3.2. Динамика правоспособности акционерного общества и ее зависимость от оплаты и величины уставного капитала.

В работе используется термин «динамика» применительно к правоспособности акционерного общества.

3.2.1. Характер и объем правоспособности акционерного общества на стадии его учреждения. ГК РФ возникновение правоспособности акционерного общества, как и возникновение правоспособности юридических лиц иных организационно-правовых форм, связывает с моментом его создания (ч. 3 ст. 49 ГК РФ). То есть, правоспособность акционерного общества возникает в день внесения записи о регистрации общества как юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ч. 2 ст. 51 ГК РФ и ч. 5 ст. 2 Закона об АО).

Однако, характер правоспособности общества зависит не только от факта создания (регистрации) акционерного общества, но и от того, сформирован ли (точнее оплачен ли) уставный капитал общества. Согласно п. 2 ч. 3 ст.

Можно назвать его правоспособность в этот период специальной (целевой), так как общество вправе совершать сделки лишь с определенной целью, а именно - завершение процесса учреждения акционерного общества. Это могут быть, например, наем персонала, оборудование помещения и т.п. Пленум Высшего Арбитражного суда

385 Лебединец Ольга Николаевна, Жизненный цикл юридических лиц: (гражданско- правовой аспект: Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03. -М., 2000, - 218 с.

в своем постановлении от 18 ноября 2003 г. № 19386 в абз. 2 пп. 1 п. 7 разъяснил, что «к сделкам, связанным с учреждением общества, помимо сделок по оплате распределенных среди учредителей акций могут относиться сделки по приобретению (аренде) помещения для размещения общества, оборудования для офиса, заключению договора банковского счета и другие, не относящиеся непосредственно к коммерческой (производственно-хозяйственной) деятельности общества». Г.С. Шапкина называет в качестве учредительных также сделки по организации рекламы, обеспечению хранения имущества, передаваемого учредителями в счет оплаты акций.387

Учреждение является способом создания акционерного общества наряду с реорганизацией существующего юридического лица (ст. 9 Закона об АО). Как совокупность юридических и фактических действий, учреждение может осуществляться лишь до возникновения нового субъекта (акционерного общества) как юридического лица, то есть до его государственной регистрации. Это совместная деятельность учредителей (либо единоличная деятельность одного учредителя) общества, которую можно обозначить как совокупность действий, имеющих результатом создание нового лица.

Созданное акционерное общество, как самостоятельный субъект права, не осуществляет «учредительских» сделок, то есть сделок, направленных на свое учреждение. Закон говорит о сделках, «связанных с учреждением». Такие сделки сопутствуют учреждению и направлены на подготовку к началу производственно-хозяйственной деятельности, то есть на «организацию» уставной деятельности.

Сделки, не связанные с учреждением общества являются недействительными в

Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 «О некоторых вопросах применения ФЗ «Об акционерных обществах» // Вестник ВАС РФ, 2004 г., № 1. 3 Г.С. Шапкина. Наиболее важные изменения в российском акционерном законодательстве // Акционерные общества: обновленное законодательство. Библиотечка «Российской газеты». Выпуск № 7. 2002 год. С. 197.

силу ст. 2 Закона об АО. Однако данная норма не определяет к какому виду недействительных сделок они относятся - оспоримым или ничтожным. ГК РФ устанавливает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ). Следуя данному предписанию, следовало бы сделать вывод, что сделка, совершенная акционерным обществом до оплаты 50 процентов уставного капитала и не связанная с учреждением общества, является ничтожной, поскольку такая сделка не соответствует закону и закон не устанавливает, что она оспорима, то есть может быть признана недействительной только по решению суда.

К такому же заключению приходим при исследовании основания признания недействительными этих сделок, Очевидно, что закон называет их недействительными в силу несоответствия таких сделок объему правоспособности возникшего акционерного общества, а именно его специальной («учредительной») правоспособности.

яяк

ментами, мы должны применить ст. 168 ГК РФ, а не сг, 173 ГК РФ.

Мнение о ничтожности таких сделок уже высказано в литературе. С.В. Чиков, М.И. Калинина приходят к выводу, что любая сделка, не связанная с учреждением общества, до оплаты 50 процентов уставного капитала будет считаться ничтожной в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

Судебная практика, по всей видимости, пошла по пути признания таких сделок ничтожными. Например, ФАС Уральского округа договор поставки, заключенный обществом до оплаты 50 процентов акций, квалифицировал как ничтожный: «...Таким образом, договор... противоречит п. 3 ст. 2 данного Закона (имеется ввиду Закон об АО), поэтому в силу ст. 168 ГК РФ подлежит признанию недействительным в силу ни-

qoo

Пункт 18 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // РГ от 10, 13 августа 1996 г.

389 Чиков С.В,, Калинина М.И. Новый закон об акционировании в новой году. Акционерные общества: что нового в оплате уставного капитала, формировании фондов, выплате дивидендов, приобретении и выплате размещенных акций, осуществлении крупных сделок // АО: обновленное законодательство. Библиотечка «Российской газеты». Выпуск № 7. 2002 год. С. 262.; Также: Ионцев М.Г. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. 2 -е изд., перераб. и доп. - М., 2003. С. 52.

390

чтожности» .

Однако, мы полагаем, что такой подход будет неправильным. Прежде всего, необходимо отметить, что запрет осуществлять уставную деятельность до оплаты по крайней мере половины уставного капитала направлен на защиту прав контрагентов - кредиторов вновь созданного юридического лица. Поэтому именно кредиторам должно принадлежать право предъявлять иск о признании сделки недействительной.

Нельзя не отметить, что Пленум Высшего Арбитражного суда в своем постановлении указал: «сделки, заключенные обществом в указанный период (до оплаты 50

процентов уставного капитала) и не связанные с учреждением данного общества, мо-

1

гут быть признаны недействительными» . Таким образом, предполагается оспори- мость данного вида сделок. Авторы, комментирующие названное постановление Пленума приводят дополнительные аргументы против применения в данной ситуации ст. 168 ГК РФ: сложность установления факта оплаты капитала общества его кредиторами (в том числе если вклады в уставный капитал произведены, но затем по каким-то причинам данные сделки были признаны недействительными), интересы гражданского оборота и др.392 В приведенном выше деле о признании договора недействительным установить точный момент оплаты акций смогла только третья судебная инстанция, что подтверждает незащищенность интересов кредиторов при заключении сделок с акционерными обществами. 390

Постановление кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 24 июня 2004 года Дело N Ф09- 1876/04-ГК // СПС «Консультант плюс». 391

Абз. 2 пп. 1 п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 «О некоторых вопросах применения ФЗ «Об акционерных обществах» // Вестник ВАС РФ, 2004 r.,N 1. 392

Егоров А. Закон и практика: от борьбы к единству // эж-ЮРИСТ.

Соответствующую норму необходимо внести в Закон об АО. Пункт 3 ст. 2 Закона об АО необходимо дополнить третьим абзацем следующего содержания: «Сделка, совершенная обществом в нарушение правила, установленного абзацем вторым пункта третьего настоящей статьи, может быть признана судом недействительной по иску другой стороны в течение года с момента ее заключения. Иные кредиторы общества вправе требовать признания недействительной сделки, совершенной обществом в нарушение правила, установленного абзацем вторым пункта третьего настоящей статьи, если доказано, что вторая сторона по сделке в момент заключения договора заведомо знала о несоблюдении указанного правила.».

Такой механизм позволит защитить права не только контрагентов по оспариваемой сделке, но и права других кредиторов общества. Иные способы защиты интересов участников гражданского оборота, предусмотренные в ГК РФ (например, механизм оздоровления сделок путем последующего одобрения со стороны добросовестного субъекта), представляются нецелесообразными в данном случае. Сделка, совершенная до оплаты половины уставного капитала, не связанная с учреждением общества, может нарушать имущественные права кредиторов по другим (заключенным в рамках учредительной правоспособности) сделкам общества. Следовательно, судьба данной сделки не должна зависеть исключительно от воли (или последующего одобрения) совершивших ее субъектов. Право ее оспаривания, либо требования об оставлении в силе, должно принадлежать всем без исключения кредиторам общества.

С момента оплаты 50 процентов акций (это может произойти и ранее трех месяцев) акционерное общество автоматически приобретает правоспособность в том объеме, который предусмотрен в его уставе, либо общую правоспособность в силу закона.

В случаях, когда акционерное общество приобретает специальную правоспособность в силу закона в связи с получением лицензии на занятие видами деятельности, не допускающими совмещение их с иными, ситуация будет сходная. Так, согласно ст. 12 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация вправе осуществлять банковские операции (то есть уставную деятельность) с момента получения лицензии, выданной Банком России. Лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации, при предъявлении документов, подтверждающих оплату 100 процентов объявленного уставного капитала кредитной организации в трехдневный срок. Оплатить уставный капитал полностью учредители обязаны в месячный срок с момента регистрации.

Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» в ст. 32 предусматривает, что для получения лицензии на осуществление страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие оплату уставного капитала в полном размере. Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» устанавливает, что биржа вправе подать заявление о предоставлении ей лицензии, если к моменту обращения сумма вкладов в уставный капитал составляет не менее 50 процентов его объявленной суммы (ст. 12 Закона). Биржевая торговля может осуществляться на биржах только на основе лицензии.393

Тем не менее, не во всех случаях законодательство об отдельных видах предпринимательской деятельности особо регулирует данный вопрос. Например, ФЗ «Об аудиторской деятельности», ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»394 и соответствующие Положения о лицензировании этих видов деятельности не требуют доказательств оплаты уставного капитала для выдачи лицензии. То есть, на эти организации, созданные в форме акционерных обществ, распространяется общее правило об необходимости оплаты половины уставного капитала в трехмесячный срок с момента регистрации, после чего они приобретают право осуществлять названные виды деятельности.

Кроме акционерных обществ, все остальные негосударственные коммерческие организации должны хотя бы частично оплатить уставный (складочный) капитал уже к моменту регистрации.395 При этом хозяйственные товарищества и общества обязаны оплатить не менее половины уставного (складочного) капитала. Установление в акционерном законе таких правил оплаты уставного капитала носит вынужденный характер, и связано с особенностями формирования капитала, то есть, с выпуском акций.

По мнению Н.В. Козловой, современное российское законодательство и практика создания юридических лиц позволяют сделать вывод, что уже с момента принятия уч- 393

См, также пункт 4 Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 года № 152 К Собрание актов Президента и Правительства РФ от 7 марта 1994 г., N 10, ст. 787.; Пункт 5 Положения о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 495) // СЗ РФ от 8 июля 2002 г., № 27, ст. 2707. 394

ФЗ от 29 июля 1998 г. N 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ» (с изм. и доп. от 21 декабря 2001 г., 21 марта, 14 ноября 2002 г., 10 января, 27 февраля 2003 г., 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3813. 395

См.: ст. 73, 90, 109 ГК РФ, ст. 16 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 10 ФЗ «О производственных кооперативах».

редителями решения о создании юридического лица возникает частично правосубъектное образование («предварительное юридическое лицо», аналогичное предварительному обществу в германском законодательстве), которое имеет узко специальную правоспособность, и не обладает дееспособностью. С момента государственной регистрации в качестве юридического лица этот субъект приобретает правоспособность в полном объеме и дееспособность.396

Таким образом, среди всех коммерческих организаций, кроме акционерных обществ, только государственные предприятия формируют свой уставный капитал после государственной регистрации. При этом правила возникновения правоспособности урегулированы одинаково в отношении данных двух организационно-правовых форм. ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» гласит: «государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия» (ст. 3 Закона). «Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме» (ст. 13 Закона). Причины формирования уставного фонда унитарного предприятия после его государственной регистрации в качестве юридического лица, по всей видимости, схожи с теми, что и в случае с акционерным обществом: унитарное предприятие может принять имущество в хозяйственное ведение только будучи субъектом права, то есть после государственной регистрации. Кроме того, в отношении оплаты уставного фонда унитарных предприятий не действуют такие юридические механизмы принуждения как договор об учреждении, ответственность перед другими участниками юридического лица и т.п.

Формальной процедуры, фиксирующей момент оплаты 50 процентов акций общества Закон об АО не предусматривает. Тем не менее, установить факт оплаты (неоп- 396

Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица II Законодательство. 2003. № 12. С. 6 - 19. 2004. № 1. С. 14 - 27. 397

ФЗ от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ от 2 декабря 2002 г. № 48 ст. 4746, латы) уставного капитала могут налоговые органы, которые составляют централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.398 Кроме того, ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. В соответствии с возложенными в данной сфере на него задачами, ФНС осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области государственной регистрации юридических лиц,399

Налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.400 Организации, как налогоплательщики, обязаны представлять в налоговый орган по месту учета бухгалтерскую отчетность в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете».401

Бухгалтерская отчетность в систематизированном виде содержит данные (информацию) об имущественном и финансовом положении организации (наличием и движением имущества) и о результатах ее хозяйственной деятельности,402 Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации.403

Бухгалтерская отчетность организаций состоит из: а) бухгалтерского баланса; б) отчета о прибылях и убытках; в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; д) пояснительной записки 404 398

Ст. 30 Налогового кодекса РФ части первой от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824. 399

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ от 4 октября 2004 г. N 40 ст. 3961. 400

Ст. 31 НКРФ. 401

Ст. 23 НК РФ. 402

Ст. 1, 2 ФЗ от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» It СЗ РФ от 25 ноября 1996 г. N 48, ст. 5369. 403

Ст. 8 ФЗ от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». 404

Ст. 13 ФЗ от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В бухгалтерском балансе отдельно отражаются величина уставного капитала, зарегистрированная в уставе и фактическая задолженность учредителей по вкладам в уставный капитал.405 Для обобщения информации о расчетах с учредителями по вкладам в уставный капитал предназначен специальный субсчет 75-1 «Расчеты по вкладам в уставный (складочный) капитал», открываемый к счету 75 «Расчеты с учредителями». При создании акционерного общества вся сума задолженности по оплате акций принимается на учет по счету 75 «Расчеты с учредителями» в корреспонденции со счетом 80 «Уставный капитал». При фактическом поступлении сумм вкладов учредителей в виде денежных средств или имущества производятся записи по счету 75 в корреспонденции с соответствующими счетами (по учету денежных средств, вложения во внеоборотные активы, заготовление и приобретение материальных ценностей и др.).406

Организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании отчетного года (ст. 15 Закона). При этом годовая бухгалтерская отчетность организации является открытой для заинтересованных пользователей: банков, инвесторов, кредиторов, покупателей, поставщиков и др., которые могут знакомиться с годовой бухгалтерской отчетностью и получать ее копии с возмещением затрат на копирование.407 Бухгалтерский баланс должен характеризовать финансовое положение организации по состоянии на отчетную дату, то есть на последний календарный день отчетного перио- да.408

Таким образом, вновь учрежденное акционерное общество обязано вести бухгалтерский учет уже с момента создания, и представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за квартал в налоговый орган в течение 30 дней с момента наступления отчетной даты. То есть, данные об оплате (или неоплате) уставного капитала, могут стать 405

Пункт 67 Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ» // Финансовая газета, сентябрь 1998 г., N 36. 406

Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению» // Финансовая газета, ноябрь 2000 г., N 46, 47. 407

Пункт 89 Приказа Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ» // Финансовая газета, сентябрь 1998 г., N 36. 408

Пункг 12, 18 Приказа Минфина РФ от 6 июля 1999 г. N 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99» // Финансовая газета, август 1999 г., № 34.

известными налоговым органам не позднее 4-7 месяцев после создания общества (в зависимости от момента его регистрации) из содержания бухгалтерского баланса. Если общество было зарегистрировано в начале квартала, то бухгалтерская отчетность, содержащая сведения об оплате уставного капитала, будет предоставлена через 30 дней после окончания квартала. Если общество зарегистрировано в конце квартала, то соответствующие сведения станут известными по окончании следующего квартала.

На основании этих данных налоговый орган, являющийся уполномоченным органом по государственной регистрации юридических лиц, вправе предъявить иск о ликвидации акционерного общества, учредители которого не оплатили 50 процентов уставного капитала в течение трех месяцев с момента регистрации. Согласно ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.409

Другой возможный вариант обеспечения выполнения требования закона об оплате 50 процентов уставного капитала в трехмесячный срок - это возложение на учредителей обязанности предоставить специальный документ, доказывающий таковую оплату. Законодательство Российской Федерации во многих случаях упоминает такой документ. Например, при обращении за лицензией зачастую от соискателей требуются «документы, подтверждающие полную оплату уставного капитала»410. Причем такие «документы» требуются тогда, когда бухгалтерский баланс невозможно предъявить из-за того, что организация-заявитель была создана после последней отчетной даты.

409 -г-г

Право налоговых органов предъявлять иски о ликвидации юридических лиц по основаниям, предусмотренным законом подтверждено Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, статьи 31 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина А.Б.Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» 11 СЗ РФ от 28 июля 2003 г. № 30 ст. 3102.

4,0 См.: Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 мая 1998 г. N 10 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности инвестиционных фондов» // Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 июня 1998 г., № 3.; Постановления Правительства РФ от 7 июня 2002 г. № 394 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности инвестиционных фондов» // СЗ РФ от 10 июня 2002 г., N 23, ст. 2191.; Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» // РГ от 12 января 1993 г.; Положение о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 495) U СЗ РФ от 8 июля 2002 г., № 27, ст. 2707.

Либо в случае создания лица после последней отчетной даты требуется бухгалтерский баланс, составленный на промежуточную дату, и документ, подтверждающий полную оплату уставного капитала соискателя лицензии. В ведомственных подзаконных актах понятие «документы, подтверждающие оплату уставного капитала» расшифровываются следующим образом: это «справка банка, акты приема-передачи имущества, другие документы»411.

Единый документ подтверждающий оплату уставного капитала предусматривает Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. В пункте 2.4.2 Стандартов эмиссии412 говорится о «справке эмитента об оплате уставного капитала». Для государственной регистрации выпуска ценных бумаг должна быть представлена «справка эмитента об оплате его уставного капитала, подписанная лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента, а также главным бухгалтером эмитента или лицом, осуществляющим его функции». Стандарты не содержат, однако, образца такой справки.

Если в законе будет предусмотрена обязанность акционерного общества представить в регистрирующий орган «справку об оплате уставного капитала» - его 50 процентов в трехмесячный срок, то непредставление такой справки будет являться основанием для предъявления регистрирующим органом иска о ликвидации данного акционерного общества.413

Однако, несмотря на то, что закрепление обязанности документально подтвердить своевременную оплату половины уставного капитала во многом облегчило бы работу 411

Например, Приказ Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. N 02-02/08 «Об утверждении новой редакции «Условий лицензирования страховой деятельности на территории РФ» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1994, № 11.; Постановление Правительства РФ от 29 марта 1994 г. N 251 «Об утверждении Правил лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование» // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 1 августа 1994 г., № 14, ст. 1061. 412

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 18 июня 2003 г. № ОЗ-ЗО/пс «О Стандартах эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» // РГ от 11 сентября 2003 г. N 181 (дополнительный выпуск).

4 3 Ионцев М.Г. предлагает установить обязанность АО по истечении года с момента его создания предоставить органу, осуществившему государственную регистрацию, доказательства полной оплаты уставного капитала или решение совета директоров (наблюдательного совета) общества об изъятии неоплаченных акций и соответствующую выписку из реестра акционеров. См.: Ионцев М.Г. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2003. С. 56.

регистрирующего органа, а также защитило интересы потенциальных кредиторов, такая мера представляется нецелесообразной. Одним из принципов гражданско- правового регулирования является презумпция добросовестности и разумности участников имущественного оборота (ст. 10 ГК РФ). Данный принцип последовательно проводится в нормативно-правовых актах, регулирующих создание и деятельность юридических лиц, облегчая прохождение административных процедур при регистрации новых организаций (в том числе в новом ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»414). Введение обязанности по предоставлению в контролирующий орган дополнительной информации явилось бы неадекватным усложнением деятельности добросовестных учредителей акционерных обществ.

Также, в любом случае, нельзя возлагать на кредиторов бремя установления факта оплаты уставного капитала общества и, соответственно, обязанность нести риск признания недействительными сделок, выходящих за пределы правоспособности акционерного общества.

Тем не менее, необходимо признать, что скорее всего на практике будет затруднительно предъявить такой иск до тех пор, пока в Законе об АО не будет прямо закреплено такое основание для ликвидации, как неоплата половины уставного капитала в установленный срок. Соответствующее основание для ликвидации акционерного общества необходимо закрепить на законодательном уровне. Так, в ст. 34 Закона об АО можно внести следующие дополнения: «В случае неоплаты 50 процентов акций общества в трехмесячный срок с момента его государственной регистрации, общество обязано принять решение о своей ликвидации. Если общество в разумный срок не примет решение о ликвидации, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявить в суд требование о ликвидации общества».

Если по истечении трех месяцев участники не выполнят предписание закона и не оплатят требуемую часть акций, общество не сможет начать осуществление уставной

414 ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3431.

деятельности. Трехмесячный срок является пресекательным сроком, возможность его продления не предусмотрена законом. В данном случае значимость имущественной обеспеченности субъекта гражданского оборота характеризует точное определение пресекательных сроков, данное В.П, Грибановым: это «такие сроки, социальное назначение которых состоит в том, чтобы при известных обстоятельствах преградить путь, воспрепятствовать действию каких-либо правовых явлений или процессов»415.

То есть, нарушение срока оплаты половины акций общества относится к неустранимым, так как продление этого срока Законом об АО не предусмотрено, и нецел есооб разно.

Очевидно, что законодатель стремится воспрепятствовать существованию и функционированию юридических лиц, не имеющих важнейшей части обособленного имущества - уставного капитала. «Компания окончательно образована, когда собран ее складочный (паевой, акционерный) капитал: до этого компания имеет свое имя, место жительства, подсудность и проч., но еще не имеет самого главного - своего иму-

416

щества» .

При таком решении возникающего конфликта интересов добросовестных акционеров, оплативших свои акции, а также кредиторов по сделкам, связанным с учреждением общества с одной стороны, и всех иных участников гражданского оборота, с другой, законодательство должно исходить из преимущественной защиты прав и интересов всех третьих лиц в целях обеспечения устойчивости гражданского оборота. Следовательно, нарушение срока оплаты половины акций общества, исходя их смысла ст. 61 ГК РФ, не может быть квалифицировано иначе как грубое нарушение порядка создания акционерного общества, и должно повлечь устранение субъекта ввиду его полной имущественной необеспеченности.

Таким образом, общество подлежит ликвидации в соответствии со ст. 61 ГК РФ и ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В результате общая (или уставная) правоспособность акционерного общества так и не возникает.

Надо отметить, что российское законодательство о банках и банковской деятельности закрепляет такое основание для ликвидации юридического лица. Инструкция 415

Грибанов В.П. осуществление и защита гражданских прав. - М., 2000. С. 258. 416

Цитович П. Учебник торгового права. Вып. I. Киев, СПб., 1891. С. 140.

ЦБР от 14 января 2004 года N 109-И417 содержит механизм контроля за оплатой банком (иной кредитной организации) своего уставного капитала. Пункт 7.2. предписывает кредитной организации для подтверждения фактической оплаты 100 процентов уставного капитала в срок не превышающий одного месяца с даты его полной оплаты представить в территориальное учреждение Банка России следующие документы: платежные поручения с отметкой об исполнении; акты приема-передачи имущества учредителей, внесенного в качестве вклада в уставный капитал, на баланс кредитной организации; заключение независимого оценщика об оценке имущества в неденежной форме; заверенные копии документов, подтверждающих право собственности кредитной организации на имущество в неденежной форме, вносимое учредителями в качестве вклада в ее уставный капитал; полный список учредителей кредитной организации, содержащий данные об оплате 100 процентов ее уставного капитала, иные документы, установленные нормативными актами Банка России.

В течение 10 дней Банк России на основании полученных документов проверяет правомерность оплаты уставного капитала и составляет заключение. Подтверждение своевременной и правомерной оплаты 100 процентов уставного капитала кредитной организации является основанием для выдачи ей лицензии на осуществление банковских операций (п. 8.1.). Неоплата или неполная оплата уставного капитала в установленный срок является основанием для обращения Банка России в суд с требованием о ликвидации кредитной организации (ст. 15 ФЗ «О банках и банковской деятельности»).