§1.1. Категория «правовой статус».

В предмете регулирования гражданского законодательства, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ, на первое место поставлено «правовое положение участников гражданского оборота». Вне зависимости от того, какой позиции придерживаются ученые: субъект - элемент правоотношения или внешнее к нему; - они единодушны в том, что в отсутствие субъектов нет правоотношения.

В справочной литературе «статус» - (от лат. Status - положение,

о

состояние), правовое положение, состояние . С точки зрения логики совпадение определяемого и определяющего понятий недопустимо.

В настоящее время термин «статус» используется почти в 200 федеральных законах, в т.ч. кодифицированных (например, ст. 125 ГК, ст. 45 НК), но крайне редко раскрывается.

Например, в ст.2 Закона РФ от 15.04.1993 г. N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» под статусом столицы РФ понимается правовое положение г.Москвы, обусловленное установленными законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации3. В ст.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих определен как совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных этим законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации4. Гл. 3 Федерального закона «О государственной4 гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ5 называется «Правовое положение (статус) государственного служащего» и в качестве его составляющих содержит совокупность прав, гарантированных государством, обязанностей1 и ответственности, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

В «центральном частноправовом кодексе — ГК - понятие «статус» используется в широком смысле слова («статус организации в качестве юридического лица» - п.

Недостаточно судебное толкование по этому вопросу. Редкий пример" - постановление ФАС Московского округа по делу №КГ- А40/2596-00 от 28.06.2000 г.: понятие «правовое положение» охватывает права организации по владению,' пользованию и распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом6.

Наука стремится восполнить пробел законодательства, но единства во взглядах ученые не достигли.

Юриспруденция — общественная наука, право регулирует общественные отношения. Обращаемся к понятию «социальный статус»: это «позиция (положение) индивида (группы) в социальной системе, определяемая по некоторым признакам (этническим, профессиональным и т.д.)»7. Его использует С.С.Алексеев, характеризующий правовой статус как позицию лица по отношению к другим субъектам8. В случае признания социального статуса со стороны государства и его закрепления на уровне права можно говорить о правовом статусе.

В словарях правовой- статус, как правило, понимают как систему признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав и обязанностей9.

Понятие правового статуса, активно разрабатывается-как в теории права, так и в различных отраслях права10. С.С.Алексеев и Ю.А.Тихомиров,определение:и значение правового статуса связывают с публично-правовой и частноправовой сферами?.

Основные дискуссии связаны с вопросами объема содержания, соотношения с правосубъектностью, правоспособностью, дееспособностью,, особенностей применения, в статике и динамике, достаточности для отражения всех складывающихся правовых ситуаций.

По вопросу содержания-категории «статус (правовой)» наиболее яркими являются 3 позиции: 1)

правовой статус включает в себя категории прав, свобод и обязанностей, характер иных элементов является достатусным, послестатусным или надстатусным11; 2)

к правовому статусу относятся все правовые средства, легально определяющие и закрепляющие положение лица в обществе12; 3)

в понятие правового» статуса входит определенная' часть правовых средств, легально определяющих и закрепляющих положение лица в обществе13.

С.С.Алексеев, не отождествляя правовой! статус и правовое- положение, к элементам 1-ого относит правосубъектность, основные права и обязанности субъектов, а к элементам 2-ого - конкретные права и обязанности лица, связанные с наличием- определенных юридических фактов14, из чего следует мобильность правового положения.

Н.А.Баринов, определяя' правовой статус как юридически закрепленное положение личности в обществе, основу которого составляют права, свободы и обязанности, указывает, что правосубъектность является- одним из элементов правового статуса; поэтому сначала лицо признается субъектом- действующего в обществе права, а затем наделяется особым качеством - праводееспособностью15.

Согласно Д.Н.Бахраху, административно-правовой статус - это правовое положение личности или цели, задачи, функции, организационно-правовая структура и компетенция государственных коллективных субъектов.

В.С.Бирюкова вместо «прав» использует понятие «правомочия» и указывает: «Все образующие статус акционера правомочия являются формами реализации экономической» власти акционера как собственника»2. A.

Б.Венгеров вкладывает в понятие «статус» статическое содержание, полагает, что эта категория определяет набор прав, которыми» субъект обладает для вступления в гипотетическое, возможное правоотношение, и отграничивает её от категории «правосубъектность», означающей^ по. его/ мнению; характеристику правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении . B.

В .Долинская в целях познавательной деятельности,, раскрывая правовой статус субъекта рассматривает: «1) правовые основы его деятельности; 2) при каких условиях лицо, становится субъектом (в первую очередь, речь должна, идти о вопросах создания данного субъекта); 3) правосубъектность данного, лица; 4) условия прекращения^

4

его деятельности» .

В:В.Кванина называет Bs качестве составляющих правового положения субъекта (юридического лица) порядок создания юридического лица; учредительные документы; права и обязанности субъекта (в вещных, обязательственных отношениях);-ответственность, юридического лица или (в другом фрагменте) цели деятельности, порядок управления, порядок реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества в случае ликвидации16.

Н.М.Конин понимает административно-правовой статус как совокупность прав, свобод и обязанностей гражданина, а также компетенцию организации или юридического лица17.

С.Э.Корх выделяет в исследуемом понятии основные права и обязанности, прямо закрепленные в законе, а также права-возможности по приобретению обязанностей и прав в конкретных правоотношениях18. A.

М.Крамник предлагает в административно-правовом статусе органов исполнительной власти выделять 5 блоков: общий, организационный, структурный, процедурный, компетенционный4. B.

С.Нерсесянц определяет правовой статус как правовое положение, законодательно закрепленную право- и дееспособность в сфере частных и публично-властных отношений5.

Н.КМатузов в состав правового статуса личности включает правоспособность19.

Другое соотношение предлагает Г.В.Мальцев, рассматривающий правосубъектность как единство правового статуса и правоспособности .

По мнению А.В.Мицкевича, содержание правосубъектности тождественно правовому статусу и сводится к совокупности общих прав и обязанностей (правоспособности), а также к определенным по содержанию правам и обязанностям, непосредственно вытекающим из, действия законов.

А.А.Молчанов рассматривает правовой статус как характеристику участника общественных отношений, способного в силу своих особенностей иметь субъективные юридические права и нести обязанности, и в качестве его свойства признает правосубъектность20.

Е.Г.Опыхтина применительно к юридическим лицам пишет: «Категория «особый правовой статус юридического лица» - широкое понятие, включающее в себя не только особую правосубъектность, но и особый порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, права и обязанности их участников, права и обязанности их кредиторов, специфическую юридическую ответственность»21.

Н.Н.Пахомова считает, что «в корпоративных правоотношениях статус субъекта определяется совокупностью его прав и обязанностей»22.

Ю.Н.Старилов административно-правовой статус определяет правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, правоограничениями, объемом ответственности23. В других источниках также довольно часто составляющей правового статуса считают ответственность24.

Регулярно поднимается вопрос о достаточности той или иной категории и о введении новых для адекватного отражения всевозможных правовых ситуаций. Так, Р.П.Мананкова предлагала в свое время ввести понятие правового модуса, который бы обозначал совокупность прав и обязанностей определенной категории субъектов, объединенных тем или иным социальным, функциональным назначением.

Анализ всех вышеприведенных легальных и доктринальных определений мы строим на следующих принципиальных положениях.

Юридическое понятие; как правильно отмечал Н.С.Суворов; в т.ч. понятие статуса субъекта; есть правовая абстракция . Это первый уровень правового обобщения, «наука начинается лишь там, где появляются обобщения»26. Но- такая абстракция материальна, т.к. заложена в нормах материального права и проявляется в, совокупности субъективных прав и обязанностей. Иными* словами, статус субъекта - категория, неразрывно связанная с обобщением- необходимых и достаточных признаков, на которых он основан.

Важным требованием нормотворчества и развития теории, а также средством предотвращения излишних судебных споров является однозначность и непротиворечивость используемой!терминологии. При этом правила юридической техники предусматривают и четкую идентификацию: один термин - одна дефиниция - одно понятие.

Понятие «статус» носит комплексный характер27 и взаимодействует с другими категориями, определяющими лицо, субъект. Правовой статус (положение) является стержнем- организационно-имущественных (организационных, статутных, корпоративных) отношений.

Первичным является общеправовой (конституционный) правовой статус, который служит базой для отраслевого статуса, а последний - основой индивидуального или конкретного статуса. В этом выражается диалектическое единство права применительно к его субъектам.

Исследуя правовой статус любого субъекта, необходимо и достаточно рассмотреть такие аспекты, как: 1)

структурно-организационный

а) процедуры создания данного субъекта или признания его в качестве такового (например, инвестора в качестве акционера), т.е. получения определенного статуса и

б) условия прекращения такого статуса (деятельности, существования субъекта или функционирования его в определенном качестве); 2)

содержательный (правосубъектность данного лица, его субъективные права, юридические обязанности и ответственность).

Внешними по отношению к ним, но необходимыми для юридической характеристики являются правовые основы деятельности субъекта. В ряде случаев мы обращаемся к ситуативно-целевой характеристике (назначение, условия реализации статуса).

Эти принципиальные, на наш взгляд позиции, лягут в основу дальнейшего исследования.