Законодавче регулювання публічного адміністрування національного спротиву

Законом України «Про основи національного спротиву» визначено правові засади національного спротиву, основи його підготовки та ведення, завдання і повноваження сил безпеки та сил оборони та інших суб’єктів з питань підго­товки і ведення національного спротиву.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 1 зазначеного Закону поняття «націо­нальний спротив» визначено як комплекс заходів, які організовуються та здій­снюються з метою сприяння обороні України через максимально широке залу­чення громадян України до дій, спрямованих на забезпечення воєнної безпеки, суверенітету й територіальної цілісності держави, стримування і відсіч агресії та завдання противнику неприйнятних втрат, з огляду на які він буде змушений припинити збройну агресію проти України¹.

Метою національного спротиву є підвищення обороноздатності держави, надання обороні України всеохопного характеру, сприяння забезпеченню готов­ності громадян України до національного спротиву.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про основи національного спротиву» засади керівництва національним спротивом визначено таким чином:

• загальне керівництво національним спротивом здійснює Президент України як Верховний Головнокомандувач ЗСУ через Міністра оборони України;

• безпосереднє керівництво територіальною обороною здійснюється: на всій території України - Головнокомандувачем ЗСУ через Командувача Сил територіальної оборони ЗСУ; у межах військово-сухопутної зони - керівником регіонального органу військового управління Сил територі­альної оборони ЗСУ через регіональний орган військового управління Сил територіальної оборони ЗСУ; у межах зони територіальної оборони - керівником зони територіальної оборони через штаб зони територіальної оборони; у межах району територіальної оборони - керівником району територіальної оборони через штаб району територіальної оборони;

Про основи національного спротиву : Закон України від 16 липня 2021 р. № 1702-ІХ.

• керівництво рухом опору здійснює Головнокомандувач ЗСУ через Коман­дувача Сил спеціальних операцій ЗСУ;

• керівництво підготовкою громадян України до національного спротиву здійснюється КМУ через відповідні центральні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основи національного спротиву» щодо надання можливості територіаль­ній обороні виконувати завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій» від 3 травня 2022 року встановлено:

• виконання завдань територіальної оборони здійснюється на всій території України включно з районами ведення воєнних (бойових) дій;

• рішення про виконання завдань територіальної оборони в районах ведення воєнних (бойових) дій ухвалюється Головнокомандувачем ЗСУ;

• з метою нарощування сил і засобів для стабілізації обстановки, а також у випадку визначення відповідної зони територіальної оборони райо­ном ведення воєнних (бойових) дій військові частини Сил територіаль­ної оборони ЗСУ та добровольчі формування територіальних громад за рішенням Головнокомандувача ЗСУ можуть залучатися до виконання завдань територіальної оборони поза межами своєї зони територіальної оборони та в районах ведення воєнних (бойових) дій^[548].

Складовими національного спротиву є територіальна оборона, рух опору та підготовка громадян України до національного спротиву.

Запитання і завдання

1. Розкрийте поняття та засади національного спротиву згідно із Законом України «Про основи національного спротиву».

2. Що є метою національного спротиву?

3. Розкрийте складові національного спротиву.

4. З'ясуйте завдання підготовки громадян України до національного спротиву.

5. Розкрийте основні завдання початкової підготовки та зміст базової підготовки.