Сохранение действия («переживание») нормативного акта

Кроме

случаев обратной силы, существует еще одно своеобразное действие нормативного акта во времени, условно называющееся «переживанием» старого акта. Оно представляет собой явление, по своему характеру противоположное обратной силе нормативного акта.

«переживает» отведенный ему срок, в определенной степени продолжает «жить» и после введения в действие нового нормативного акта.

1 Одним из частных, наиболее бесспорных обстоятельств, обусловливающих возможность постановки вопроса о разовом придании закону обратной силы, является такая ситуация. Закон уже принят, опубликован, но еще не введен в действие; заинтересованное же лицо злонамеренно использует промежуток времени между опубликованием закона и его вступлением в действие в своих корыстных целях (Туманов В.А. Вступление в силу норм права // Ученые записки ВИЮН. Вып. 7. Госюриздат, 1958. С. 130).

518

Глава XXVIII. Действие нормативных юридических актов

Переживание закона возможно только применительно к длящимся отношениям. Указанный принцип применяется, как правило, в случаях, когда необходимо учитывать интересы лиц, вступивших в правоотношение до издания нового нормативного акта. Государство в рассматриваемом случае как бы говорит: «правоотношение возникло по старым законам, на эти законы лица рассчитывали, пусть же они и продолжают действовать до тех пор, пока данные отношения существуют». Социалистическому праву известны случаи переживания нормативных актов. Так, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 г. о введении в действие ГК и ГПК РСФСР предусмотрел, что дела, подлежащие передаче согласно новым правилам ГПК о подведомственности и подсудности, подлежат рассмотрению судами, в производстве которых они находились до 1 октября 1964 г. (т.е.

ранее правилами о подведомственности и подсудности.

В советской юридической литературе вопрос о действии нормативных актов во времени нередко рассматривается только в самых общих чертах. Именно этим можно объяснить, что проблема подчас сводится к вопросу об обратимости или необратимости нормативного акта, что характерно для уголовного права, а при возведении данного решения в общетеоретический принцип приводило к неправильной трактовке ряда важных вопросов.

При рассмотрении действия нормативных актов во времени нужно также учитывать особенности решения данного вопроса в каждой отрасли права. Как правильно отмечено в литературе, во многих отраслях права «к вопро-

су о том, какой закон применить, добавляется другой вопрос: как его приме-

нить. Он возникает потому, что мера или степень воздействия нового закона на сложившиеся отношения, а также степень сохранения действия старого закона могут быть различными»1.

Требуют также учета и длящийся характер правового регулирования, и значение в его завершении индивидуальных правоприменительных актов. В индивидуальном порядке могут быть урегулированы права и обязанности на будущее. В соответствии с этим новый нормативный акт может по-разному определять судьбу такого рода индивидуального регулирования (либо сохранять действие правоприменительного решения, либо предусматривать его пересмотр в той части, в которой им регулируются права и обязанности на будущее).