>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования

обусловлена его проблематикой. Понимание значимости адекватной международной конкурентной политики в XX-XXI вв. стало актуальным в контексте построения Общего рынка в Европе.

В рамках ряда административных реформ в Европейском Союзе произошла корректировка статуса институтов Союза, фактически осуществляющих антимонопольное регулирование — Европейской Комиссии и Суда Европейских сообществ.

Вместе с тем при видимых успехах антимонопольного правового регулирования ЕС и его значении для развития Европейского Союза следует учитывать, что конкурентная политика относится к числу форм государственного вмешательства в экономику, эффективность которого оспаривается в течение многих десятилетий представителями различных направлений как правовых, так и экономических исследований. Наднациональное вмешательство со стороны институтов ЕС выглядит аналогом государственного и равным образом становится объектом критики. Суть проблемы сводится к тому, как минимизировать негативные последствия, связанные с наднациональным антимонопольным регулированием, обеспечив не только эффективную защиту конкуренции, но и гармоничное экономическое развитие Союза в целом и его членов, в частности.

Вне зависимости от степени вмешательства государства и наднациональных органов в рыночные механизмы существуют формы деятельности хозяйствующих субъектов, которые рассматриваются как незаконные по определению. Это касается, прежде всего, злоупотребления доминирующим положением, а также соглашений, ограничивающих конкуренцию (прежде всего, картельных соглашений), и согласованных действий хозяйствующих субъектов, действующих на одном и том же целевом рынке. Актуальность исследования в этом контексте выражается в том, что его проблематика ранее изучалась с позиций экономической теории, а не правоведения; диссертация представляет собой правовой анализ соответствующей проблематики и восполняет этот существенный пробел в исследовании проблем правовой охраны конкуренции в Европейском Союзе.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области защиты конкуренции и противодействия монополистическим действиям как на региональном уровне (Европейский Союз), так и в рамках межгосударственного межрегионального сотрудничества.

Предметом диссертационного исследования являются как правовые нормы в сфере защиты конкуренции и антимонопольного регулирования в Европейском Союзе, так и практика их применения, определяющая перспективы их дальнейшего развития.

Целыо диссертационного исследования является рассмотрение историко-теоретических аспектов становления и развития права Европейского Союза в области защиты конкуренции, основ и перспектив межгосударственного регионального и межрегионального сотрудничества в этой сфере с участием Европейского Союза.

Для реализации данной цели в работе поставлены следующие основные задачи: —

охарактеризовать различные взгляды на понятие конкуренции и направления развития антимонопольного правового регулирования в ЕС; —

раскрыть основные исторические предпосылки формирования права Европейского Союза в области защиты конкуренции и механизмы взаимодействия и взаимовлияния правовой системы ЕС и национальных правовых систем государств-членов в этой области; —

выявить содержание целей современного правового регулирования конкуренции в Европейском Союзе и их соотношение;

— проанализировать методы монополистической борьбы и правовые механизмы контроля за ними в Европейском Союзе.

Методологическая основа исследования.

При написании диссертации были использованы как общенаучные методы: диалектический, анализ, логический, исторический, так и частно-научный метод сравнительного правоведения.

Теоретическая основа исследования. Работа проводилась на базе критического анализа и обобщения трудов зарубежных специалистов в области европейского права, таких как Э. Аннерс, Д. Браун, МУ. Гордон, Э. Джонс, М. Мотта, Л. Риттер, Дж. Спаногл, Б. Суфрин, Р.Х. Фолсом, Т. Хартли, а также ведущих российских ученых, таких как В.В. Безбах, А.Г. Дементьева, В.И. Еременко, О.А. Жидков, А.Я. Капустин, С.Ю. Кашкин, Г.И. Никеров, В.К. Пучинский, Б.П. Топорнин, К.10. Тотьев, А.Е. Шаститко, Ю.М. Юмашев, JI.M. Энтин, МЛ. Эитин и др.

Эмпирическая основа исследования. Работа над диссертацией проводилась на основе изучения обширного нормативно-правового материала, прежде всего базовых договоров Европейских сообществ, в частности: Договора о Европейском объединении угля и стали 1951 г., Договора о Европейских сообществах 1957 г., Договора о Евратоме 1957 г. Не менее важными из использованных источников права Европейского Союза представляются Маастрихтский договор 1992 г., Амстердамский договор 1997 г., Ниццский договор 2001 г., регламенты и решения Европейской Комиссии, решения Суда Европейских сообществ и др.

Научная новизна диссертации состоит в комплексном исследовании с правовых позиций теоретических и практических аспектов охраны конкуренции в Европейском Союзе как в аналитической, так и в прогностической плоскости, а также в характере основных положений диссертации, выносимых на защиту. Такими положениями являются: 1.

В государствах-членах Европейского Союза конкуренция понимается неодинаково. С одной стороны, в статическом аспекте, она предполагает, что хозяйствующие субъекты своими действиями эффективно ограничивают возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия предоставления товаров и услуг. С другой стороны, в динамическом аспекте, конкуренция может рассматриваться как процедура выявления новых возможностей использования известных ресурсов и открытия новых ресурсов. Различие во взглядах на понятие конкуренции предопределяет многообразие моделей ее правовой охраны — так, антимонопольное право может, соответственно, ограничиваться мерами запретительно-защитного характера или же, помимо них, активно применять меры поощрительного характера. 2.

Концепцией, лежащей в основе антимонопольного правового регулирования в Европейском Союзе, является признание способности права оказывать как позитивное, так и негативное влияние на темпы экономического развития и его устойчивость. Ориентиром в развитии антимонопольного правового регулирования в ЕС является стремление обеспечить эффективное экономическое и социальное развитие государств-членов ЕС. В силу этой цели антимонопольное право Европейского Союза включает в себя нормы не только ограничительно- карательной, но и социальной направленности и отражает баланс между политико-экономическими и социальными целями права ЕС. 3.

В силу различий между целями национальной антимонопольной политики государств-членов ЕС необходим их известный консенсус, который складывается в рамках Общего рынка. Цели антимонопольного права во многом совпадают с целями правового регулирования в экономической сфере вообще. Их следует рассматривать в комплексе и в тесном взаимодействии друг с другом. В противном случае антимонопольное право Европейского Союза может оказаться неэффективным. 4.

Национальные экономики государств-членов ЕС характеризуются неодинаковыми темпами развития, что актуализирует использование правовых механизмов, стимулирующих экономическое развитие отсталых регионов Союза. Из-за этого нередко цели права Европейского Союза вступают в конфликт между собой и возникает необходимость поиска известного компромисса между антимонопольной и региональной правовой политикой Союза. 5.

Правовое регулирование конкуренции в Европейском Союзе своеобразно тем, что к компетенции Союза относится как правотворчество в этой сфере, так и правоприменение, в то время как в других сферах общественных отношений, регулируемых правом ЕС, выполнение норм права ЕС относится к компетенции государств — членов ЕС. 6.

Антимонопольное право Европейского Союза отличается «мягкостью» подходов — его нормы не предусматривают запрета монополизации рынка и любой деятельности, ведущей к такой монополизации, а акцентируют внимание, преимущественно, на антиконкурентных соглашениях фирм. Антимонопольное право Европейского Союза в большей степени ориентировано на недопущение со стороны хозяйствующих субъектов сознательных действий, направленных на ограничение конкуренции. При этом экономическая целесообразность и стремление к усилению темпов экономического развития и к рационализации экономики нередко является определяющим фактором в правоприменении в сфере защиты конкуренции. Контроль над структурой рынка играет в праве ЕС меньшее значение. 7.

Правовое регулирование конкуренции в Европейском Союзе выполняет две функции — экономическую и социальную, что предопределяет особенности подходов к решению споров, связанных с нарушением конкуренции, — в частности, все меры, способствующие экономическому и социальному развитию, даже несмотря на то, что формально они могут быть квалифицированы как ограничивающие конкуренцию, следует признавать законными и соответствующими принципам Общего рынка. 8.

Концепция современной реформы антимонопольного права ЕС предполагает расширение диснозитивного правового регулирования, возрастание степени личной ответственности хозяйствующих субъектов за соблюдение антимонопольных норм, замену превентивной системы регистрации и получения разрешений для картельных соглашений системой последующего контроля. Параллельно основной тенденцией в этой сфере становится ужесточение санкций за нарушение антимонопольных правовых норм в сочетании с развитием различных методов поощрения для лиц, способствующих выявлению и преследованию картельных соглашений (разнообразных систем амнистии и смягчения санкций для компаний, активно сотрудничающих с антимонопольными органами). 9.

В условиях глобализации монополистические действия нередко приобретают транснациональный характер, что требует адекватных механизмов противодействия им, требующих тесного международного сотрудничества, многостороннего взаимного восприятия позитивной правотворческой и правоприменительной практики в области защиты конкуренции, координации деятельности антимонопольных органов различных государств и межгосударственных образований. Эти меры могут быть основаны на позитивном опыте Европейского Союза в этой сфере. 10.

Основной тенденцией международного сотрудничества в области охраны конкуренции с участием Европейского Союза является движение от его двусторонних форм к многосторонним. Думается, что наиболее эффективные результаты международного сотрудничества в области правовой защиты конкуренции могут быть достигнуты, однако, только при условии совместного применения принципов «позитивной и негативной вежливости». При этом при достижении определенной степени экономической взаимозависимости между государствами как в региональных, так и в межрегиональных рамках, актуализируется значение унификации правового регулирования, недооценка которой может стать серьезным препятствием для дальнейшего развития.

Научная значимость исследования выражается в том, что оно направлено на укрепление и систематизацию методологических основ научного понимания проблем, связанных с развитием правовых моделей охраны конкуренции в Европейском Союзе, способствует уяснению закономерностей и основных тенденций международного сотрудничества на региональном и межрегиональном уровне в данной сфере общественных отношений. Выводы, содержащиеся в диссертации, также способствуют обобщению имеющегося на настоящий момент эмпирического материала по теме исследования. Результаты исследования значимы как для европейского и международного права, так и для отраслевых юридических наук, в частности, гражданского права, международного частного права.

Практическая значимость результатов диссертации определяется актуальностью и новизной исследованных в ней проблем, ориентированностью на совершенствование правового регулирования конкуренции в ЕС, возможностью применения указанных результатов при совершенствовании российского законодательства в этой области.

Результаты исследования могут быть использованы при преподавании таких учебных курсов, как «Право ЕС», «Международное право», «Международное частное право», «Гражданское право», «Гражданско-процессуальное право», «Уголовное право», «Уголовно- процессуальное право», «Арбитражный процесс», а также спецкурсов «Правовая охрана конкуренции в Европейском Союзе» и «Сравнительное правоведение».

Апробация результатов диссертационного исследовании.

Диссертация выполнена на кафедре международного права Российского университета дружбы народов. Основные положения и выводы нашли отражение в публикациях автора.

Структура работы определяется целями и задачами настоящего исследования, которое состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. 11

| >>
Источник: Толоконников Алексеи Николаевич. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА КОНКУРЕНЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ / Диссертация / Москва. 2007

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Введение
  5. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. §3. Введение волостного управления
  11. Введение
  12. Вместо введения
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. Введение
  16. Обман и введение в заблуждение
  17. ВВЕДЕНИЕ
  18. ВВЕДЕНИЕ
  19. Введение
  20. ВВЕДЕНИЕ
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -