<<
>>

Специальная правоспособность акционерного общества.

И, тем не менее, акционерное общество может иметь специальную правоспособность. Рассмотрим две ситуации, в которых это происходит.

Во-первых, это случаи, когда в качестве условия предоставления лицензии на занятие определенным видом деятельности предъявляется требование осуществления этой деятельности как исключительной (банковская, страховая и т.п.).

Так, ст. 3 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»338 устанавливает, что биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли, а также не вправе осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если последние не ставят целью осуществление биржевой торговли. В силу указания п. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ, акционерное общество, намеревающееся заниматься такой деятельностью, будет обладать специальной правоспособностью.

Г. Тосунян и А. Викулин обосновывают положение, что осуществление исключительного вида деятельности не исчерпывается принципом специальной правоспособности, и, следовательно, необходимо ввести понятие исключительной правоспособности, которую можно обозначить как правоспособность «специальнее специальной»339. Существование исключительной правоспособности как самостоятельного вида гражданской правоспособности юридического лица, причем как коммерческого, так и неЗакон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» // РГ от 6 мая 1992 г.

339 Тосунян Г, Викулин А. Исключительная правоспособность банка // Хозяйство и право. 1999. № 5. С. 59.

коммерческого, аргументирует А. Слугин.340

Необходимо отметить, что законодательные акты действительно неодинаково определяют возможный объем специальной правоспособности. Статья 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности»34' запрещает кредитной организации заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью342.

То есть закон определенно указывает конкретные виды деятельности, которые не может осуществлять кредитная организация. Следовательно, банки и небанковские кредитные организации могут заниматься иными, не запрещенными к совмещению видами деятельности, например, в сфере обращения ценных бумаг, о чем прямо говорит ст. 6 названного закона, а также совершать иные не запрещенные сделки (ст. 5),

Напротив, Положение о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ343 содержит общее предписание, что не допускается совмещение профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг с иными видами предпринимательской деятельности, если такая возможность не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Пункт 5 Положения устанавливает, что допускается совмещение следующих видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг:

а) брокерской деятельности, дилерской деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и депозитарной деятельности;

б) клиринговой деятельности и депозитарной деятельности;

в) деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг и клиринговой деятельности.

Деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестицион-

340 Слугин А.А. Гражданская правосубъектность юридических лиц: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Рязань, 2003. - С. 7.

34 ФЗ от 2 декабря 1990 г, N 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости СНД РСФСР от 6 декабря 1990 г. № 27 ст. 357. 342

Такой запрет можно обойти фактически, создав самостоятельное юридическое лицо, 100 % акций (долей) которого будет находиться в собственности банка. Этот прием часто используется банками для того, чтобы иметь возможность реализовывать заложенное имущество, при невыплате кредитов, т.е. для осуществления торговой деятельности. 343

Утверждено Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 года № 50 // Финансовая газета, декабрь 1998 г., № 51.; См. также Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ (утв.

Постановлением ФКЦБ от 15 августа 2000 года № 10) // РГ от 24 октября 2000 г., № 205. ными фондами и негосударственными пенсионными фондами разрешено совмещать только с деятельностью по доверительному управлению ценными бумагами и деятельностью по управлению страховыми резервами страховых компаний.344

То есть, данные нормативные акты прямо устанавливают какие виды деятельности можно совмещать с уставной деятельностью. Если же такое совмещение не предусмотрено законодательством, значит оно запрещено.

Даже в рамках одного общего вида деятельности возможен запрет совмещения. Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ»345 в ст. 6 устанавливает, что страховщики вправе осуществлять или только страхование объектов личного страхования, или только страхование объектов имущественного и личного страхования, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 - интересы, связанные с причинением вреда жизни, здоровью граждан, оказанием им медицинских услуг (страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование). Страховые брокеры вправе осуществлять иную не запрещенную законом деятельность, связанную со страхованием, за исключением деятельности в качестве страхового агента, страховщика, перестраховщика (ст. 8),

В некоторых случаях законодатель устанавливает действительно «исключительную» правоспособность. В этих случаях акционерное общество со специальной правоспособностью может осуществлять только один вид предпринимательской деятельности и никакой другой. Так, акционерный инвестиционный фонд в соответствии с ФЗ «Об инвестиционных фондах»346 не вправе осуществлять иные виды предпринимательской деятельности (ст. 2), что означает запрет вообще какого-либо совмещения. ФЗ «Об аудиторской деятельности»347 также устанавливает, что аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам запрещается заниматься какой-либо иной пред- 344

Пункт 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами» (утв.

постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 495) // СЗ РФ от 8 июля 2002 г., N 27, ст. 2707. 345

Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // РГ от 12 января 1993 г. 346

ФЗ «Об инвестиционных фондах» от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ // СЗ РФ от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4562. Недопустимость осуществления иных видов предпринимательской деятельности является одним из лицензионным требований (условий) при осуществлении деятельности инвестиционных фондов,

3 ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ // СЗ РФ от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3422.

принимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания сопутствующих ему услуг (п, 7 ст. 1). Ипотечный агент осуществляет свою деятельность как исключительную.348

Следовательно, характер полной правоспособности юридического лица может быть общим либо специальным, то есть определяет качество полной правоспособности (общая и специальная правоспособность). Объем правоспособности - это количественный показатель, отражающий число осуществляемых видов деятельности (один вид, несколько видов деятельности). Поскольку общая правоспособность позволяет осуществлять любые виды деятельности, категория «объем правоспособности» применима только к специальной правоспособности.

Таким образом, специальная правоспособность акционерного общества, предусмотренная законом, во-первых, может быть разного объема - разрешается осуществление одного, либо нескольких видов деятельности. Во-вторых, объем такой правоспособности может определяться в законодательстве различными способами:

а) путем указания на то, что уставная деятельность не может совмещаться с иными определенными, поименованными в законе, видами предпринимательской деятельности*

б) напротив, разрешением совмещать уставную деятельность только с теми видами предпринимательской деятельности, которые прямо указаны в нормативных актах.

в) посредством полного запрещения какое-либо совмещения уставной деятельности с любой иной.

Данное положение закона, как уже указывалось выше, позволило некоторым авторам прийти к выводу, что юридическое лицо в принципе не может обладать универсальной правоспособностью.

Поскольку совмещать некоторые виды деятельности невозможно, следовательно, правоспособность всегда будет являться специальной.349

Ю.В. Филатов предлагает определять правоспособность юридических лиц по функциональным признакам, например: банковская правоспособность, биржевая, правоспособность страховых организаций и т.п., в соответствии с принципами общей и 348

ФЗ от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» // СЗ РФ от 17 ноября 2003 г. N 46 (часть II) ст. 4448. 349

См., например, Цирульников В.Н. Определение юридического лица как субъекта гражданского права. - Волгоград, 2001. Стр. 59.

специальной правоспособности,350

Нельзя не отметить, что при создании акционерного общества (как и общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью) имеется более широкий «выбор» видов деятельности, нежели при создании хозяйственных товариществ и кооператива. Законодательные акты, регулирующие отдельные виды деятельности, предъявляют особые требования к организационно-правовой форме юридического лица, желающего осуществлять такую деятельность. Например, названный ФЗ «О банках и банковской деятельности» устанавливает в ст. 1, что кредитная организация «образуется как хозяйственное общество». По Положению о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации лицензия на осуществление брокерской, дилерской, деятельности по управлению ценными бумагами «может быть выдана коммерческой организации, созданной в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью» (п. 6.1). Депозитарную деятельность вправе осуществлять только юридические лица созданные в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, некоммерческой организации, а также федеральные государственные унитарные предприятия.352 ФЗ «О финансово-промышленных группах» допускает создание центральной компании финансово-промышленной группы в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза.353 ФЗ «О рынке ценных бумаг»354 устанавливает, что юридическое лицо может осуществлять деятельность фондовой биржи, если оно является некоммерческим партнерством или акционерным обществом (ст.

11).

Такие преимущества в пользу хозяйственных обществ обусловлены тем, что акционерные компании и общества с ограниченной ответственностью (их аналоги) во 350

Филатов Ю.В. Особенности юридической личности банка / Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности / Отв. ред., сост. профессор B.C. Белых. Екатеринбург, 2002. С. 139-140. 351

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г, N50 «Об утверждении Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации» 11 Финансовая газета, декабрь 1998 r.,N 51.

П. 8.1. Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ № 50. 353

ФЗ от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» // СЗ РФ от 4 декабря 1995 г. N 49, ст. 4697. 354

ФЗ от 22 апреля 1996 г. N 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ от 22 апреля 1996 г. N 17, ст. 1918.

всех странах признаются юридическими лицами, в отличие от других форм предпринимательства, таких как товарищества (например, как правило, не признается юридическим лицом негласное товарищество). По словам М.И. Кулагина, «именно эти организационно-правовые формы ведения предпринимательской деятельности выступают как самое законченное, последовательное воплощение института юридического лица. Некоторые буржуазные авторы доходят даже до отождествления юридического лица и акционерного общества»355.

Однако в законодательстве присутствуют и обратные примеры. Объем правоспособности юридического лица ограничивается в связи с выбором его учредителями организационно-правовой формы акционерного общества. ФЗ «Об аудиторской деятельности»356 запрещает создавать аудиторские организации в форме открытого акционерного общества (ч. 3 ст. 4 Закона). Лицензия расчетного депозитария вправе выполнять только некоммерческая организация, функции клирингового центра вправе выполнять только организация, созданная в форме некоммерческого партнерства.357

Нельзя не отметить, что форма именно акционерного общества (либо его аналога) была избрана для создания наднационального юридического лица в рамках Европейского Сообщества. В 1970 году Европейская Комиссия предложила принять статут Европейского акционерного общества. 8 октября 2001 года Совет Европейского Союза утвердил Регламент № 2157/2001 об Уставе Европейской Компании. Регламент вступил в силу с 8 октября 2004 года.358

В представленной таблице № 5 указывается какие виды предпринимательской деятельности может осуществлять юридической лицо той или иной организационно- правовой формы.

Табл. 5. Организационно-правовые формы юридического и виды осуществляемой деятельности. 355

Кулагин М.И. Избранные труды. М., 1997. С. 47. 356

ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ // СЗ РФ от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3422. 357

Пункты 8.2, 9.1 Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ (утв. Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. N 50) // Финансовая газета, декабрь 1998 г., N51. 358

См.: Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. - М., 2003. С. 250; Право Европейского Союза: Учебник дл» вузов/Под ред. С.Ю. Кашкина. -М., 2003. С. 518. \ Форма

\ ЮЛ

Вид \ деятелъ-\ ности \ Полное товарищество КТ ООО ОДО ЗАО , ОАО Я

РЧ Унитарное предпр ПК j 1

Общественные и религиозные организ. Фонд Учреждение Ассоциации и союзы Некоммерческое партнерство Акционерный инвестиционный фонд359 + Аудиторская организация3 + + + + + + Банк и иная кредитная организация361 + + + + Деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фонда- ми362 + + + + Дилерская, брокерская деятель- + + + .. .. 339 Ст. 2 ФЗ от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // СЗ РФ от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4562. 360

Ст. 4 ФЗ от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3422. 361

Ст. 1 ФЗ от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 357. 362

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 495 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами» // СЗ РФ от 8 июля 2002 г., N 27, ст. 2707. ность, деятельность по управле-нию цен-ными бумагами363 Ипотечный

364

агент - - - - + + - - - - - - - - Страховые агенты и страховые брокеры365 + + + + + + + Фондовая биржа366 + + + Как очевидно следует из таблицы № 5, российское законодательство предоставляет акционерному обществу значительно больше возможностей для осуществления предпринимательской деятельности, чем иным организационно-правовым формам.

Второе основание возникновения специальной правоспособности акционерного общества - ее добровольное сужение учредителями при создании общества. Если в уставе общества закреплен исчерпывающий (закрытый) перечень видов деятельности, которыми оно может заниматься, то сделки, не соответствующие достижению уставных целей, могут быть признаны недействительными (абз. 1 п. 1 ст. 49 и ст. 173 ГК РФ). Поскольку основная цель деятельности всех коммерческих организаций, в том числе акционерных обществ, как уже указывалось, заключается в получении прибыли, наделение общества специальной правоспособностью заключается в закреплении исчерпывающего перечня видов деятельности, то есть сужении предмета деятельности.

В связи с этим целесообразно было бы учесть в формулировке ст. 173 ГК РФ то, 363

Ст. 4 ФЗ от 22 апреля 1996 г. N 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ от 22 апреля 1996 г. N 17, ст. 1918. и Пункт 6 Постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. N 50 «Об утверждении Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ» // Финансовая газета, декабрь 1998 г., № 51. 364

Ст. 8 ФЗ от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» // СЗ РФ от 17 ноября 2003 г. N 46 (часть II) ст. 4448. 365

Ст. 8 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // РГ от 12 января 1993 г. Общества взаимного страхования являются некоммерческими организациями (ст. 968 ГК РФ). 366

Ст. 11 ФЗ от 22 апреля 1996 г. N 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ от 22 апреля 1996 г. N 17, ст. 1918.

что сделки юридического лица, являющегося коммерческой организацией, могут быть признаны выходящими за пределы его правоспособности не только в случае противоречия их целям деятельности (поскольку это всегда извлечение прибыли), но и в случае противоречия их предмету деятельности, как совокупности отдельных видов деятельности.

Соответственно, ст. 173 ГК РФ может быть изложена в следующей редакции: «Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями и/или предметом деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.»

В п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. определено, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (ст. 49 ГК РФ) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

Я ЛЯ

По мнению Д.И. Дедова такое толкование ГК РФ является достаточно спорным. По его словам, даже если в уставе акционерного общества содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми данное АО вправе заниматься, это ни в коей мере не должно привести к сужению правоспособности общества, основанной на законе. «Абзац 2 п. 1 ст. 49 Кодекса разрешает коммерческим организациям, включая АО, иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для выполнения любых видов деятельности, не запрещенных законом.

367 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // Вестник ВАС РФ, 1996, N 9.

Я А 8

Правовое регулирование деятельности акционерных обществ (Акционерное право). Учебное пособие. Под ред. кандидата юридических наук, доцента Е.П, Губина, — М., 1999. С. 15 и далее.

Из смысла абз. 2 п. 1 ст. 49 Кодекса вытекает, что общество не может само ограничить свою правоспособность на основании решения акционеров, так как указанная норма Кодекса является императивной. Следовательно, право на включение каких-либо видов деятельности в устав общества не должно повлечь за собой никаких юридических последствий».369

Таким образом, он обосновывает свою точку зрения о том, что только за счет положений устава наделить общество специальной правоспособностью невозможно (это противоречит п. 2 ст. 49 ГК РФ), а нормы Закона не содержат каких-либо случаев (условий) сужения правоспособности акционерного общества. Косвенное подтверждение своего вывода он находит и в п. 2 ст. 52 ГК РФ, регулирующее содержание учредительных документов юридических лиц. Данная норма указывает, что предмет и определенные цели деятельности коммерческих организаций могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным. То есть, по мнению Д.И. Дедова, ГК РФ «как бы приветствует включение положений о целях деятельности в устав общества для прояснения интересов учредителей, связанных с созданием общества и дальнейшей деятельностью общества (это особенно важно в открытом АО, где ожидается большой приток дополнительных акционеров посредством выпуска обществом акций и размещения среди неограниченного круга лиц), но было бы неразумно всякое упоминание о видах деятельности коммерческой организации прямо и безусловно связывать с ограничением правоспособности ком-

370

мерческои организации».

Нельзя не отметить, что в этом же издании содержится и прямо противоположный вывод о том, что «в уставе могут содержаться нормы, определяющие предмет и цели деятельности конкретного акционерного общества, устанавливающие границы гражданской правосубъектности акционерного общества как юридического лица. Таким образом, следует признать правомерной возможность акционерного общества ограничить свою правоспособность, хотя и ГК РФ, и Закон об АО предусматривает для

369 Там же. С. 16. Такого же мнения придерживается, например, А.А. Молчанов. См.: Молчанов А.А. Гражданская правосубъекность коммерческих организаций: Дис. ... д- раюрид. наук: 12.00.03 - СПб., 2002. -С. 72»73.

70 Правовое регулирование деятельности акционерных обществ (Акционерное право). Учебное пособие. Под ред. кандидата юридических наук, доцента Е.П. Губина. - М., 1999. С. 16.

In 1

коммерческой организации общую правоспособность» .

Необходимо согласиться с последним утверждением, с одной поправкой. Закрепление исчерпывающего перечня видов деятельности в уставе влечет установление специальной правоспособности, а не ограничение правоспособности общества. Возможности ограничить правоспособность действиями участников законом действительно не предусмотрено. Большинство ученых признают правомерность наделения акционерного общества (как и любого другого негосударственного коммерческого юридического лица) специальной правоспособностью путем закрепления в его уставе исчерпываю-

372

щего перечня видов деятельности, которые оно может осуществлять. Следует поддержать такой взгляд на правоспособность акционерного общества.

При этом, закрепить более узкий перечень видов деятельности, сделок, чем это предусмотрено в законе, можно не только в сравнении с общей (универсальной) правоспособностью, но в сравнении со специальной правоспособностью, основанной на законе.373 В последнем случае специальный характер правоспособности основан на законе, но объем правоспособности является результатом закрепления в уставе воли учредителей общества. Например, банк осуществляет не все возможные по ФЗ «О банках и банковской деятельности» виды банковских операций, а только некоторые из них, или страховая организация осуществляет лишь страхование имущества.

В случае закрепления исчерпывающего перечня видов деятельности в уставе, правоспособность является специальной в силу волеизъявления участников юридического лица, пожелавших обозначить границы правоспособности учреждаемого ими субъекта. При создании общества данное решение должно быть принято учредителями единогласно (ст. 9 Закона об АО).

Очевидно, что такого рода решения участники утверждают исходя из своих интересов, как любое лицо, стремящееся к удовлетворению собственных потребностей. При создании акционерного общества эти потребности носят в абсолютном большин-

371 Там же. С. 24.

373 См., например: Шапкина Г.С. Новое в российском акционерном законодательстве. Изменения и дополнения Федерального закона «Об акционерных обществах». М., 2002. С. 20; Елисеев И.В. (См.: Гражданское право / под ред. Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева. СПб., 1996. Ч. 1. С. 113); Брагинский М,, Ярошенко К. Граждане (физические лица). Юридические лица. Комментарий ГК РФ // Хозяйство и право. 1995. № 2. С. 11.

373

ст. 10 ФЗ от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости СНД РСФСР от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 357.

стве случаев имущественный характер. Ограничивая сферу деятельности общества, учредители стремятся к тому, чтобы их средства, вложенные в его уставный капитал, работали наиболее эффективно. Иначе, как отмечал Г.Ф. Шершеневич, «в соединении лиц меньшинство может быть увлечено большинством далеко за предел цели, ввиду которой они предоставили в общее распоряжение свои средства»374.

В связи с этим, во избежание неопределенности, в уставе целесообразно было бы указывать на возможность (или невозможность) совершения обществом сделок, которые неочевидно служат достижению уставных целей. Такой обычай сложился в Великобритании, Его вызывала практическая необходимость, поскольку зачастую наличие только перечня целей не давало ясного ответа - является ли данная сделка выходящей за рамки ее правоспособности (ultra-vires) или нет. В Меморандум, в статью о целях

375

компании включаются положения о правомочиях, которые она может осуществлять.

Конкретизация возможности совершения сделок (действий) способствует пониманию предмета деятельности и целей создания данного юридического лица, следовательно, четкому определению границ его правоспособности. Законы, регулирующие отдельные виды деятельности зачастую содержат нормы, определяющие что понимается под конкретной деятельностью, перечисляя сделки (операции), доступные для данной организации. Называются как сделки, составляющие непосредственно содержание данного вида деятельности, так и дополнительно разрешенные «сопутствующие» сделки,376

Юридическая доктрина, и практика признают, что организация со специальной правоспособностью, установленной в законе или же в учредительных документах, фактически всегда может осуществить «сопутствующую сделку». М.М. Агарков, анализируя уставные сделки кредитных учреждений, делает заключение, что «устав банка, называя какую-либо банковскую операцию, обычно имеет ввиду не одну какую- либо сделку, а ряд возможных сделок, объединяемых в одно целое с точки зрения хозяйственной природы операции... несмотря на то, что с юридической точки зрения эти 374

Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - Тула, 2001. С. 123-124. 375

См.: Управление акционерной компанией. Энциклопедия международных контрактных отношений. - СПб., 1997. Стр. 40.

3 6 См., например: ст. 5, 6 ФЗ от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости СНД РСФСР от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 357.; ст. 1 ФЗ от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3422.

операции различны»377.

Д.В. Ломакин, исследуя содержание «обычной хозяйственной деятельности» акционерных обществ (для целей выявления крупных сделок), приходит к выводу, что существует два вида сделок: «а) сделки, являющиеся неотъемлемым элементом содержания такой деятельности, б) иные сделки, сопутствующие им. Само осуществление того или иного вида хозяйственной деятельности предполагает необходимость заключения сделок первой группы. Что касается сделок второй группы, то их главное назначение состоит в создании необходимых предпосылок для заключения и исполнения сделок первой группы, посредством которых осуществляется их связь с обычной хозяйственно деятельностью общества, например, кредитный договор для привлечения денег на покупку сырья для производства продукции. Сопутствующая сделка предо-

378

пределяется видом осуществляемой деятельности» .

Такой взгляд подтверждают ученые, исследовавшие недействительные сделки, совершенные за пределами правоспособности юридического лица. Д. Генкин подчеркивал: «круг сделок, которые вправе совершать организация, не определяется каким- либо исчерпывающим перечнем и не ограничивается лишь теми сделками, которые являются основным содержанием деятельности этой организации. Организация может совершать самые разнообразные единичные сделки, но при условии, если эти сделки, сопутствующие основной деятельности организации, диктуются целью этой организации установленной в ее уставе или в положении о ней»379. «Запрещение внеуставных сделок, - подчеркивал С.Н. Братусь, - не должно стеснять деятельность юридического лица, направленную на достижение целей, поставленных перед ним. Сделки, совершаемые в соответствии с целями юридического лица, должны признаваться действительными, хотя бы в уставе и не содержалось прямых указаний на возможность совершения таких сделок. В этих случаях правильнее всего руководствоваться следующим правилом: не все то, что не запрещено, дозволено, но и дозволено не только то,

чяо

что прямо разрешено законом»

Анализируя правоспособность юридического лица, И.А. Покровский приходит к

377

Агарков М.М. Основы банковского права. Курс лекций. Издание 2-е. Учение о ценных бумагах. Научное исследование. Издание 2-е. - М., 1994. С. 55.

Ломакин Д.В. Крупные сделки в гражданском обороте // Законодательство. 2001. № З.С.21. 379

Д. Генкин. Недействительность сделок, совершенных с целью, противной закону (Ученые записки ВИЮН). Вып. 5. М., 1947, стр. 43. 380

Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 198.

выводу, что государство не должно контролировать отдельные акты юридического лица, даже и несвойственные его цели (например, благотворительность для акционерного общества), до тех пор, пока не меняется существо данного юридического лица (промышленное учреждение превратится в благотворительное), «...именно на этот случай полного и систематического изменения своих целей государство имеет право контроля

1Я1

и прекращения» .

Таким образом, установление в законе или уставе исчерпывающего перечня возможных сделок невозможно и ненужно, однако примерный их перечень позволяет лучше определить цели и задачи деятельности юридического лица, а следовательно, объема его специальной правоспособности.

3.1.3. Изменение объема и характера правоспособности акционерного общества.

Представляется, что решение о наделении акционерного общества специальной правоспособностью может быть принято участниками не только на стадии создания общества, но и в любой момент его существования. Внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров большинством в голосов акционеров-владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, (ст. 12, пп. 1 п.1 ст. 48, и п. 4 ст. 49 Закона об АО). Учитывая, что на собрании может присутствовать лишь часть акционеров, обладающая числом голосов более половины (на повторном собрании - более 30 процентов), изменение правоспособности акционерного общества становится возможным и при отсутствии единодушия участников в этом вопросе. Данное решение по сути представляет собой уже решение не участников, а самого общества как самостоятельного субъекта права. То есть, акционерное общество, в лице его органов, вправе принять решение об изменении характера и объема своей правоспособности. «Результатом внутрикорпоративной демократии является то, что

?5 ©2

воля большинства становится волей самой организации» .

Действующее российское законодательство (в отличие от дореволюционного) не рассматривает случай изменения предмета деятельности юридического лица как учре-

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 155 - 156. 382 Степанов П. Принципы регулирования корпоративных отношений // Хозяйство и право. 2002. № 4. С. 88.

дительный акт, то есть как акт создания нового лица, нового субъекта права. Если решение об учреждении и, соответственно, устав на стадии создания принимается (утверждается) всеми участниками единогласно, то для изменения устава существующей организации достаточно квалифицированного большинства голосов его участников, то есть правомочное решение общего собрания.

Таким образом, наделение акционерного общества специальной правоспособностью производится по решению разных субъектов права, в зависимости от момента принятия такого решения. При создании общества устав единогласно утверждается его учредителями, следовательно характер и объем правоспособности определяются участниками общества. Изменение характера и/или объема правоспособности действующего акционерного общества является результатом волеизъявления юридического лица через его орган - общее собрание, принявшее решение о внесении изменений (дополнений) в устав общества.

Безусловно, недопустимо такое изменение правоспособности, в результате которого общество не сможет реально исполнить свои обязательства надлежащим образом.

Важность данного решения не вызывает сомнений, поэтому целесообразно было бы закрепить в Законе об АО право акционеров - владельцев привилегированных акций (поскольку такое решение в любом случае затрагивает или может затронуть их права) голосовать по данному вопросу.

Необходимость специального закрепления данного права обусловлена тем, что правом голоса на общем собрании акционеры - владельцы привилегированных акций общества обладают только в случаях, предусмотренных Законом об АО (ст. 49 Закона об АО). В свою очередь в ст. 32 указанного закона предусматривается, что при решении на общем собрании акционеров вопросов о внесении изменений и дополнений в устав общества (в частности, это может быть изменение характера или объема правоспособности^ право голоса приобретают акционеры - владельцы привилегированных акций определенного типа, если вносимые в устав изменения ограничивают права акционеров - владельцев привилегированных акций этого типа (включая случаи определения или увеличения размера дивиденда и (или) определения или увеличения ликвидационной стоимости, выплачиваемых по привилегированным акциям предыдущей очереди, а также предоставления акционерам - владельцам привилегированных акций иного типа преимуществ в очередности выплаты дивиденда и (или) ликвидационной стоимости акций) (абз. 2 л. 4 ст. 32 Закона об АО).

Общее же правило заключается в том, что акционеры - владельцы привилегированных акций (то есть все акционеры - владельцы привилегированных акций, а не только владельцы определенного типа привилегированных акций) участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса только при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества (абз. 1 п. 4 ст. 32 Закона об АО).

Таким образом, абз. 1 п. 4 ст. 32 можно изложить в следующей редакции: «Акционеры - владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации, ликвидации, а также изменении предмета деятельности общества». Такое правило позволит защитить интересы владельцев привилегированных акций, предоставив им право голоса при принятии решения об изменении характера и/или объема правоспособности общества, устранив неопределенность в вопросе о том, ограничиваются их права новой редакцией устава или нет.

Что касается кредиторов общества, закон не обязывает акционерное общество уведомлять их о состоявшемся решении, как это происходит в случае реорганизации. Согласно ст. 14 Закона об АО изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Представляется, что необходимо уведомить о состоявшемся решении кредиторов, которые должны получить возможность требовать изменения или расторжения договора в соответствии со ст. 451 ГК РФ, если правовой статус акционерного общества действительно существенно изменился.

Статья 52 ГК РФ регулирует содержание учредительных документов юридических лиц, в том числе в случае наделения коммерческих организаций специальной правоспособностью, а также порядок вступления в силу изменений и дополнений, внесенных в учредительные документы. Данную статью можно дополнить нормой, обязывающей участников юридического лица письменно уведомить кредиторов о состоявшемся изменении характера и/или объема правоспособности юридического лица.

Очевидно, что вполне допустима и обратная ситуация. Акционерное общество может расширить объем уставной специальной правоспособности и даже изменить специальную правоспособность на общую.

Предусмотренная законом специальная правоспособность также может быть расширена (либо, наоборот, ее объем может уменьшиться), если это не запрещено зако- ном, регулирующим данный вид деятельности. Если право заниматься дополнительными видами деятельности связано с лицензированием, такая лицензия является условием расширения правоспособности организации.

Например, кредитная организация для расширения деятельности путем получения лицензий на осуществление банковских операций должна отвечать предусмотренным нормативными актами Банка России условиям. Банк может расширить свою деятельность путем получения дополнительных лицензий на иные виды банковских операций. Порядок и условия выдачи дополнительных лицензий устанавливается в нормативных актах Банка России. Напротив, ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»384 устанавливает, что в уставе ипотечного агента должны быть определены предмет и цель его деятельности в соответствии с законом, внесение в устав ипотечного агента изменений и (или) дополнений, связанных с изменением и (или) дополнением предмета или цели его деятельности, не допускается.

Следовательно, акционерное общество вправе изменить объем (в сторону уменьшения либо увеличения) специальной правоспособности, основанной на положениях устава путем внесения изменения в свой устав. Общество также имеет возможность изменить характер правоспособности, основанной на уставе: изменить соответствующие положения устава, закрепив исчерпывающий перечень видов деятельности общества (то есть изменить общую правоспособность на специальную), либо наоборот - устранить ограничения (изменить специальную правоспособность на общую).

Анализ законодательства, регулирующего исключительные виды деятельности не позволяет прийти к выводу, что существует неограниченная возможность изменить характер и/или объем правоспособности, основанной на законе, путем корректировки положений устава (например, изменить предмет деятельности банка, и начать осуществлять иные виды деятельности). Изменение характера и объема специальной правоспособности, основанной на законе допускает только в случаях, если это будет не запрещено или прямо разрешено нормативно-правовыми актами.

Таким образом, по действующему российскому законодательству, акционерное 383

Пункт 13.1 и далее Инструкции ЦБР от 14 января 2004 г. N 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» // Вестник Банка России от 20 февраля 2004 г. № 15. 384

Абз. 4 п. 1 ст. 8 ФЗ от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» // СЗ РФ от 17 ноября 2003 г. N 46 (часть И) ст. 4448.

общество обладает общей правоспособностью, при этом основной целью его деятельности должна быть деятельность, направленная на извлечение прибыли. Учредители могут наделить акционерное общество специальной правоспособностью двумя способами: либо путем закрепления в уставе исчерпывающего перечня допустимых видов деятельности, либо путем выбора такого вида предпринимательской деятельности, при осуществлении которого закон не допускает совмещения. Конкретный объем специальной законной правоспособности зависит от законодательного закрепления принципов совмещения и от намерений участников. В целях уточнения объема правоспособности желательно включать в устав примерный перечень сделок, которое общество вправе осуществлять.

Акционерное общество в процессе своей деятельности вправе изменить характер правоспособности, если это не запрещено законом, а также объем специальной правоспособности, как в сторону его расширения, так и сужения. Такое решение должно быть принято квалифицированным большинством акционеров-владельцев обыкновенных и привилегированных акций, и сопровождаться уведомлением кредиторов о состоявшемся изменении объема правоспособности.

Ограничение правоспособности и дееспособности общества допускается по основаниям, предусмотренным законом.

При получении лицензии, в зависимости от вида лицензируемой деятельности квалифицировать данные отношения можно либо элемент фактического состава, необходимый для занятия определенным видом деятельности в рамках общей правоспособности, либо как наделение специальной правоспособностью (лицензия на занятие исключительным видом деятельности), либо как наделение дополнительной правоспособностью (лицензия на занятие видом деятельности, осуществление которого не разрешено законом обычному субъекту права).

<< | >>
Источник: Полыгалова Наталья Алексеевна. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ХАРАКТЕР, ОБЪЕМ И ДИНАМИКА. Диссертация.. 2005

Еще по теме Специальная правоспособность акционерного общества.:

  1. СЕМИНАР № 1: ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ АКЦИОНЕРНОГО ПРАВА. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ТИПЫ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (2ч)
  2. Возможность с учетом закона определять содержание своей правоспособности, вносить изменения в устав, иные учредительные и внутренние документы юридического лица.
  3. § I, Место общего собрания акционеров в структуре органов управления акционерного общества
  4. 3. Признаки хозяйственных обществ
  5. §1. Понятие гражданской правоспособности юридического лица
  6. Параграф 1.2 Понятие и вилы правоспособности юридических лиц. Способы ограничения правоспособности организации.
  7. 1.2, Имущество и уставный капитал акционерного общества: понятие и юридическое значение.
  8. 2.1. Функция создания начального капитала акционерного общества
  9. Учение о правоспособности акционерного общества.
  10. 3.1. Характер и объем правоспособности акционерного общества. 3.1.1. Отечественная цивилистическая доктрина о правосубъектности юридического лица.
  11. 3.1.2. Общая и специальная правоспособность акционерного общества: законодательное и уставное регулирование.
  12. Специальная правоспособность акционерного общества.
  13. 3.2. Динамика правоспособности акционерного общества и ее зависимость от оплаты и величины уставного капитала.
  14. 3.2.2. Характер правоспособности при реорганизации и ликвидации общества.
  15. 3.2.3. Характер правоспособности акционерного общества и размер его уставного капитала.
  16. Глава 4 Нормативное обеспечение управления персоналом акционерного общества
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -