ВВЕДЕНИЕ

Всякое государство, коего расходы ежегодно возрастают, а приходы уменьшаются, ввергается по необходимости в долги1.

Пространно и, может быть, бесполезно было бы восходить к началу наших долгов и описывать в подробности постепенное их умножение Здесь представлены будут одни их главные последствия и то положение, в коем они теперь находятся.

Государство наше вступает в 1810 год с 577-ю миллионами внутреннего долга, состоящего в ассигнациях. Присоединив к сему около 100 миллионов долгу иностранного, масса долгов наших составляет около 677 милн.

Расходы наши на 1810 год составляют более 193 миллионов, а все доходы простираются с предполагаемыми налогами до 127 миллионов. Недостаток составляет более 65 милн.

С сим недостатком вступив в 1810 год и наполня его новым выпуском бумаг, нельзя предполагать, чтоб по возвышению цен на все вещи в течение оного можно было обойтись без нового дополнения разных непредвидимых нужд и, следовательно, без нового выпуска. Судя по расходам прошедших лет, самое умеренное дополнение сих недостатков может довести в течение сего года весь выпуск бумаг до 100 милн., а посему в 1811 год вступим мы с необъятною массою внутренних и внешних долгов, около 800 милн. составляющею.

Между тем все части государственной экономии, вся торговля и промышленность должны страдать от сего положения финансов.

Дороговизна вещей должна возрастать со всею быстротою и народным отягощением: ибо всякой заем без верного платежа есть не что другое, как прибавка к ценам на вещи.

Никаких контрактов, ни частных, ни казенных, кроме винного откупа, сделать будет невозможно: ибо никто не может исчислить, чего будет стоить рубль чрез два месяца.

Правительству не будет никакого способа исчислить своих расходов. И теперь уже не может оно с основанием сказать, чего какая потребность будет ему стоить.

Когда сей несчастный круг, в коем цены возвышаются от новых долгов, а новые долги делаются необходимы от возвышения цен, раз заведется, то выйти из него будет почти невозможно, если в средине или при конце его обращения правительство его не остановит. Но остановить его нельзя без сильных мер и без важных пожертвований.

Под именем сильных мер здесь разумеется та непреоборимая твердость, с коею принятому раз плану должно следовать, отражая все мелкие уважения, кои ему противополагаются. Препятствия сии всегда и везде бывают многочисленны. Всякая система финансов поддерживается множеством страстей, частных видов и привычек, и, следовательно, всякое преобразование, всякой переход от смешения к порядку воздвигает тучу страстей и своекорыстия. Сколько раз сии призраки, устрашая пра-вительство ропотом, слухами или злословием, отвращали внимание его от самых спасительных видов ко благу их отечества.

Под именем пожертвований здесь разумеется тот дух умеренности и экономии, с коим и самые полезные начинания предприемлются, а иногда и предпринятые остановляются. Самые полезные предприятия, если они делаются в долг или чрезмерным усилием и с расстройкою финансов, обращаются в существенный вред государству. Одна строгая необходимость войны делает из сего правила исключение, или, лучше сказать, тут один вред перевешивается опасностию другого, несравненно большего.

Итак, потребны сильные меры и великие пожертования, чтоб вы- весть нас из сего положения.

Все планы финансов, в коих предлагаемы будут способы легкие, не предполагающие никакой умеренности в расходах, никакого прикосновения к личным уважениям, суть явный обман, влекущий государство в погибель. Тот, кто решится предлагать или защищать таковые планы, обличит только свое неразумие или своекорыстие. Общее правило во всех делах государственных: все великие предприятия совершаются трудом, твердостию и терпением.

План финансов, здесь предлагаемый, содержит в себе две части:

I. Устройство финансов на 1810 год; И. Устройство их с 1810 года на будущее время.

Первая часть заключает в себе два отделения: в первом постановляются начала, на коих основаны меры предлагаемые; во втором - изложение самых мер и образ их исполнения.

Вторая часть содержит четыре отделения: 1) расходы; 2) приходы; 3) систему монетную и кредитную; 4) управление. 1.