Действие нормативных актов по лицам
Принципы, характеризую-
щие функционирование нормативных актов в пространстве, предопределяют их действие и в отношении физических лиц и организаций.
Общее правило здесь таково – нормативный акт распространя-
ет свою силу на всех лиц в пределах территориальной сферы действия.
В частности, пространственно ограниченные нормативные акты распространяются только на лиц, находящихся в границах данного участка территории. Причем в зависимости от содержания юридических норм в одних случаях решающее значение принадлежит фактическому нахождению лиц на данной территории – например, факту совершения преступления на территории определенной союзной республики; в других – его местожительству или нахождению органа юридического лица (организации).Отдельные лица становятся субъектами советского права именно потому, что они находятся на территории Советского Союза. Это касается иностранцев и лиц без гражданства. Исключение составляют лица, пользующиеся правом экстерриториальности (главы государства с официальным визитом, дипломатические представители и др.). Они подчиняются правовым нормам страны пребывания. Но они изымаются из юрисдикции государства и к ним не могут быть применены меры государственного принуждения. Вместе с тем иностранцы и лица без гражданства не могут быть участниками всех правоотношений в социалистическом обществе: субъектами ряда правоотношений могут быть только советские граждане и организации.
В отношении же граждан СССР и социалистических организаций территория является не условием приобретения ими правосубъектности, а лишь признаком, который общим образом позволяет определить
521
Раздел третий. Нормативные юридические акты
действие нормативных актов по лицам. Но этот признак не может рассматриваться в качестве абсолютного критерия. Из указанного выше общего правила имеются определенные исключения.
С одной стороны, советские граждане и организации должны подчиняться нормативным актам Советского государства и за пределами его территории.
Так, советские граждане, проживающие за границей, подлежат приписке к определенному призывному участку в СССР, на который в случае призыва они обязаны явиться. За совершенное уголовное преступление советские граждане несут ответственность по советскому уголовному законодательству (по закону той союзной республики, где они привлечены к ответственности и преданы суду). С другой стороны, отдельные нормативные акты могут распространяться только на определенную категорию граждан и организаций. Существующее в социалистических странах равенство всех субъектов перед законом не исключает определенной дифференциации правового регулирования и сообразно этому – наличия в социалистическом праве специальных норм, распространяющихся только на опре-деленный круг субъектов.
Специальный характер могут носить законы и общие подзаконные нормативные акты. Таковы, например, законы об уголовной ответственности за воинские преступления (субъекты – только военнослужащие и военнообязанные во время прохождения ими военных сборов), уставы о дисциплинарной ответственности работников транспорта, связи и др.
К числу специальных относятся также все ведомственные нормативные акты, действие которых распространяется только на лиц в пределах данного ведомства.
Дифференциация правового регулирования с достаточной отчетливостью проявляется в ряде отраслей социалистического права. Например, в гражданском праве целый ряд нормативных актов посвящен либо только социалистическим организациям, либо только гражданам. Глубокая дифференциация по субъектам характерна для трудового права, где значительное число нормативных актов направлено на регулирование применения труда отдельных категорий рабочих и служащих1.