориального пространства, существует поня­тие экстерриториального пространства, которое включает в себя про­странство, находящееся за пределами границ государства, но име­ющее статус государственной территории. К экстерриториальному пространству относятся посольства и представительства; военные ко­рабли (в открытом море и портах); все другие корабли (только в от­крытом море); салоны и кабины летательных аппаратов (на земле, в воздухе и в космосе).

2.3.