Нова економічна політика
Політична і економічна криза в країні змусила більшовицьке керівництво тимчасово відмовитись від політики воєнного комунізму і перейти до непу. У березні 1921 р. X з'їзд РКП(б) прийняв рішення про заміну продрозкладки продподатком.
Незабаром уряд УРСР видав декрет про норми і розмір податку - загальна сума податку становила 126 млн. пудів зерна замість 180 млн. пудів згідно з продрозкладкою.Поява непу була зумовлена наступними об’єктивними причинами: закінчення громадянської війни, перехід до мирного будівництва, початок відбудови господарства; кризовий стан економіки; невдоволення селянства продрозкладкою, що періодично виливалося у збройні виступи проти існуючої влади; спад світового революційного руху і втрата надії на швидке здійснення світової революції, матеріально-технічної допомоги з боку західного робітничого класу.
Нова економічна політика передбачала систему заходів, що спрямовані на використання товарного виробництва, запровадження ринкових відносин, економічних методів господарювання. Найважливішими з них були: заміна продрозкладки продовольчим податком; денаціоналізація частини промислових підприємств, насамперед дрібних і середніх, допуск приватного капіталу, заохочення іноземних концесій (у 1921 р. орендувалось понад 5200 підприємств); відмова від натуралізації господарських відносин і запровадження вільної торгівлі (на території УСРР діяло близько 75 тис. приватних торговельних закладів); нормалізація фінансової системи (відновлено у повному обсязі грошовий обіг, банки, кредитні установи, проведено грошову реформу 1922-1924 рр., яка зупинила інфляцію); децентралізація керівництва промисловістю (введення галузевих госпрозрахункових трестів).
Велике значення для формування правових засад запровадження нової економічної політики в Україні мало прийняття в 1922 р. кодексів - земельного, трудового, цивільного. Цивільний кодекс УСРР визначив такі форми власності, як: а) державна (націоналізована й муніципалізована), б) кооперативна, в) приватна.
Земельний кодекс УСРР дозволив вживання найманої праці «у випадках, коли трудове хліборобське господарство що до стану своєї робочої сили чи реманенту не зможе своєчасно виконати потрібної сільськогосподарської роботи». У Трудовому кодексі були врегульовані стосунки між працівником і роботодавцем, визначені умови підписання колективних і трудових договорів. Конкретні механізми реалізації непу були створені в низці інших актів українських радянських органів влади. Зокрема, згідно з декретом ВУЦВК і Раднаркому УСРР від 19 травня 1923 р. був запроваджений єдиний сільськогосподарський податок, відбувся перехід від натурального податку до грошового. В декреті ВУЦВК від 2 липня 1923 р. «Про державні промислові підприємства, які діють на засадах комерційного розрахунку (трести)» було визначено правове становище трестів. Трести отримали самостійність в виробничий діяльності й збуті виробленої продукції. Значна увага була приділена законодавчому регулюванню торгівлі. З цією метою були прийняті: постанова ВУЦВК і Раднаркому УСРР від 3 січня 1923 р. «Про купівлю-продаж вроздріб із розстрочкою платежу», яка дала можливість селянам купувати на пільгових умовах сільськогосподарські машини; Положення Раднаркому УСРР від 14 березня 1924 р. Про товарні біржі»; Резолюція «ВУЦВК і Раднаркому УСРР «Про боротьбу з дорожнечею»; Постанова Раднаркому від 25 вересня 1924 р. «Про фірму» тощо.Упровадження непу в Україні дало позитивні результати щодо виведення економіки з кризи, відбудови і подальшого розвитку народного господарства, незважаючи на помилки і великі труднощі ліквідовано повстанський рух, бандитизм, досягнута стабільність в Україні. В 1923 р. були завершені аграрні перетворення. Дрібні селянські господарства збільшилися за рахунок поміщицьких та церковних земель, а також наділів. До селян перейшло 31 млн. десятин землі, тобто 92% земельного фонду республіки. Селянські господарства швидко відновили своє виробництво, підняли продуктивність у землеробстві і тваринництві Виробництво зерна в Україні майже досягло довоєнного рівня.
Особливо успішно розвився в республіці кооперативний рух. Кооперативні товариства експортували свою продукцію, яка успішно конкурувала на європейському ринку.Завдяки непу було відновлено промислове виробництво, налагоджена робота транспорту, усунуті наслідки голоду, подолана інфляція, проведена грошова реформа і введена тверда грошова одиниця - червонець (8,6 гр. золота). Однак неп не слід ідеалізувати, бо ця політика означала лише тимчасове повернення до ринкової економіки і вона, на жаль, проіснувала лише до 1929 р. Обмеженість і непослідовність нової економічної політики згодом полегшили Й. Сталіну повернення до воєнно-комуністичних методів управління державою.
Отже, неп був реакцією на об'єктивні обставини - кризовий стан економіки, невдоволення селян продрозкладкою, спад світового робітничого руху тощо. Запровадження нової економічної політики сприяло відродженню приватної ініціативи, поліпшенню економічної ситуації. Ця політика була вимушеним тактичним кроком, а не стратегічною лінією більшовиків.
10.3.
Еще по теме Нова економічна політика:
- Стаття 13-1. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку
- Стаття 13. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку
- Захист соціально-економічних прав людини шляхом визначення засад соціальної політики держави.
- Валютне регулювання - це законодавчо визначена діяльність уповноважених державою органів щодо застосування адміністративних та економічних методів впливу на учасників валютних правовідносин при реалізації валютної політики в державі.
- 1. Загальна характеристика державної політики у сфері праці та соціальної політики
- if( !cssCompatible ) { document.write(" 7.2. Формаційний підхід до типології держав Відповідно до марксистських положень про формаційний підхід класова сутність держави, як й інших соціальних інститутів, у кінцевому підсумку визначається економічним фактором, станом виробничих відносин, способом виробництва, а сама держава є лише надбудовою над економічним базисом. Інакше кажучи, за формою і змістом держава обумовлена економічним ладом суспільства. Саме такий підхід до класифікації
- Нова Англія
- § 2. Нова кодифікація цивільного законодавства України
- Домініон Нова Англія
- Правове становище рабів у домініоні Нова Англія
- Нова хвиля справ, що розпочата 1951 року
- Стаття 559. Взаємодія органів доходів і зборів з Національним банком України, Рахунковою палатою, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та у сфері фінансового контролю.
- Стаття 5. Державна митна політика
- Стаття 18. Єдиний реєстр уповноважених економічних операторів.