Государственная форма собственности

Отнесение тех или иных ресурсов к собственности субъектов Федерации должно определяться федеральным

Закон Республики Беларусь « Об объектах, находящихся только в собственности государства» к природным ресурсам, находящимся в государственной собственности, относит воздушное пространство республики. С такой формулировкой белорусского законодателя сложно согласиться. К воздушному пространству, равно как и к воде, термин «собственность» в полной мере неприменим. Правильнее было бы, вероятно использовать понятие « суверенитет». Кроме воздушного пространства, в исключительной собственности Белоруссии находятся такие природные ресурсы, как земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с законами РБ передаче в частную собственность; недра; воды; леса; особо охраняемые природные территории и объекты ( заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество; дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу РБ; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу РБ; радиочастотный ресурс (Ведомости Национального Собрания РБ, 1999 г., № 22, ст.407).

39

законом .

Исключительно в федеральной собственности находятся: месторождения полезных ископаемых федерального значения; лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны; водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ, а также необходимые для обеспечения государственных нужд; внутренние морские воды и территориальное море РФ, ряд других особо охраняемых водных объектов. Федеральные законы РФ « О континентальном шельфе», «Об исключительной экономической зоне РФ», « О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», определяют особенности правового режима перечисленных объектов. В них указывается, что в отношении территориального моря, дна территориального моря и его недр; промысла живых и неживых ресурсов, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны; разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов Российская Федерация осуществляет суверенные права. Эти права являются исключительными в том смысле, что, если Российская Федерация не производит разведку или не разрабатывает минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без согласия РФ.

В государственной собственности субъектов

См. подробнее: Быстров Г.Е. О разграничении государственной собственности на природные ресурсы и полномочий Российской Федерации в сфере природоресурсового законодательства / Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. -Екатеринбург, 1997, с.3-12.

Российской Федерации находятся водные объекты, акватории и бассейны которых полностью находятся на территории субъекта. На основании федерального закона в собственность субъектов РФ могут передаваться части лесного фонда.

Частная и муниципальная формы собственности на природные ресурсы в настоящее время не находят широкого закрепления в природоресурсном законодательстве. В муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц могут находиться лишь обособленные водные объекты, древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, принадлежащем лицу на праве собственности. В собственности органов местного самоуправления могут находиться леса. Для этого необходимо, чтобы участок леса предварительно был передан в собственность субъекта РФ. Муниципальная и частная формы собственности на ресурсы животного мира, недра, природные лечебные ресурсы природоресурсным законодательством не предусмотрены.

Следует различать оборот природных ресурсов и оборот прав на природные ресурсы. Конкретный природный ресурс обладает свойствами индивидуально- определенной вещи, право пользования ресурсом является имущественным правом. Природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности, исключены из гражданского оборота. Оборот прав на них ( например, уступка права ресурсопользования) осуществляется в пределах, установленных природоресурсным

законодательством.