3.1.2. Общая и специальная правоспособность акционерного общества: законодательное и уставное регулирование.

Впервые общая правоспособность акционерных обществ была закреплена в По-

318

становлениях Правительства , предусматривающих, что общество вправе совершать все действия, предусмотренные законом, деятельность общества не ограничивается

318 Постановление СМ СССР от 19 июня 1990 г. N 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах» // СП СССР, 1990 г., N 15, ст. 82. (утратило силу) и Постановление СМ РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601 «Об утверждении «Положения об акционерных обществах» Я Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1991 г., N 6, ст. 92. (утратило силу).

оговоренной в уставе. Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие действующему законодательству, признавались действительными. Практически, однако, эта норма не действовала, так как противоречила не только советскому законодательству - ГК РСФСР (1964 г.) и Основам гражданского законодательства (1991 г.), но и Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»319, которые устанавливали принцип специальной правоспособности в отношении всех юридических лиц.

Являясь коммерческой организацией, акционерное общество стремится к получению наибольшего дохода, и для этого всегда будет искать новые источники денежных поступлений, обеспечивающие максимально возможную прибыль. Наилучшим образом такая цель может быть достигнута при наличии возможности осуществлять абсолютно любые виды деятельности. Следовательно, участники общества постараются закрепить за ним как можно более широкий объем правоспособности, если даже законодательство будет устанавливать принцип специальной правоспособности, общество попытается изменить предмет своей деятельности для того, чтобы начать заниматься более выгодным делом. «Принцип неограниченной правоспособности, - подчеркивал С.Н. Братусь, - продукт развитого капиталистического оборота, вполне соответствующий стремлению монополий подчинить своему влиянию самые разнообразные отрасли народного хозяйства и обеспечить себе возможность переброски капиталов из одной области хозяйства в другую»320,

Законодательства практически всех зарубежных стран наделяют акционерное общество общей (универсальной) правоспособностью. Даже те государства, которые традиционно требовали указания предмета деятельности в уставе юридического лица, постепенно смягчали свои позиции, разрешая изменять предмет деятельности в упрощенном порядке, либо вовсе отказываясь от признания недействительными сделок, выходящих за пределы уставной деятельности, и предоставляя участникам корпорации самим решать вопрос о возмещении убытков, причиненных действиями органов организации, вышедших за пределы полномочий. Так, положения английского и американского законодательства, закреплявшие принцип специальной правоспособности ком- 319

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" // Ведомости СНД РСФСР от 27 декабря 1990 г., N 30, ст. 418. (утратил силу). Ст. 21. 320

Гражданское и торговое право капиталистически стран.

^л t

паний, фактически было заменены на прямо противоположные.

Под воздействием взаимного влияния акционерное право отдельных государств сближается по своему содержанию. Наиболее удачные нормативные положения законодательства той или иной страны воспринимаются законодательством иных стран. Более того, акционерное право стран Европейского Союза подверглось значительной унификации в рамках Общего рынка. Первая Директива Совета ЕЭС от 9 марта 1968 года фактически легализовала принцип общей правоспособности акционерных обществ, предусматривая ответственность компании перед третьими лицами и за такие действия органов компании, которые выходят за рамки предусмотренной в уставе це-

322

ЛИ.

В литературе высказывается мнение, что коммерческие негосударственные организации и по действующему законодательству не обладают универсальной правоспособностью. По словам В.Н. Цирульникова, ч. 2 ст. 49 ГК РФ носит декларативный характер, поскольку закон запрещает совмещать некоторые виды деятельности. То есть, коммерческие организации не обладают универсальной правоспособностью ни в момент государственной регистрации, поскольку большое количество их потенциальных возможностей подлежит лицензированию, ни в дальнейшем, так как организация, получившая, например, лицензию на занятие страховой деятельностью, тем самым лишает себя права заниматься производственной, торгово-посреднической и банковской деятельностью (аналогичное положение сложилось с другими видами деятельности). То есть, правоспособность всех юридических лиц по-прежнему носит специальный характер, хотя возможности негосударственных коммерческих организаций существенно 323

расширены.

Представляется, что положения законодательства, регулирующие исключительные виды деятельности, должны рассматриваться не как всеобщее установление принципа специальности, а как запрещение осуществлять различные виды деятельности одновременно, то есть совмещать их. Ст. 2 Закона об АО закрепляет: если условиями 321

См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств.

Гражданское и торговое право капиталистических государств. Отв. ред. Е.А. Васильев. М., 1993. С. 88. 323

Цирульников В.Н. Определение юридического лица как субъекта гражданского права: Учеб. Пособие. - Волгоград, 2001. С. 58 - 59.

предоставления лицензии на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то общество в течение срока действия лицензии не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных лицензией и им сопутствующих. То есть, по истечении срока лицензии, общество вправе заниматься иным видом деятельности, Запрет совмещения иногда рассматривается как ограничение правоспособности.324 Большинство авторов считает, что акционерное общество обладает общей правоспособностью.325 Не подвергается сомнению данное положение и в судебной практике - при возникновении вопроса о правоспособности акционерных обществ судебные органы неизменно подчеркивают, что она носит универсальный (общий) характер, следовательно общества вправе заключать любые сделки и осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

324 Например, Н.М, Коркунов писал: «ограничения правоспособности весьма разнообразны, но все они могут быть сведены по различию их оснований к четырем категориям: ограничения естественные (пол, возраст, физическое уродство), общественные (сословия, промыслы, вероисповедание), вытекающие из несовместимости известных юридических отношений (ограничения несовместимости обусловлены возможностью быть одновременно субъектом известных юридических отношений. Например, лицо, состоящее в браке с кем-нибудь, не может одновременно вступить в брак еще и с другим лицом; лица, занимающие высшие государственные должности, не могут находится на частной службе), и, наконец, карательные (судебный приговор).

См.: Суханов Е, Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях // Хозяйство и право. 2002. № 5. С. 52.; Шапкина Г.С. Новое в российском акционерном законодательстве. М., 2002. С. 19.; Правовое регулирование деятельности акционерных обществ (Акционерное право). М., 1998. - 256 е.; Степанов Д.И. Проблемы законодательства о юридических лицах // Журнал российского права. 2002, № 10, октябрь. С. 41.; Бакшинскас В.Ю. Формирование уставного капитала хозяйственных обществ неденежными вкладами // Законодательство. 1998. № 8. С. 18.; Маковская А. Крупные сделки и порядок их одобрения акционерным обществом // Хозяйство и право. 2003. № 5. С. 54; Тосунян Г., Викулин А. Исключительная правоспособность банка // Хозяйство и право. 1999. № 5. С. 60.; Брагинский М. Юридические лица (Комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. 1998. № 3. С. 12.; Ломакин Д.В. Крупные сделки в гражданском обороте // Законодательство. 2001. № 3. С. 13.

3 6 См., например: Постановление кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений, постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу Федерального Арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2002 г. Дело N КГ-А41/6038-02.; Постановление кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 июня 2003 года Дело N А82-157/02-А/1.; Постановление кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 сентября 2002 года Дело N А43-2669/02- 30-109; Постановление кассационной инстанции по проверке законности и обоснован-

На акционерное общество, как одну из организационно-правовых форм юридических лиц распространяются специальные нормы, регламентирующие деятельность коммерческих юридических лиц. В частности, акционерные общества не вправе заключать договоры дарения с другими коммерческими организациями, выступать в качестве получателей по договору постоянной ренты, а также совершать некоторые другие, вполне допустимые для иных субъектов гражданского права сделки.

327

ности и суммой затрат на эту деятельность» . «Убыточная деятельность, а равно деятельность, в результате которой акционерное общество не способно выполнять свои обязательства перед акционерами и третьими лицами, а также налоговые обязанности и реально нести имущественную ответственность в случае их невыполнения, не соответствует его предназначению как коммерческой организации, преследующей в качестве основной цели извлечение прибыли» . Основная цель коммерческой организации (в нашем случае акционерного общества) - извлечение прибыли и распределение ее между своими участниками, в отличие от некоммерческих, которые создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граж-

"17Q

дан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Следовательно, акционерное общество осуществляет виды деятельности, которые способствуют достижению цели получения прибыли, или, по крайней мере, не проти-

ности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 июля 2003 г. Дело N А19-619/03-10-Ф02-2199/03-С2. // СПС «Консультант плюс».

327

Молчанов А.А. Гражданская правосубъекность коммерческих организаций: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03 - СПб., 2002. - С. 22.

32 Пункт 4 Постановления КС РФ от 18 июля 2003 г. N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, статьи 31 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина А.Б.Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» // СЗ РФ от 28 июля 2003 г. N 30 ст. 3102.

ФЗ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ от 15 января 1996 г. N 3, ст. 145.

воречат ей. Выбор организационно-правовой формы юридического лица предопределяет направленность деятельности создаваемой учредителями организации.

Надо отметить, что высказывается мнение о нецелесообразности такого «сужения» возможности использования акционерной формы хозяйствования. Так, И.П. Грешников считает, что «этот конструкт по своей сути, вовсе не предполагает в качестве основной цели извлечение прибыли. Суть акционерного общества - в объединении капитала для достижения определенной его участниками цели (целей) или осуществления деятельности, причем не обязательно сопряженной с извлечением прибыли. Пример тому - гражданские (некоммерческие) акционерные общества».330 В частности, он предлагает использовать форму акционерного общества для осуществления образовательной деятельности (платные частные учебные заведения).

Дореволюционное российское законодательство допускало существование торговых и неторговых акционерных компаний (ст. 2191, п. к ч. 1 т. X Св. Зак. и ст. 17 Положения о пошлинах). В ст. 2140 1 ч. X т. Св. Зак. закреплялось: «компании на акциях могут иметь предметом приведение в действие всякого, не составляющего ничьей исключительной собственности, общеполезного изобретения или предприятия в области наук, искусств, художеств, ремесел, мореплавания, торговли и промышленности вообще»331. И.Т. Тарасов, характеризуя акционерные компании, так определяет предмет их деятельности: «акционерными компаниями мы называем соединства, состоящие из нескольких лиц, внесших известный, для одной определенной постоянной или конечной, дозволенной хозяйственной или культурной, или культурно-хозяйственной цели предназначенный капитал, разделенный на равные доли, называемые акциями...» . Далее он добавляет, что «в России акционерная форма не была до сих пор применена к целой массе предприятий, для которых эта форма вполне применима, каковы, например, театры, музеи, библиотеки, выставки, учебные заведения, больницы и т.п.»333. Участие в такого рода компаниях, естественно, не предполагает получение участниками дивидендов, так как у акционерной компании нет цели получения прибыли.

Г.Ф. Шершеневич также указывал, что русское законодательство различает акционерные товарищества и акционерные общества, предполагая, что последние могут 330

Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. - СПб., 2002. С. 150. 331

Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. - М., 2000. С. 160. 332

Тарасов И.Т. Указ. соч. С. 69, 139, 146. 333

Тарасов И.Т. Указ. соч. С. 112.

создаваться и как некоммерческие организации. Это различие устанавливалось ст. 56 Устава Торгового. «Цель соединения (акционерного товарищества) - производство торгового промысла. По этому признаку акционерные товарищества следует отличать

от акционерных обществ, преследующих цели научные, художественные, благотвори-

334

тельные» .

Надо отметить, что Положение об акционерных общества 1990 года335 допускало, по всей видимости, существование «некоммерческих акционерных обществ». В соответствии с п, 1 Положения, акционерным обществом признавалась организация, созданная на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц, объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли. То есть, предполагалось не только извлечение прибыли, но и иные цели.

Зарубежное право также допускает существование гражданских и торговых обществ, однако независимо от предмета деятельности, на такие общества распространяются нормы торгового (предпринимательского) права. «Акционерное общество может решать любые, не противоречащие закону, задачи, и не только хозяйственные, однако в любом случае его деятельность регулируется нормами торгового права, даже если оно не занимается предпринимательством; иными словами, акционерное общество всегда является торговым обществом, т.е. «коммерсантом по форме» (пар. 3 Акционерного Закона ФРГ и пар. 6 ГТУ)»336. В силу ст. 1 французского Закона о торговых товариществах от 24 июля 1966 года, считаются торговыми по форме, независимо от предмета деятельности, полные коммандитные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества.

Однако, по ныне действующему российскому законодательству акционерное общество является разновидностью коммерческих организаций. То есть, организационно-правовая форма акционерного общества предназначена для осуществления таких 334

Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 г.) М, 1994. С. 140. 335

Постановление СМ РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601 «Об утверждении «Положения об акционерных обществах» // Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1991 г., N 6, ст. 92. (утратило силу). 336

Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии / Пер. с нем. - М., 2001. С. 283.

Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. Учеб. пособие / Под ред. В.К. Путинского, М.И. Кулагина. М., 1987. С. 16.

видов деятельности, которые приносят прибыль. ГК РФ не допускает возможности существования некоммерческих акционерных обществ. Система юридических лиц, закрепленная в ГК РФ, предполагающая деление всех организаций на коммерческие и некоммерческие отвечает потребностям гражданского оборота. Таким образом, можно сказать, что акционерное общество обладает в силу закона общей правоспособностью, предполагающей извлечение прибыли. Это означает, что все, что способно приносить доход, либо, по крайней мере, не уменьшать стоимость имущества, доступно обществу. Виды деятельности, не приносящие прибыль, могут осуществляться акционерным обществом в качестве сопутствующих (дополнительных), но не должны быть основным предметом деятельности общества.